Вперше після багаторічної перерви держава почне перевіряти, чи дійсно продукція зі знаком ГОСТу є не тільки безпечною, але і якісною.
Якістю продукції зі знаком ГОСТ а тепер цікавитимуться не лише покупці, а й фахівці. Фото: Reuters
Всі виробники і постачальники, які хочуть ставити знак ГОСТ на свій товар, будуть зобов'язані дати згоду на раптові перевірки своєї продукції в лабораторіях Національної системи сертифікації (НСС). Про це розповів керівник Росстандарта Олексій Абрамов в інтерв'ю "Российской газете".
Олексій Володимирович, як буде виглядати нова система контролю якості?
Олексій Абрамов: Для випробувань промаркована ГОСТом продукція може бути відібрана в будь-який момент, як з конвеєра, так і зі складу або з полиці магазину. Обмеження на перевірки в цьому випадку діяти не будуть. Росстандарт гарантуватиме якість товару, за який виробник поручився знаком ГОСТу, протягом усього періоду обороту на ринку.
Це підтримає сумлінних виробників і постачальників якісної продукції і вдарить по розповсюджувачів контрафакту.
Що для цього треба змінити?
Олексій Абрамов: В законі про стандартизацію закріплено, що ГОСТи стають обов'язковими для продукції, яка заявляється на відповідні стандарти, але при цьому не прописано, як і де вона повинна проходити процедуру підтвердження відповідності. Цю прогалину ми маємо намір усунути.
Коли почне діяти нова система?
Повністю НСС почне діяти в пілотному режимі в семи регіонах: Нижегородської, Кіровської, Оренбурзької, Волгоградської, Омської і Свердловській областях, а також в Республіці Крим. Подивимося, як вона працює, і при необхідності внесемо корективи перед розгортанням системи в масштабах всієї країни. Думаю, з другого півріччя вже будемо розширювати список лабораторій, що беруть участь в НСС.
Кількість добровільних систем сертифікації з 1,3 тисячі скоротиться як мінімум удвічі
Коли буде наведено лад з добровільної сертифікацією, всіма цими "зроблено на дому", "Екопродукт" і так далі?
Олексій Абрамов: Підкреслю, що ми не проти добровільних систем сертифікації. Вони створюються, щоб допомогти компаніям, споживачам, іншим учасникам ринку. Для них важливо, щоб товари, роботи і послуги відповідали певним правилам. Наприклад, є системи для халяльної продукції, для підтвердження місця походження продукції. Учасники створюють їх, щоб у них була довірена зона спілкування, в якій вони працюють зі зрозумілих друг для друга правилам. Сьогодні такі системи часто створюються просто для відводу очей, щоб з посиланням на реєстрацію в Росстандарта штампувати якісь незрозумілі документи, які потім вводять всіх в оману. Реєстрація уведомительная, кількість таких систем неконтрольовано зростає, і ми не знаємо, що за ними стоїть.
Але вони ж саме добровільні, за інтересами, яка різниця, що за ними стоїть?
Олексій Абрамов: Насправді цим можуть прикриватися абсолютно "ліві" схеми, неякісні, а часом контрафактні товари. Це дискредитує Росстандарт, в цілому інститут добровільної сертифікації.
Процедура реєстрації повинна стати дозвільної - будь-яка заявка на реєстрацію добровільної системи буде піддаватися серйозній експертизі. Заявник повинен довести, що система потрібна, показати, за якими правилами вона буде працювати, як до неї будуть підключатися експертні організації, лабораторії. І найголовніше, на що буде підтверджуватися відповідність, тобто ті документи, про які йде мова, - це стандарти корпорацій, технічні умови. Якщо мова про національні стандарти, ми будемо заперечувати проти таких систем, оскільки відповідність на ГОСТи має підтверджуватися в НСС.
Для перереєстрації буде створений перехідний період?
