ЩО протиставити ТЕРОРИЗМУ В РОСІЇ?
На жаль, доводиться зважати на те, що недавні трагедії, пов'язані з черговими терористичними актами, були вельми передбачуваними і очікуваними.
При підготовці цієї доповіді експерти Центру враховували п'ять основних критеріїв оцінки ступеня терористичної загрози - мотивація терористичної діяльності, наявність в даній країні терористичних осередків, частота і масштаб вже мали місце терористичних акцій, здатність терористичних груп організовано діяти і купувати зброю, і, нарешті, здатність урядів запобігати терористичні атаки.
У той же час Д. Тюбурн не вважає Аль-Кайду єдиною винуватицею тероризму в світі (хоча її роль в ескалації тероризму в Індонезії, Іраку, на Близькому Сході досить очевидна), справедливо підкреслюючи, що "в світі діють більш дрібні групи, їх ак¬ ції - менш масштабні, але вони функціонують регулярно і вже багато років ".
У зв'язку з цим надзвичайно гостро стоїть питання про те, що д о л ж н о бути протиставлено тероризму в Росії?
Як обгрунтовано зазначав при відкритті конференції співголова ВААФ, екс-міністр МВС Росії А.С.Куліков, одними військово-силовими методами проблему боротьби з тероризмом не вирішити.
Цю точку зору активно підтримав також і депутат ізраїльського парламенту, екс-міністр оборони Біньямін Бен-Елізер, що, по-ві¬дімому, може свідчити і про зміну підходу до цієї проб¬леме ізраїльського естеблішмента в цілому.
У зв'язку з цим Бен-Елізер пропонував робити последователь¬ние зусилля для досягнення тактичних успіхів у вирішенні завдань про¬тіводействія сучасної терористичну загрозу. Він відзначав необ¬ходімость ліквідації як "подвійних стандартів" в підході до боротьби з тероризмом, на чому ми зупинимося далі, так і припинення под¬держкі - моральної, політичної, матеріальної організаторів терро¬ра, прославлення терористів-самогубців ( "шахідів") .
У той же час Бен-Елізер не виключав, що війнами "завтрашнього дня" стануть стане саме масове використання терористів-самоу¬бійц.
Багато які виступали учасники конференції відзначали, що нерідко боротьба з тероризмом є радше боротьбу з симптомами, ніж з найнебезпечнішою хворобою сучасного людства.
Ряд які виступали, в тому числі президент асоціації ветеранів антитерористичних підрозділів КДБ "Альфа" С.А.Гончаров, отме¬чал необхідність вироблення нового підходу до інформаційно-пропа¬гандістскому протидії тероризму.
Як зазначала з цього приводу співголова ВААФ, голова Сенату Бельгії Анне-Марі Лізен, терористи намагаються активно ісполь¬зовать ЗМІ, в тому числі, для пропаганди своїх цілей і програм, до¬полнітельного впливу на суспільну свідомість і думку, а ЗМІ нерідко "піддаються ", підіграють організаторам терору.
Але ж мова на ній йшла саме про проблеми і позиції ЗМІ в боротьбі з тероризмом.
Головними факторами перемоги над тероризмом, учасниками конфе¬ренціі називалися наявність політичної волі, втілений у конкрет¬ние рішення і директиви, правової бази антитерористичної дея¬тельності, і, нарешті, рівень підготовленості антітеррорістічес¬кіх сил.
Інтересам забезпечення безпеки особистості, суспільства і госу¬дарства відповідає саме продуктивну взаємодію ЗМІ з владою, в тому числі і правоохоронними органами, в плані протидії загрозі тероризму.
Що ж стосується безпосередньо терористів, то по відношенню до них потрібно жорстка силова позиція. Єдине, про що можна говорити з ними, - так це про їх роззброєння і здачі владі.
У той же час, щоб бути ефективним, використання насильства проти терористів має бути підпорядковане принципам правомірності, логічності та послідовності.
Будь-які крайнощі, різкі переходи від жорстоких репресій до мяг¬кой, ліберальній політиці і назад, як правило, лише послаблюють політичний режим. Коливання, відсутність логіки в діях влас¬тей викликають нерозуміння і неприйняття в суспільстві. Невжиття заходів проти осіб, котрі підривають стабільність режиму і безпеку общест¬ва, створює відчуття безкарності у злочинців і беззахисності у їх жертв. З іншого боку, надмірні репресії, особливо проти невинних осіб, викликають відчуження громадян від підтримки влади.
Практика показує, що тільки легітимне, тобто рассматрі¬ваемое як законне, виправдане в очах суспільства застосування сили може бути ефективним в боротьбі з тероризмом. Якщо ж громадська думка не тільки не розуміє, навіщо проти терористів застосовується насильство, а й співчуває їм, важко досягти перемоги в боротьбі з тер¬рорізмом. Тому владі необхідно переконливо довести обґрунтованість використання сили проти терористів, розкрити небезпеку і антигуманність сутність тероризму, дегероїзувати тих, хто його практикує.
