Шлях розвитку Китайської Народної Республіки в якості одного з впливових полюсів в створюваному багатополярному світі досить цікавий і заслуговує уважного вивчення. Наприклад, щодо корумпованих чиновників китайці надходять досить жорстко - за хабарі в особливо великому розмірі державних діячів в Піднебесній позбавляють життя. Якщо ж чиновник щодо скромний і задовольняється сумою до 3 мільйонів юанів (близько 30 млн рублів). то замість кари його просто відправляють до в'язниці. Як правило, на досить тривалий термін.
Під загрозою розстрілу
Всього з початку реформ в Китаї до кримінальної відповідальності у справах, які мають корупційну складову, було залучено близько 1 мільйона державних діячів різного рівня. Але говорити про якісь запаморочливих успіхи в боротьбі з корупцією поки не доводиться.
Великі гроші кружляють голову
З приходом ринкової економіки в Піднебесну і в міру її бурхливого розвитку китайські чиновники отримали можливість стикатися з великими, навіть дуже великими грошима. І далеко не у всіх державних діячів виходить залишатися чесними перед партією і народом. Так, ризик потрапити за грати або бути розстріляним кілька остуджує запал охочих урвати шматочок особистого щастя, але і безбідне життя на Заході з накраденим добром вабить дуже сильно.
З середини 90-х рр. XX ст. і аж до наших днів за кордон КНР разом з вкраденими капіталами втекло майже 2 десятки тисяч партійних діячів, представників органів державної безпеки та інших людей, пов'язаних з адміністративною роботою. Але ця цифра здається незначною порівняно з числом дітей і подружжя чиновників з КНР, які оселилися на постійній основі за межами своєї батьківщини.
Значно це для Китаю з його більш ніж мільярдним населенням? Посудіть самі - виходить, що приблизно в кожній провінції КНР працює близько 40 тисяч держслужбовців, у яких сім'я і капітал знаходяться за межами країни. Для таких діячів навіть придумали термін - «голий чиновник».
Виходить, що навіть в Китаї з його жорсткою внутрішньою політикою корумповані чиновники в досить великій кількості цілком спокійно існують, без зайвих побоювань посадок і розстрілів. Кого-то, звичайно, ловлять, засуджують до досить жорстким покаранням, навіть до вищої міри, але чимало чиновників встигає сховатися за кордоном, готуючи заздалегідь для цього грунт. А на їх місце на державну службу приходять нові люди, частина з яких також спокушається запахом великих грошей.
Близька перемога над корупцією?
Але не тільки смертна кара є інструментом боротьби з корупцією в Китаї. Використовують у своїй роботі азіати в тому числі і елемент морального виховання. За допомогою фільмів та навіть комп'ютерних ігор молодь привчають сприймати корупцію і корумпованих держслужбовців як однозначне зло.
Застосовуються й інші методи протистояння проблемі. Сходознавець Саїд Гафуров вказує на протиборство двох економічних сил в Піднебесній - центральної і провінційної:
Заходи, спрямовані на підтримку одних, як правило, шкодять іншим. Уряд щосили намагається закрити неефективні підприємства в провінції, спираючись на концепцію економічної ефективності, тоді як влада на місцях більше зацікавлені в збереженні робочих місць, створення додаткової вартості, зборі провінційних податків. Цей конфлікт інтересів, це жорстке протистояння - зручний інструмент для антикорупційної боротьби.
Безкомпромісна війна компроматів, звичайно, грає свою роль в боротьбі з корупцією, серед «своїх» справу зам'яти не виходить, опоненти пильно стежать за розслідуванням і мають певні важелі впливу, щоб корупціонерам їх діяльність з рук не сходила. Але чи не небезпечно таке протистояння для цілісності держави? Питання дискусійне і перш ніж використовувати ці напрацювання наших південно-східних сусідів, потрібно неодноразово зважити всі "за" і "проти".
Але деякі експерти вважають, що ні суворі покарання, ні інші заходи боротьби особливого впливу на корупцію в КНР не роблять. Професор Пекінського технологічного інституту Ху Сінтоу вважає. що проблема вирішується важко, оскільки вищі чиновники нерідко покривають своїх підлеглих: «Так як в країні існує якась мережа впливу, тому численні партійні керівники можуть легко уникнути відповідальності навіть за кримінальний злочин. Таких випадків в Китаї дуже багато. Раніше я підраховував і прийшов до висновку, що карають тільки приблизно один відсоток корупціонерів ».
