Росія - АСЕАН - АТЕС - інтелрос

Зсув вектора політичних і економічних інтересів Росії на схід може принести величезні економічні і геополітичні вигоди. Це забезпечення географічної диверсифікації ринків збуту основних бюджетоутворюючих галузей економіки РФ, запобігання загрози переорієнтації міжнародних транзитних вантажопотоків в обхід Росії, широкомасштабний вихід на електроенергетичні ринки Азіатсько-Тихоокеанського регіону і т.д.

У 80-90-ті роки АСЕАН досить зміцніла як в політичному, так і в економічному плані. Її концептуальні підходи до розвитку регіональної інтеграції змінювалися. Принцип «відкритого регіоналізму» дозволяв АСЕАН використовувати відносини з розвиненими країнами для поліпшення свого політичного іміджу і для нарощування економічного потенціалу її членів. Колишній міністр закордонних справ Індонезії Алі Атлас, відповідаючи на питання про причини, що спонукали АСЕАН погодитися з австралійської ініціативою, зазначив, що: «по-перше, їх (Японії та Австралії прим. Авт.) Ініціатива - це прагматичний погляд на важливі сфери взаємних інтересів , по-друге, їх це делікатний підхід щодо модальностей роботи нової організації і, по-третє, обережні консультації з боку Австралії в розвитку ідеї та підготовці її реалізації ».

Масштабність і динаміка відбуваються в регіоні, впливають не тільки на країни, які географічно розташовані в АТР, але також істотно впливають на позиції і інтереси Російської Федерації. В силу цього дані процеси ставлять перед російською зовнішньою політикою прагматичні завдання, від вирішення яких докорінно буде залежати не тільки перспективний розвиток Далекого Сходу, але і Росії в цілому. Сучасна ситуація вимагає від Росії відходу від односторонньої орієнтованості на ринки Євросоюзу і перегляду позиції нерівноправного партнера у відносинах, нав'язаних нам США. В основі подібних змін лежить цілий ряд причин: це диверсифікація зовнішніх торгово-економічних зв'язків, російський курс на ослаблення залежності своєї внутрішньої економіки від сировинного експорту, а також переклад на комерційні рейки наукоємного та технологічного виробництва. Всі ці фактори настійно вимагають більш динамічного розвитку політичних і господарських зв'язків з країнами АТР.

Інтерес Росії до країн АТР почав зростати в кінці першого десятиліття ХХI століття. Це відбувалося за низкою причин.

Відмінною рисою розвитку держав в АТР є висока динаміка інтеграційних процесів і її позитивний вплив на формування нового, більш справедливого світоустрою. Приєднання Росії до форуму АТЕС дає можливість Росії продемонструвати прихильність інтеграції в світову економіку і ринковим реформам. Це дозволяє розширити багатосторонні зв'язки нашої держави, а також використовувати форум для активного вбудовування російської економіки в регіональну систему економічних відносин. Участь в діяльності АТЕС сприяло кращому розумінню діючих тут ринкових механізмів і просуванню російських технологічних досягнень на ринки країн АТР. Приєднавшись до АТЕС, Росія взяла на себе зобов'язання разом з партнерами сприяти інвестиційній діяльності в АТР. Це зобов'язання полягає в принципах відкритого регіоналізму, вироблення згоди при прийнятті рішень і добровільності їх виконання. При цьому, як і країни АСЕАН, Росія дотримується точки зору, що такий рух до лібералізації має враховувати як особливості національного розвитку, так і реальні економічні можливості кожного з учасників.

Переваги співпраці з АТЕС відповідає російським інтересам по ряду напрямків. Перше з них - це зацікавленість у побудові нової енергетичної конфігурації як на території самої Росії, так і на територіях партнерів по АТЕС. Це дозволить споживачам енергоресурсів в АТЕС диверсифікувати географію імпорту, здійснювати безперебійні поставки енергоресурсів, забезпечити енергетичну безпеку в регіоні, а також реалізовувати великі енергетичні проекти.

Іншим перспективним напрямком взаємодії Росії з економіками країн-учасниць АТЕС є співпраця в галузі транспорту. Це може знайти свою практичну реалізацію в об'єднанні Транссибірської і Транскорейської залізничних магістралей, в участі російських компаній в міжнародних транспортних проектах, які передбачають будівництво залізничних і автомобільних доріг з Північно-Східної та Південно-Східної Азії в Європу. Це дозволить зробити значний крок у розвитку всієї транспортної системи регіону.

Найважливішою складовою співпраці в галузі транспорту є використання морських портів. Основний ринок збуту російських товарів, які прямують через порти Далекого Сходу, - це країни АТР. Перспективи розвитку портів і морських вантажоперевезень в цій частині Росії пов'язані головним чином з проектами з видобутку вуглеводнів на шельфі Сахаліну і будівництвом нафтопроводу «Східний Сибір - Тихий океан».

Ключовим напрямком взаємодії в рамках АТЕС є популяризація та подальший комерціалізація російських технологій. Маючи передові розробки в інформаційних технологіях, медицині, метеорології, геофізики і в ряді інших областей, представники російських профільних міністерств і відомств повинні просувати їх на секторальних засіданнях експертних груп форуму. Для реалізації російських ідей співпраці з країнами АСЕАН слід активно задіяти проектний сегмент АТЕС, організовувати на російській території семінари, конференції, торгові та технологічні виставки, спільні дослідження, навчальні курси та інші заходи. Все це потребує значних зусиль і цілеспрямованої роботи, оскільки Росія зустрічає тут сильну конкуренцію з боку інших учасників ринку.

