Адвокат Андрій Антонов про минулий в петербурзькому Закса круглому столі «Актуальні проблеми регіональної мовної політики і її правового регулювання» ...
Виступаючі говорили про значення російської мови, мови міжнаціонального спілкування, і одночасно про засмічення в даний час російської мови, зниженні культури мовлення, необхідність його захисту і підтримки. Як юрист, хочу акцентувати увагу на ряді правових аспектів.
Неодноразово раніше доводилося чути, що відсутня законодавча база щодо захисту російської мови. Але цей теза хибна. Дійсно наш чудовий мова потребує захисту і підтримки. Але це можна робити вже сьогодні, спираючись на існуючу законодавчу базу, яку необхідно удосконалювати і розширювати. Інша справа виконання законів в нашій країні незадовільний. На підтвердження своїх слів наведу деякі доводи.
Оскільки російська мова відповідно до частини 1 ст. 68 Конституції, ст. 1 закону «Про державну мову Російської Федерації» на всій території Росії є державною мовою, то, тим самим, російська мова є і невід'ємним атрибутом російської державності. Державна мова - важливий фактор суверенітету і територіальної цілісності Росії. І посягання, применшення державної мови, т. Е. Російської мови, є ні чим іншим як посяганням на основи конституційного і державного устрою РФ, зазіханням на її суверенітет і територіальну цілісність.
Тут під терміном «держава» треба розуміти систему державної влади, т. Е. Федеральні органи влади та державні органи влади Суб'єктів Федерації. Про єдність системи державної влади говорить ч. 3 ст. 5 Конституції РФ. А ч. 2 ст. 11 Конституції вказує, що державну владу в Суб'єктів РФ здійснюють утворені ними органи державної влади.
Інша справи, що в регіонах неналежно виповнюється законодавство про державну мову. А державні органи Суб'єктів Федерації, як складова частина державного апарату, зобов'язані захищати і підтримувати державний (російську) мову, забезпечувати права громадян на отримання інформації російською мовою. Тут треба враховувати положення Конституції, закріплене в п. «Б» ч. 1 ст. 72, про те, що в спільному веденні Російської Федерації і її Суб'єктів знаходиться захист прав і свобод громадян. В даному випадку захист прав громадян на використання державної та рідною мовою, захист прав на мовну культуру. Одночасно можу сказати, що Конституція, федеральні закони дозволяють здійснювати і контроль щодо дотримання законодавства про державну мову в конкретному регіоні. Це навіть зобов'язують робити вищеназвані норми Конституції РФ і положення закону про державну мову.
Закон «Про захист прав споживачів», ст. 8, вимагає надання інформації про виробника, продавця, режим їх роботи і реалізованих ними товари (роботи, послуги) на російській мові і на розсуд виготовлювача на державних мовах Суб'єктів Федерації і рідних мовах народів Росії.
Міжнародна практика йде по шляху жорсткої захисту і всілякої підтримки державних мов. У країнах Європи, Америки написи вулиць, вивісок магазинів, ресторанів виконуються державною мовою даної країни. Навряд чи ви знайдете так написи на мові іншої держави. Це сприяє не тільки зміцненню суверенітету, територіальної цілісності, а й згуртованості населення країни, що дуже актуально для сьогоднішньої Росії. І в цьому плані подібний приклад є дуже позитивним для всієї Росії і, зокрема, для Санкт-Петербурга.
Російська мова - це ще значна частина нашого історичної та культурної спадщини. Про самобутності і старовини російської мови писав Михайло Ломоносов: «Слов'янський мова ні від грецького, ні від латинського, ні від якого іншого не відбувається; отже, сам собою складається вже від найдавніших часів, і численні оні народи говорили слов'янською мовою ще перш Різдва Христового ».
А історик XIX століття Єгор Классен відзначав: «... Слов'яни мали грамоту не тільки перед усіма західних народів Європи, а й перш за Римлян і навіть самих Греков, і що результат освіти був від Русів на захід, а не звідти до них».
Відповідно до ч. 3 ст. 44 Конституції РФ кожен зобов'язаний піклуватися про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятники історії і культури. І в першу чергу це положення головного закону країни зобов'язані виконувати держчиновники. За невиконання даної вимоги щодо російської мови, як об'єкта історичної та культурної спадщини, чиновники та інші особи повинні притягуватися до відповідальності, що необхідно закріпити законодавчо.
Влада повинна захищати інтереси держави, суспільства і конкретного громадянина у сфері користування державною мовою і збереження російської мови, як об'єкта історичної та культурної спадщини. Має вдосконалюватися законодавство про державний (російською) мовою в питаннях збільшення ефективності його захисту, розвитку. Питання захисту і підтримки державної мови треба чітко регламентувати на федеральному і регіональному рівні. Тут доцільно прийняття регіональних законів про захист і підтримку державної мови. Петербург не виняток.
І, звичайно, необхідно посилити контроль за виконанням законодавства про державну мову на всій території країни. Його невиконання службовою особою тягне істотне порушення прав і інтересів громадян, в тому числі конституційних прав, інтересів суспільства і держави. Ці дії можуть кваліфікуватися кримінальним кодексом РФ, як халатність, ст. 293 КК РФ. Як мінімум.
Російська мова, повторю, як державна мова, є атрибутом російської державності. Він одна з основ російської державності. А ми все і, в першу чергу, державні чиновники зобов'язані ці основи охороняти.
Андрій Антонов. адвокат, Санкт-Петербург