Система джерел конституційного права
В теорії права прийнято розрізняти поняття джерела права в матеріальному і в формальному (юридичному) сенсах.
У багатьох країнах світу джерела права в юридичному сенсі, в тому числі конституційного, прийнято ділити на дві основні сфери - природне право і позитивне право.
Природне і позитивне право
Демократія потребує постійного нагадування державі про існування певного мінімуму непорушних прав людини (права на життя, на недоторканність особи, на приватну власність, свободу слова і ін.), Які ніколи не можуть бути принесені в жертву доцільності. Природне право має залишатися основою правосвідомості громадян, законодавців, чиновників, суддів, постійно бути присутнім в процесі застосування позитивного права.
Важлива роль природного права і як гарантії проти антидемократичної активності певних політичних сил. Зрозуміло, що в разі приходу до влади цих сил їм не складе великих труднощів змінити Конституцію і реформувати позитивне право. І тільки природне право, якщо воно визнається джерелом конституційного права, може стати основою для усвідомлення народом неправомірність подібного роду «реформ». Природне право має визнаватися як вищий імператив для парламенту, президентської, виконавчої та судової гілок влади, місцевого самоврядування.
Природне право зумовило головні цілі буржуазних революцій, що відбулися в Європі і Америці в XVII-XVIII ст. і було покладено в основу концепції правової держави, до сих пір визначає положення держави в розвинених країнах.
У наш час конституційне право повсюдно набуло широкого розвитку, і загальнолюдські ідеали придбали ясну правову оболонку. Тому посилання на природну свободу, справедливість, невід'ємність ряду прав вже не настільки важливі, як гарантія або виправдання тих чи інших вчинків людини. У діючій Конституції РФ, наприклад, чітко закріплені всі основні «природні» права (на життя, на недоторканність особи, на приватну власність, свободу слова і ін.).
Віддаючи пріоритет позитивному праву, чисто нормативистской трактуванні права, при всій важливості дотримання писаного права необхідно в інтересах зміцнення прав і свобод людини домогтися торжества в житті істини: якщо закон суперечить природному праву, він нікчемний. Отримуючи конституційно-правове закріплення, природне право як би зближається з позитивним, отримуючи від держави юридичні гарантії.
Основне джерело позитивного права - нормативно-правовий акт - документ, що містить норми права і спрямований на врегулювання певних суспільних відносин. Для того щоб бути джерелом права, нормативний акт повинен відповідати наступним вимогам: висловлювати державну волю народу; містити юридичні норми; видаватися компетентним державним органом (в межах його повноважень і за відповідною формою); бути документально оформленим (містити відповідні його формі реквізити: найменування, державну реєстрацію та дату видання, підпис відповідної посадової особи, печатку і т.д.); мати юридичну силу, тобто займати місце і виконувати певну роль в системі джерел в залежності від положення і повноважень того органу, який видав цей акт.
Основні особливості джерел позитивного права: загальнообов'язковість, тобто владність конституційно-правових норм, яка забезпечується охороною з боку держави, а також формальна визначеність, тобто чіткість у законодавчому формулюванні прав і обов'язків учасників конституційно-правових відносин.
Система джерел конституційного права
Всю сукупність нормативних правових актів, що містять норми конституційного права, можна об'єднати в певну систему. Вона являє собою взаємопов'язану сукупність правових актів, які створюються і застосовуються на основі загальних принципів і процедур.
У систему джерел конституційного права Російської Федерації входять: Конституція РФ: федеральні конституційні закони: постанови Конституційного Суду РФ; міжнародні договори; федеральні закони; укази і розпорядження Президента РФ; акти палат Федеральних Зборів; постанови і розпорядження Уряду РФ; договори федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Федерації; конституції республік у складі Російської Федерації, статути країв, областей, автономних утворень, міст Москви і Санкт-Петербурга; договори між суб'єктами Російської Федерації; закони суб'єктів Російської Федерації; інші нормативні акти суб'єктів Російської Федерації; статути муніципальних утворень; інші нормативні муніципальні правові акти.
Характерна особливість джерел конституційного права - їх взаємозв'язок, взаємозалежність і ієрархія. Ієрархія джерел конституційного права обумовлює підпорядкованість, при якій одні акти виконують роль актів вищої юридичної сили по відношенню до інших (наприклад, Конституція по відношенню до закону або указу Президента, а закон стосовно указу Президента і постанови Уряду). Місце конкретного джерела в ієрархії джерел визначає його юридична сила, а вона зазвичай встановлюється конституцією країни. Далеко не байдуже, в якій формі реалізується правова норма, яка регулює ті чи інші відносини. Тому повинен існувати жорсткий порядок з метою попередження «війни» джерел. Наприклад, постановою Уряду або навіть законом не можна розширювати повноваження виконавчої влади (для цього потрібно прийняти поправку до Конституції відповідно до передбаченої процедури). Інший приклад: Державні прапор, герб і гімн Російської Федерації, їх опис і порядок офіційного використання встановлюються тільки федеральним конституційним законом (ч. 1 ст. 70). Дотримання порядку оформлення правових норм є важливою умовою конституційної законності.
Визнання того чи іншого акту джерелом права тягне за собою певні правові наслідки: такий акт породжує для громадян відповідні права і обов'язки, отже, громадянин вправі вимагати захисту своїх прав в судовому порядку. Специфіка форм, які притаманні нормам конституційного права, полягає не тільки в їх утриманні (оскільки конкретним змістом, як правило, відповідає своя форма), але і в процедурі прийняття відповідних норм.
У загальному плані всі названі правові акти можна розділити на три групи:
- закони;
- нормативні правові акти органів виконавчої влади (підзаконні акти);
- міжнародно-правові акти.
Критеріями їх розмежування виступають: (1) суб'єкт, який приймає даний акт, його правовий статус, функції і повноваження: (2) обсяг і характер регульованих даним актом суспільних відносин: (3) місце даного акту в ієрархії правових актів і обумовлена цим його юридична сила .
Таким чином, джерела конституційного права являють собою певну систему.
Система джерел конституційного права - це їх певна сукупність, що характеризується такими якостями, як взаємозв'язок і взаємозумовленість (передбаченість існування одних джерел іншими: конкретизація положень, що містяться в одних джерелах, іншими джерелами), а також ієрархічність (підпорядкування одних джерел іншим, їх несуперечливий, переважне дію одних джерел в разі їх колізії з іншими джерелами).
Система джерел російського конституційного права зазвичай розглядається як ієрархія в залежності від юридичної сили того чи іншого джерела права. Наступною важливою особливістю системи джерел російського конституційного права є її обумовленість федеративним устроєм Російської Федерації.