Запорукою успіху при запобіганні наслідків терористичних актів, вважають зарубіжні експерти з правоохоронних органів, є конструктивна співпраця ЗМІ, поліції і органів влас¬ті.
З огляду на, що представникам органів безпеки і спеціаль¬них служб доводиться тісно взаємодіяти зі ЗМІ безпосередньо в процесі проведення контртерористичних операцій, представляет¬ся доцільним також готувати їх співробітників до цієї роботи.
Не менш актуальною є й завдання підвищення рівня професійної і правової підготовки самих журналістів.
Не побоюся сказати, що "нинішній журналіст, як правило, че¬ловек молодий, малолюбопитний, малоосвічена і квапливий. Ми. В черговий раз стикаємося з приголомшливим правовим невежест¬вом наших колег. Коли журналіст помиляється в своїх матеріалах, знайте, він не завжди це робить зі злого наміру, він просто не зна¬ет, як писати правильно. Ми стоїмо перед очевидною необхідністю перекваліфікації журналістських кадрів ". І в цих словах, на моє переконання, укладений не симптом, а діагноз.
Слід також підкреслити, що антикримінальна і контртерро¬рістіческая пропаганда в цілому не вимагає додаткових фінансових витрат, але може виявитися досить дієвою і ефективною. Цим же шляхом співпраці преси та правоохоронних органів йдуть і багато зарубіжних країн, яким довелося раніше зіткнутися із загрозою терористичного насильства.
Здається, що реалізація на практиці закладених в цих доку¬ментах принципів, близьких гіпократівського завіту "Не нашкодь!", Могла б внести реальний внесок у спільну справу попередження і профі¬лактікі тероризму та інших видів екстремізму. Але, по-перше, поки ще рано говорити про їх широке впровадження в повсякденну діяльність ЗМІ. А по-друге, не видно жодних перешкод і для того, що б ці принципи, вироблені самим журналістським співтовариством, наш¬лі своє закріплення і в законодавстві, зокрема, в новому за¬коне про ЗМІ, без чого вони залишаються більш ніж прекраснодушними деклараціями про наміри.
Не можна в той же час не відзначити, що багато закордонних госу¬дарства і неурядові організації, в тому числі і правоза¬щітние, застосовують щодо заходів, які вживаються в Росії по про¬тіводействію тероризму, принцип і політику "подвійних стандартів", що також не сприяє підвищенню ефективності боротьби з терро¬різмом сепаратистських НВФ.
Не враховуються при цьому тільки такі обставини. По-перше, подібне рішення означає грубе нехтування суверенітету Росії та втручання в її внутрішні справи. По-друге, воно означає саме ту саму морально-політичну підтримку організаторам терору, про необхідність покласти край ко¬торой говорив Бен-Елізер. По-третє, його ініціатори сором'язливо замовчують про реальні про¬вальних результатах "косовської миротворчої ініціативи", в основі якої лежала викрита в кінці-кінців провокація косоварскіх сепаратистів. По-четверте, це означало б повернення Чечні до режиму Масха¬дова, що спирається на іноземних найманців, з новими кривавими "розбірками" і масовим нехтуванням прав людини (як це і було, наприклад, в тому ж Косово).
У зв'язку з цим перспективи європейської антитерористичної коа¬ліціі для Росії виглядають аж ніяк не безхмарно.
Закінчуючи наш короткий огляд, слід підкреслити, що саме послідовна ескалація тероризму в нашій країні диктує насто¬ятельную необхідність якнайшвидшої вироблення адекватної та ефективної стратегії протидії цій загрозі національної та громадської безпеки, що відповідає як реаліям, так і особливостям обстановки в Росії.
І не слід сподіватися на такі палеатівние заходи в цьому напрямку, як, наприклад, освіту Центру "Т" в структурі МВС Рос ¬. Адже вони, в кінцевому рахунку, спрямовані саме на лікування "симптомів", а не саму хворобу.
В цілому склалася в світі в даний час ситуація покази¬вает, що об'єктивно боротьба з тероризмом потребуватиме ще чимало років і зусиль міжнародного співтовариства для розгрому його основних струк¬тур. Що, втім, справедливо і для нашої країни.
Ліквідація тероризму в цілому є досить проблема¬тічной, адже це явище супроводжує планетарну цивілізацію ще з добиблейского часів.
Більш реальною є завдання послідовного зниження чіс¬ла терористичних проявів, їх масштабів і числа жертв, а також числа учасників терористичних організацій і прихильників терро¬рістіческой ідеї. А в цьому якраз велика роль ЗМІ.
Олег Хлобустов, полковник запасу, експерт Фонду національної і міжнародної безпеки.
Створення Сервера: В.А.Шатскіх