Серед інших напрямків слід згадати машинобудування, ВПК, туризм, освоєння космічного простору і освітні програми.

Перевагою участі Росії в АТЕС є відкритість Форуму. Дотримання політики надання щорічних індивідуальних планів дій дозволяє учасникам Форуму, в тому числі і Росії, знайомитися з документами, в яких міститься інформація про політику і адміністративних кроків країн членів Форуму. Це безсумнівно справляє позитивний вплив на розвиток російської торгівлі і розміщення інвестицій на її території. Подібні документи являють собою унікальне джерело інформації для державних і ділових кіл, зацікавлених у веденні бізнесу в країнах АТР. Ще однією перевагою участі в АТЕС є можливість обговорення на рівні глав держав політичних і економічних проблем. Зустрічі в верхах сприяють кращому розумінню регіональних і національних проблем.

При всій очевидності переваг участі Росії в АТЕС в реальності не все настільки безхмарно. В ході інтеграції Росії в різні форми роботи АТЕС багато питань ще не отримали свого остаточного рішення. На даному етапі Росія ще досить слабо впливає на прийняття рішень Форуму та на розвиток атесовского процесу інтеграції в цілому. Це обумовлюється недоліком фахівців зі знанням специфіки регіональної політичної та економічної ситуації, експертів, мають повноваження приймати рішення в ході переговорного процесу, відсутністю практики і досвіду взаємодії з партнерами по форуму на рівні профільних міністерств, Ці причини пояснюють недостатню ініціативу Росії при обговоренні питань торгово-економічного регулювання.

Для цього вже сьогодні слід продумати і почати реалізацію таких ініціатив, в яких відбивалися б російські регіональні інтереси. Як вважає міністр закордонних справ РФ С.В. Лавров, «наші азіатські партнери розуміють, що не тільки Росії потрібна економічно мобільна і політично стабільна Азія, - сама Азія зацікавлена ​​в процвітаючій Росії. Стає все більш очевидним міркування чисто прагматичного порядку: без російського енергетичного, науково-технічного та інтелектуального потенціалу Азії буде, як мінімум, важко досягти цілей загального економічного процвітання, яка є фундаментальною ідеєю азіатської інтеграції ».

Інтереси Росії безпосередньо пов'язані з глобалізацією світової економіки, розвитком регіональної та субрегіональної інтеграції. Інтеграційні об'єднання набувають все більшого значення в світовій економіці, стаючи все більш значущим чинником безпеки. Участь в таких структурах сприяє залученню Росії в розробку основних принципів функціонування світової фінансово-економічної системи. Інша політика неминуче призведе до витіснення Росії з регіональної політичної арени з усіма негативними наслідками для її внутрішнього розвитку. Необхідно виправляти існуючу ситуацію, при якій на економіки АТЕС припадає лише 18% російської зовнішньої торгівлі, а частка Росії в сукупному товарообігу країн АТР за вирахуванням Китаю, Індії і В'єтнаму становить менше 1%.

В даний час одним із пріоритетних завдань Росії є розвиток Далекосхідного регіону. який в силу свого унікального географічного положення і високою ресурсообеспеченности має значний потенціал для залучення капіталів і найбільших товарних потоків. Перед Росією стоїть завдання зміцнення своїх позицій в АТЕС, в розширенні економічних контактів, в залученні нових технологій. Росія є більш молодим і географічно віддалених в порівнянні з країнами, що входять до складу АСЕАН членом АТЕС. У зв'язку з цим видається цікавим досвід АСЕАН в економічній інтеграції з іншими країнами-членами АТЕС, в залученні довгострокових інвестиційних проектів, розширенні економічних зв'язків.

З іншого боку, асеановская інтеграція в АТЕС є глибшою в порівнянні з російською в силу історичного розвитку і геополітичного положення. США, Австралія і Японія доклали чималих зусиль для того, щоб залучити АСЕАН до діяльності АТЕС. Інтереси АСЕАН орієнтовані скоріше не на зовнішнє розширення зв'язків, а на внутрішні проблеми, такі наприклад як вирівнювання рівня «нових» членів АСЕАН по відношенню до його «старими» членами, поглиблення регіональної економічної інтеграції та створення більш вигідних торгових умов між самими країнами АСЕАН. АСЕАН також зацікавлений і в підйомі загального рівня розвитку своєї економіки, максимально наближаючи його до передових країн АТЕС, а для цього російські енергетичні ресурси і наукові розробки в ряді галузей можуть мати вкрай важливе значення. В області досягнення більш збалансованих рівнів регіонального розвитку російські інтереси збігаються з асеановскімі. Це є підставою для нашого подальшого співробітництва з АСАЕН, використовуючи можливості, що надаються АТЕС.

Крім цього, загальними напрямами перетину інтересів і Росії і АСЕАН в АТЕС представляються нові виклики в сфері безпеки, тероризм, транскордонна злочинність, морське піратство, наркоторгівля, і спільні зусилля з подолання наслідків стихійних лих. Наявність таких серйозних загальних проблем дозволяє зробити висновок не тільки про можливість і бажаність співробітництва РФ і АСЕАН, а й про його необхідність для всіх сторін-учасниць, якими б не були характер і динаміка їх внутрішнього розвитку.

Схожі статті