Організація продає в роздріб алкогольну продукцію. Перед її реалізацією закуплена оптом алкогольна продукція зберігається на орендованому організацією складі. В даний час планується укласти договір оренди складу з іншим орендодавцем. Однак потенційний орендодавець вимагає представити ліцензію, видану організації і роздільну їй зберігати зазначену продукцію. Чи необхідна організації така ліцензія?
Проаналізуємо Федеральний закон від 22.11.95 № 171-ФЗ «Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» (далі - Закон № 171-ФЗ).
Перш за все звернемося до ст. 18 Закону № 171-ФЗ, що визначає види діяльності, що підлягають ліцензуванню. До таких видів діяльності, зокрема, відносяться:
- зберігання етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції;
- роздрібний продаж алкогольної продукції.
З пункту 2 та інших положень ст. 18 Закону № 171-ФЗ випливає, що в даному випадку маються на увазі самостійні види діяльності, на здійснення яких потрібні окремі ліцензії.
Очевидно, що, пред'являючи вимоги до організації - роздрібного продавця про наявність складських приміщень, законодавець мав на увазі умови для зберігання придбаної алкогольної продукції до її реалізації.
Виникає питання: чи можна в цілях ст. 18 Закону № 171-ФЗ вважати таке зберігання самостійним видом діяльності, для здійснення якої необхідна окрема ліцензія?
Щоб відповісти на нього, треба зрозуміти, яка саме діяльність позначена в п. 2 названої статті як діяльність із зберігання етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції.
Зверніть увагу: ця діяльність зазначена в законі «ізольовано», без зв'язку з іншою діяльністю, наприклад із закупівлі або виробництва. Отже, передбачається, що організація не закупила і не справила ту продукцію, яка у неї зберігається. У такому випадку дана продукція не може бути власністю організації, вона чужа. Зберігати майно, що є власністю інших осіб, можна за договором зберігання, передбаченим главою 47 ГК РФ, або за іншими правомірним підставах.
Організація, що здійснює зберігання що не належить їй на праві власності продукції, не може її продати.
У той же час з наведених положень Закону № 171-ФЗ випливає, що зберігання, здійснюване організацією - роздрібним продавцем алкогольної продукції, носить інший характер. Продукція, яку організація зберігає на складі, є її власністю, оскільки закуплена нею для подальшої реалізації. Зберігання такої продукції на власному або орендованому складі не можна вважати самостійним видом діяльності, що вимагає отримання окремої ліцензії.
Та обставина, що зберігання алкогольної продукції - необхідна складова її роздрібного продажу, а не самостійна діяльність, можна додатково обгрунтувати наступним.
Закон № 171-ФЗ не визначає в цілях даного правового акта поняття «роздрібний продаж алкогольної продукції». Разом з тим його визначення можна знайти в регіональному законодавстві. Нагадаємо, що згідно з п. 1 ст. 18 Закону № 171-ФЗ ліцензії на вказаний вид діяльності видаються суб'єктами РФ в установленому ними порядку.
Як бачимо, з наведеного визначення однозначно випливає, що зберігання алкогольної продукції роздрібним продавцем є не самостійним видом його діяльності, а необхідною складовою діяльності з роздрібного продажу зазначеної продукції.
Зроблені нами висновки підтверджуються наявними офіційними роз'ясненнями.
З цього листа також випливає, що наявність у організацій ліцензій на ведення діяльності, невід'ємною складовою якої є зберігання етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, не дає їм права здійснювати за вказаними ліцензіями зберігання зазначеної продукції, що не визнається власністю цих організацій.
Таким чином, організації, що здійснює роздрібний продаж алкогольної продукції, не потрібно ліцензія на зберігання на складі зазначеної продукції, яка вважається власністю організації і призначена для подальшої реалізації.
Пункт 2 статті 18 Федерального закону № 171-ФЗ
Ліцензії видаються на здійснення наступних видів діяльності:
- виробництво, зберігання і постачання виробленого етилового спирту, в тому числі денатурату;
- зберігання етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної харчової продукції;
- закупівля, зберігання і постачання алкогольної і спиртовмісної продукції;
- виробництво, зберігання і постачання спиртовмісної нехарчової продукції;
- роздрібний продаж алкогольної продукції;
- виробництво, зберігання і постачання виробленої алкогольної і спиртовмісної харчової продукції.