Розвідка є найважливішим видом забезпечення дій органів управління і сил ЦО та РСЧС при виконанні ними завдань мирного і воєнного часу. Це обумовлюється тим, що без отримання досить повних даних про такій обстановці не може бути прийнято своєчасне і обгрунтоване рішення на організацію захисту населення і на проведення АСДНР.
Розвідка в системі цивільної оборони і при ліквідації надзвичайних ситуацій в мирний час (далі - розвідка в інтересах ліквідації НС) - це комплекс заходів командування, штабів, органів управління, служб і формувань ЦО по добуванню, збору і вивченню відомості про обстановку в осередках ураження, районах стихійних лих, аварій і катастроф, виявлення епідеміологічного, санітарно-гігієнічного та епізоотичного стану районів, населених пунктів.
Розвідка в інтересах ліквідації надзвичайних ситуацій має кілька важливих особливостей. Однією з них є те, що в зв'язку з можливістю виникнення НС вона повинна вестися безперервно, в будь-який час року і доби, при будь-якій погоді. Інша її особливість - багатоплановість завдань як в мирний, так і воєнний час. Третя особливість - розвідка в інтересах ліквідації НС організується на міжвідомчій основі, із залученням сил і засобів цілого ряду міністерств і відомств. На відміну від військової, в розвідці в інтересах ліквідації НС є і переваги: одна і та ж територія; відсутня протидія супротивника; немає необхідності в скритності її проведення.
Розвідка в інтересах ліквідації НС як процес включає в себе:
- діяльність органів управління щодо її організації;
- безпосередні дії формувань розвідки з добування необхідних відомостей;
- роботу органів управління щодо збору, обробки та вивчення зібраних відомостей, підготовці висновків;
- доведення даних по обстановці до зацікавлених осіб.
Мета розвідки в інтересах ліквідації НС - добути дані, необхідні для прийняття рішення на АСДНР і заходів захисту людей, а також своєчасного оповіщення населення про можливі (що виникли) НС.
Завдання розвідки залежать від обстановки. Можна виділити чотири групи завдань розвідки:
1. У повсякденних умовах мирного часу:
· Безперервне спостереження і лабораторний контроль за станом навколишнього середовища і своєчасне виявлення радіаційного, хімічного, біологічного (РХБ) зараження повітря, води, грунту та ін .;
· Виявлення джерел небезпечного РХБ зараження об'єктів навколишнього середовища і постійний контроль за ними;
· Виявлення ознак насувається загрози виникнення НС.
2. При виникненні НС у мирний час розвідка ведеться безперервно з моменту отримання інформації про виникнення НС і до ліквідації надзвичайної ситуації. При веденні розвідки встановлюється:
- наявність і характер загрози людям, їх місцезнаходження, шляхи, способи і засоби порятунку (захисту), а також можливість захисту (евакуації майна);
- основні характеристики небезпечних факторів надзвичайної ситуації і шляхи їх поширення;
- можливість вторинних проявів небезпечних факторів НС, в тому числі обумовлених особливостями місцевості, технології та організації виробництва на об'єкті виникнення НС;
- наявність і місцезнаходження найближчих засобів, придатних для ліквідації НС, можливі технології їх використання;
- наявність в зоні НС об'єктів підвищеної небезпеки (електроустановок під напругою, вибухових, хімічних речовин і ін.), можливість і доцільність їх нейтралізації або виведення з зони НС;
- стан будівельних конструкцій в зоні НС, їх особливості, що впливають на хід ведення АСДНР;
- можливі шляхи введення сил і засобів для проведення АСДНР та інші дані, необхідні для вибору вирішального напрямку дій;
- необхідність надання постраждалим екстреної медичної і психологічної допомоги;
- достатність сил і засобів, що залучаються до проведення АСДНР.
При необхідності, в залежності від обстановки виконуються і інші необхідні дії.
Розвідку проводить керівник ліквідацією НС, інші особи за його дорученням, а також посадові особи, які очолюють АСДНР на дорученій їм ділянці роботи.
При організації розвідки керівник ліквідацією НС:
- визначає напрямки розвідки і особисто проводить її на найбільш складному і відповідальному напрямку;
- встановлює кількість і склад груп розвідки, ставить перед ними завдання, визначає застосовувані засоби і порядок зв'язку, а також необхідне для розвідки спеціальне обладнання та спорядження;
- встановлює заходи безпеки особового складу при проведенні розвідки і організовує контроль за їх виконанням;
- встановлює порядок передачі отриманої в ході розвідки інформації.
3. При загрозі нападу противника:
- посилене спостереження і лабораторний контроль;
- контроль за санітарно-епідеміологічною обстановкою районів розгортання сил ГО і в районах розселення;
- уточнення стану доріг на напрямках введення сил ЦО в осередках ураження і на маршрутах евакуації.