Олексій Абрамов: Мені здається, це найправильніший шлях. Природно, ми проти того, щоб прямо завтра все системи одномоментно стали нелегітимними. Для перереєстрації потрібно підготовка значного пакета документів, і у добросовісних власників систем добровільної сертифікації має бути час для підготовки до таких процедур, не менше півроку. А недобросовісних відповідно, якщо вони нічого не зроблять, вичистимо з реєстру.
Крім того, у Росстандарта повинні бути повноваження з моніторингу таких систем, а це передбачає надання регулярної, як мінімум щорічної звітності. Ми повинні бачити, скільки вони видали документів, чи працюють вони за правилами і чи працюють взагалі. Відповідно у нас будуть підстави для їх виключення з реєстру. Поправки про це в закон про техрегулювання ми разом з мінпромторгом плануємо надати в цьому році на розгляд уряду.
Знаки цих систем буде стверджувати Росстандарт?
Олексій Абрамов: Мені здається правильним, що при реєстрації систем будуть також затверджуватися відповідні знаки.
Знаки добровільних систем не повинні мімікрувати під знак НСС, щоб споживачі не плуталися, щоб не було змішання одних знаків з іншими. Це важливо і для тих, для кого призначена добровільна сертифікація. Наприклад, щоб людина точно розумів, що це халяльний продукт, продукція для діабетиків або щось інше.
Чи планується заміна закону про техрегулювання новим базовим законом?
Олексій Абрамов: Мінпромторг поставив завдання підготувати проект самостійного закону "Про оцінку відповідності", але рішення по основним "больовим" точкам, які я назвав, будуть прийняті ще до цього глобального закону. У ньому ми припускаємо оновити понятійний апарат, більш чітко розмежувати повноваження регуляторів, визначити права та обов'язки учасників ринку, прописати всі процесуальні правила і санкції до порушників. Пропозиція схвалено Держкомісією з антіконтрафакту.
Малий та середній бізнес
ГОСТ зі знижкою
Малі та середні компанії отримають знижки на послуги Національної системи сертифікації. Крім того, Росстандарт разом з Корпорацією "МСП" планують домогтися для них права не проходити корпоративну сертифікацію при закупівлях у держкомпаній, якщо якість об'єкта закупівлі можна підтвердити в Національній системі сертифікації. Це зніме один з головних бар'єрів для доступу МСП до закупівель корпорацій.
Олексій Володимирович, який знижкою зможуть скористатися малі і середні компанії?
Олексій Абрамов: Поки можу лише сказати, що ми постараємося надати їм максимально доступні ціни. Але вони не будуть нижчими за собівартість робіт з сертифікації та випробувань.
Що стосується корпоративної сертифікації, то адже вона не на порожньому місці виникла. Компанії відгороджуються від неякісної продукції, ненадійних постачальників. Навіщо їх в цьому обмежувати?
Олексій Абрамов: Звичайно, корпоративна сертифікація виникла неспроста. Але часом держкомпанії використовують її і як загороджувальний бар'єр, щоб працювати тільки з давно відомими постачальниками і не дробити закупівлі.
У тих випадках, коли в корпоративних системах замість унікальних, підвищених вимог використовуються, по суті, національні стандарти, то у постачальника повинна бути можливість пройти сертифікацію в національній системі. Не повинно бути вузького горлечка: не хочете проходити корпоративну сертифікацію, пройдіть альтернативні випробування в нашій системі і за нашими правилами.
Сертифікат ГОСТ видається на всю серію продукції і діє від одного до трьох років. Але, по-перше, потрібні папери все ще можна фактично купити у приватних лабораторій без будь-яких реальних випробувань, а по-друге, якщо навіть вони і були зроблені, ніхто не поручиться, що товар відповідає стандартам не тільки на етапі випробування зразка, але і в подальшому на прилавку.
Інфографіка "РГ" / Олександр Смирнов / Ігор Зубков