Малі закупівлі часом просто маскують порушення.
Якщо вартість договору по 223-ФЗ перевищує 100 тис. Руб. то відомості про закупівлю повинні бути розміщені в Єдиній інформаційній системі (ЄІС). Найчастіше сума буває перевищена через укладення додаткової угоди, передбаченого договором. У яких випадках потрібно публікувати відомості про малу закупівлі в ЄІС і які можливі порушення на таких торгах, розповіли експерти Т94.
"Згідно з 223-ФЗ, замовник має право не розміщувати в ЄІС відомості про закупівлю до 100 тис. Руб. - нагадав Сергій Фахретдінов, керівник комітету" Ділова Росія "з розвитку взаємодії бізнесу і держкомпаній. - Також, в разі, якщо річна виручка замовника за звітний фінансовий рік становить понад 5 млрд руб. замовник має право не розміщувати в ЄІС відомості про закупівлю товарів, робіт, послуг, вартість яких не перевищує 500 тис. руб ".
Як повідомили Т94 в прес-службі Міністерства економічного розвитку РФ, вважається, що в цих випадках замовником здійснюються дрібні закупівлі, і доцільність проведення конкурентних торгових процедур відпадає. Також замовник має право не розміщувати в ЄІС інформацію про закупівлю, коли необхідно укласти декілька договорів в рамках однієї закупівлі, сумарна вартість якої в кінці фінансового року перевищує 100 тис. Руб. За словами Сергія Фахретдинова, такою можливістю нерідко користуються замовники. Адже в цьому випадку не потрібно показувати закупівлю. Провести її можна у єдиного постачальника, що набагато простіше, ніж при конкурентних процедурах.
Але існує і протилежна ситуація, коли закупівля, навпаки, не розбивається на кілька дрібних, а невеликі, але різні, товарні групи об'єднується в одну велику закупівлю. Держзамовникам легше провести закупівлю по одному лоту у великого інтегратора-постачальника, ніж шукати можливих постачальників серед малого та середнього бізнесу, пояснює Сергій Фахретдінов. У МЕР відзначають, що прямі закупівлі у постачальника до 100/500 тис. Руб. замовник має право не включати в план закупівель, але відомості про них відображаються в щомісячному звіті і піврічному звіті для Федеральної служби державної статистики.
"Закон про закупівлі не регламентує ціновий поріг закупівлі у єдиного джерела, замовник робить це самостійно в положенні про закупівлю, керуючись положеннями статті 2 закону. Якщо положенням про закупівлю передбачена можливість закупівлі товарів, робіт, послуг у єдиного постачальника на суму, наприклад, до 250 тис. руб. то відомості про такі закупівлі, якщо вони перевищують 100 тис. руб. а річна виручка замовника за попередній рік не перевищує 5 млрд руб. також повинні публікуватися в ЄІС ", - пояснили в міністерстві.
Для популяризації закупівель до 100 тис. Руб. необхідно створити щось на зразок "електронного магазину", де процедура буде зрозумілою, простий і автоматизованої, пропонує Сергій Фахретдінов. "Інформаційна відкритість створить конкурентне середовище серед постачальників і широкий вибір для замовників", - зазначає експерт.
Якщо говорити про додаткову угоду, які можуть бути передбачені договором, то вони полягають в міру необхідності. Інформація ж про малих закупівлі підлягає розміщенню в ЄІС, в разі, коли вони здійснюються на конкурентних засадах, підкреслюють в Мінекономрозвитку.
Прикладів порушень на торгах по малим формам закупівель в міністерстві не назвали. Розповіли тільки, що часто бувають випадки, коли розбивають одну велику закупівлю на кілька дрібних, але не для того, щоб її приховати, а для того, щоб оплачувати контракт "траншами" в кілька етапів.
Що стосується закону про контрактну систему, де є пункт про таких малих закупівлі, то про нього Т94 докладно розповів Микола Баранов, заступник директора Центру професійного розвитку державних службовців академії при Президентові РФ. "44-ФЗ також не зобов'язує замовника розміщувати в ЄІС інформацію про закупівлі до 100 тис. Руб. Але замовнику необхідно вести облік і реєстрацію всіх контрактів, зберігати всю документацію. В кінці фінансового року за такими закупівель необхідно буде відзвітувати шляхом складання звітів, які розміщуються в ЄІС ", - говорить експерт.
Відповідно до закону про контрактну систему, при здійсненні закупівлі у єдиного постачальника замовник розміщує в ЄІС повідомлення про здійснення такої закупівлі не пізніше, ніж за п'ять днів до дати укладення контракту. Але на закупівлю до 100 тис. Руб. ця вимога не поширюється. Крім цього, в держзакупівлі діє постанова, де говориться, що замовники розміщують звіт про виконання держконтракту і про результати окремого етапу його виконання в ЄІС в сфері закупівель. Але також на закупівлю до 100 тис. Руб. ця вимога не поширюється.
За словами Миколи Баранова, укладати додаткові угоди держзамовникам невигідно, їм простіше провести нову закупівлю. Але якщо підписання угоди сталося, то відомості про закупівлю потрібно публікувати в ЄІС постфактум, обмеження тільки щодо лімітів таких закупівель. За всім цим процесом і дотриманням лімітів повинен стежити контрактний керуючий.
Щодо порушень в рамках контрактної системи, експерт зазначив, що замовник може бути притягнутий до відповідальності за навмисне дроблення до 100 тис. Руб. тієї закупівлі, яку можна було провести конкурентним способом - наприклад, ідентичних товарів, робіт, послуг. В такому випадку Федеральна антимонопольна служба може зобов'язати замовника провести закупівлю інакше.
новини по темі