Група американських і російських експертів з питань зовнішньої політики, в числі яких керівництво Фонду Карнегі, групи Генрі Кіссінджера та Інституту світової економіки і світових відносин РАН, виступили з першим в історії російсько-українського конфлікту приватним посередницьким планом по його дипломатичного розв'язання.
Частина уламків від Боігга-777 рейсу MH17 Malaysia Airlines. Донецька область України.
Основні ідеї плану - прямі переговори США і Росії щодо української ситуації, припинення бойових дій і демілітаризація південного сходу України під контролем ОБСЄ і ООН, збереження торгово-економічних відносин Росії і України, обговорення питань економіки Криму.
24-кроковий план врегулювання української кризи
Українська криза не виходить з найнебезпечнішою фази розвитку. Увага всього світу прикута до наростаючої жорстокості цього конфлікту. Значні побоювання викликає можливість посилення конфронтації між Україною і Росією.
Протиріччя зберігаються. Але є підстави вважати, що всі ключові учасники цього міжнародного спору готові до його невійськове вирішення. Це можливо лише в тому випадку, якщо будуть вироблені такі умови домовленостей, які влаштовували б усі сторони. Прийти до такого компромісу - нелегке завдання. Жахлива інформаційна війна, що розгорнулася у зв'язку з конфліктом, позбавляє можливості докопатися до правди і лише збільшує прірву між Росією, з одного боку, і США і ЄС - з іншого. З обох сторін звучать перебільшені взаємні звинувачення. Продовження насильства веде до того, що шанс на примирення сторін і створення стабільної і процвітаючої України стає все більш примарним. А в цей час на сході України люди, якими б не були їхні політичні уподобання, продовжують страждати. Більшість з них - невинні жертви політичних рішень і дій, на які вони ніяк не можуть вплинути.
Рано чи пізно українська криза буде завершено дипломатичним шляхом. Основне питання полягає в тому, як довго триватиме руйнівна боротьба, скільки ще будуть збиратися взаємні претензії, перш ніж дипломатія стане інструментом розв'язання кризи. Дипломатичне рішення завжди змушує сторони піти на взаємні поступки. Вони повинні будуть відмовитися від своїх ідеальних цілей або завдань досягнення безумовної перемоги і зосередитися на пошуку реальних рішень.
Ми не знаємо змісту конфіденційних переговорів між нашими урядами. Ми також впевнені, що, як би не йшов дипломатичний процес, громадська дискусія в Росії і на Заході повинна бути зосереджена не на тому, хто більшою мірою винен, а також слугуватиме подальшому розпаленню пристрастей. Суспільна увага потрібно звернути до пошуку шляхів зниження напруженості і засобів завершення кризи. Керуючись саме такими мотивами, група видатних експертів з Росії та США, які мають значний досвід роботи в органах виконавчої і законодавчої влади, а також в сфері вивчення міжнародних відносин, почала обговорення перспектив і шляхів врегулювання української кризи. Ця російсько-американська зустріч пройшла на острові Бойст неподалік від Гельсінкі за підтримки Міністерства закордонних справ Фінляндії, корпорації «Карнегі Нью-Йорк» та Інституту світової економіки і міжнародних відносин (ІСЕМВ). Результатом став документ, що містить ряд пропозицій для обговорення на високому офіційному рівні між представниками Росії і США. Такого роду обговорення має стати частиною більш масштабної дискусії за участю представників України та ЄС. Ці пропозиції можуть сприяти пошуку шляхів розв'язання кризи.
Особливо слід відзначити ту обставину, що група зосередила значну частину своїх зусиль на визначенні умов припинення вогню - міцного і піддається перевірці з боку міжнародних спостерігачів. Очевидно, що потрібно чимало дипломатичного мистецтва для того, щоб досягти згоди з усіх цих питань. Але зараз однозначно прийшов час для того, щоб активізувати дипломатичні зусилля, спрямовані на досягнення цієї мети. І в першу чергу необхідно почати з укладення перемир'я, про яке йде мова в цьому документі.
Пропозиції російсько-американської робочої групи «Бойст»
Заходи забезпечення перевіряється припинення вогню
- Припинення вогню під наглядом з боку ОБСЄ.
- Сформувати і розмістити в зоні конфлікту миротворчу місію під мандатом ООН відповідно до статті 7 Статуту ООН.
- Відвести регулярні військові з'єднання на узгоджене відстань від зон конфлікту.
- Вивести підрозділи національної гвардії України з Луганської та Донецької областей.
- Забезпечити надійний контроль російсько-українського кордону і не допускати незаконне переміщення через кордон військової техніки та особового складу.
- Не допускати концентрації військ поблизу від російсько-українського кордону.
- Забезпечити заходи зміцнення довіри під егідою ОБСЄ.
- Провести роззброєння незаконних збройних формувань з обох сторін під контролем ОБСЄ.
- Сформувати нові правоохоронні органи в зоні конфлікту.
Заходи в гуманітарній та правовій сферах
- Сприяти поверненню біженців та надавати їм гуманітарну допомогу.
- Сприяти відшкодування збитку в зоні конфлікту і відновлення приватної та комерційної нерухомості.
- Забезпечити неупереджене розслідування злочинів, скоєних під час кризи.
- Амністувати всіх учасників бойових дій, непричетних до військових злочинів.
Заходи в економічній сфері
- Зберегти російсько-українські економічні зв'язки, включаючи співробітництво в оборонно-промисловій сфері, в умовах реалізації угоди про поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі (Deep and Comprehensive Free Trade Area) та інших домовленостей.
- Забезпечити розвиток та функціонування об'єктів енергетичної і транспортної інфраструктури.
- Прийняти міжнародні заходи щодо недопущення незаконного відбору газу з трубопровідної системи.
- Надати взаємні гарантії збереження поточного статусу трудових мігрантів.
Заходи в сфері суспільних і культурних відносин
- Захистити статус російської мови і традиційні культурні зв'язки між Росією і Україною.
- Забезпечити свободу мовлення всіх засобів масової інформації та телебачення на території України, включаючи російські.
Заходи, пов'язані з Кримом
- Обговорення юридичних питань, пов'язаних зі статусом Криму.
- Гарантувати безперебійні поставки води і електроенергії.
- Захистити права етнічних меншин.
- Розглянути можливість участі українських компаній в розробці шельфових запасів нафти і газу.
Міжнародний статус України
- Гарантувати повагу позаблокового статусу України, передбаченого її законодавством.
Склад робочої групи «Бойст»
* Всі учасники робочої групи виступають в індивідуальному якості, їх приналежність до організацій вказана лише з метою особистої ідентифікації.
Помилка в тексті статті? Виділіть помилку і натисніть Ctrl + Enter