4. Після нападу противника:
- визначення видів застосування зброї, районів і об'єктів удару;
- виявлення РХБ обстановки на об'єктах удару і в небезпечних зонах;
- пошук людей, які потребують допомоги (в будівлях, спорудах та ін.), визначення їх стану та способів надання їм допомоги;
- уточнення обстановки в районах розташування сил ЦО і розселення;
- визначення стану дорожньої мережі та дорожніх споруд на маршрутах введення сил ЦО й евакуації населення;
- виявлення обстановки на потенційно небезпечних об'єктах, стану ліній електропередач і зв'язку, залізничних, шосейних і водних комунікацій, комунальних мереж і обсягу АСДНР на них;
- ведення спостереження і пошуку постраждалих в ході АСДНР.
Об'єктами розвідки в інтересах ліквідації НС є: види зброї ймовірного противника і наслідки його застосування; виробничі та природні джерела виникнення НС; об'єкти навколишнього середовища (повітря, вода, грунт, рослинність та ін.); міста, населені пункти, окремі будівлі і споруди, ділянки місцевості в осередках ураження, зонах катастрофічного затоплення і районах лих; притулку, ПРУ та ін. місця накопичення людей, які потребують допомоги; маршрути висування сил ліквідації НС до місць проведення АСДНР; маршрути евакуації населення; виведені з ладу комунікації та споруди комунально-технічних служб (водо-, енерго-, теплопостачання, каналізація та ін.); райони розселення евакуйованого населення і розташування сил ліквідації НС.
Основні вимоги до розвідки: безперервність, активність, цілеспрямованість, своєчасність, достатність, повнота і точність розвідувальних даних.
Види розвідки. Залежно від сфери дії розвідка в інтересах ліквідації НС поділяється на: наземну, повітряну і річкову (морську). Основним видом є наземна розвідка.
За глибиною контролю і цілям розрізняють оглядову і детальну розвідку.
За специфікою виявлених завдань розвідка може бути загальною і спеціальною.
Загальна розвідка організовується ОУ ГО і РСЧС з метою добування даних про обстановці, необхідних для вироблення і прийняття відповідними начальниками рішень на організацію захисту населення і проведення АСДНР.
В ході ведення розвідки встановлюються:
а) у мирний час: місце, час і характер НС; орієнтовні дані про постраждалих і потребують допомоги, характер руйнувань, затоплень і зараження місцевості; приблизні межі району лиха, в межах якого необхідно здійснити заходи щодо захисту і порятунку населення; орієнтовний обсяг аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;
б) після нападу противника: вид зброї; координати ядерних і звичайних ударів; час нанесення ударів, основні параметри; характер і ступінь руйнування населених пунктів, гідроспоруд, об'єктів ядерної енергетики, хімічно небезпечних об'єктів та ін .; орієнтовні межі зон (районів) небезпечного РХБ зараження, затоплення і підвищену пожежну небезпеку; орієнтовні дані про втрати населення; орієнтовний обсяг АСДНР; стан маршрутів висування сил ліквідації НС до місць робіт і вивезення евакуйованого населення.
Спеціальна розвідка ведеться з метою отримання повних даних: про характер РХБ зараження місцевості, вододжерел, продовольства та ін .; про характер руйнувань; про пожежну обстановку; про медичну, епідеміологічної, ветеринарної і фітопатологичеськой обстановці; про обсяги, характер і способи проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
Спеціальна розвідка організовується відомчими органами управління, начальниками рятувальних служб та ін.
Основними видами спеціальної розвідки є: радіаційна, хімічна, інженерна, пожежна, медична, біологічна, ветеринарна, фитопатологическая розвідка. Всі ці види розвідки тісно пов'язані між собою.
Вибір способу розвідки залежить від умов обстановки і характеру виконуваних завдань. При цьому часто розвідка проводиться комбінованими способами.
Склад сил і засобів розвідки включає:
- установи мережі спостереження і лабораторного контролю;
- розвідувальні підрозділи з'єднань і частин військ ГО;
- розвідувальні територіальні та організацій НАСФ;
- розвідувальні формування рятувальних служб;
- хіміко-радіометричні лабораторії органів управління у справах ГОЧС і військових частин цивільної оборони;
- розвідувальні літаки і вертольоти цивільної авіації;
- ланки річкової (морської) розвідки;
- ланки розвідки на засобах залізничного транспорту;
До виконання завдань розвідки можуть залучатися сили і засоби військового командування, МВС Росії і спеціальних відомчих структур.
Засоби розвідки: транспорт (носій), спеціальні прилади та лабораторії (за видами спецрозвідки), прилади спостереження, засоби документування та обробки інформації, засоби зв'язку і передачі інформації, засоби захисту, робототехнічні комплекси.
У процесі організації розвідки вирішуються такі основні завдання:
- визначення цілей, завдань і об'єктів розвідки;
- розподіл відповідно до цього наявних сил і засобів;
- визначення завдань розвідувальним формуванням;
- підготовка розвідувальних формувань до дій і доведення до них завдань по веденню розвідки;
- організація забезпечення дій розвідувальних формувань і взаємодії при виконанні поставлених завдань;
- організація управління діями розвідувальних формувань і контролю;
- організація збору та обробки розвідувальних відомостей, своєчасний їх доповідь начальникам.