Є й протилежна думка, що вказує на відносну успішність боротьби китайського керівництва з корупцією. Експерт Центру досліджень Східної Азії і ШОС Андрій Іванов в інтерв'ю кореспонденту "Сіньхуа" розповів наступне.
«Підводячи підсумки року, перш за все слід сказати про кампанію боротьби з корупцією, яку веде китайське керівництво на чолі з Сі Цзіньпіном. Боротьба з корупцією - це спроба, поки цілком успішна, повернути китайське чиновництво на шлях служіння інтересам держави і суспільства, не допустити розвитку вкрай небезпечну тенденцію приватизації держави окремими чиновницькими кланами ».
Застосуємо чи китайський досвід у Росії?
Однозначна думка про ефективність жорстких покарань та інших методів боротьби з корупцією в Китаї висловити досить складно. З одного боку, у злодійкуватих в особливо великих розмірах чиновників є реальний ризик втратити життя, з іншого, як показує практика, ризик цей не такий вже й великий.
10-15 тисяч розстріляних корупціонерів з 90 мільйонів діючих членів КПК - не таке вже значне число в масштабах всієї численної армії китайських державних діячів.
До того ж більш успішні в своїх нечистих справах корупціонери мають можливість втекти на Захід і жити там до кінця своїх днів в достатку.
Говорячи про запозичення досвіду, варто відзначити і деякі відмінності в менталітеті китайців і представників російського світу. Те, що працює, нехай і не завжди добре, в Поднебесеной, в російських реаліях, можливо, не буде настільки дієво. Чи зможуть протверезити наших чиновників перші розстріли? Наскільки зможуть виробити імунітет до хабарів самі борці з корупцією? Адже перед лицем розстрілу їм можуть обіцяти нечувані гроші.
Чи не побіжать чи за китайським прикладом наші корупціонери за кордон з накраденим? І якщо побіжать, то наскільки великий буде в такому разі відтік капіталу з країни?
Цікавий досвід відокремленої частини китайської держави - Гонконгу. Тут проблема корупції стоїть не так гостро. Цікавою особливістю місцевого законодавства є той факт, що дача хабара в Гонконзі кримінально не карається. А ось за її отримання карають тюремним ув'язненням, тому громадяни про нечесних чиновників при першій же можливості повідомляють куди слід. Давати хабара теж недобре, але, по крайней мере, вимагання з боку чиновників при такому розкладі стає близько до нуля.
У боротьбі з корупцією немає простих рішень. Ця проблема існує в Росії, не істребіма вона в Китаї, реальна вона навіть в країнах Заходу. незважаючи ні на які рейтинги. У Росії боротьба з корупцією так-сяк ведеться. хоча, на превеликий жаль, далеко не завжди прокралися чиновники отримують заслужене покарання. Впровадження нових методів боротьби з корупціонерами і ознайомлення з успішним досвідом інших країн необхідні. Однак перш ніж із захопленням вказувати на приклад Китаю, де регулярно розстрілюють злодійкуватих чиновників, і представляти в уяві сцени з засудженими до вищої міри російськими казнокрадами, слід все ж зрозуміти, що це аж ніяк не панацея. На жаль, навіть найсуворіше покарання не гарантує повну ліквідацію злочинів. У свою чергу, загроза неминучого покарання, нехай і не смертельного, допоможе багатьом чиновникам усвідомити, що ніякі гроші не врятують його від суду. А це, в свою чергу, вимагає системних змін як у правосудді, так і в державі.
Підписуйтесь на наш канал в Telegram
Якщо помітили помилку, виділіть фрагмент тексту і натисніть Ctrl + Enter
Олександр Шульц ••
Олександр Шульц ••
чином і злодій сяде, і є шанс повернути вкрадене "на базу". А якщо врахувати що крадуть в таких розмірах що терміни будуть обчислюватися не те що віками, а цілими епохами і епохами без права на УДЗ, амністії і будь-який інший вид дострокового звільнення крім гробової дошки, то цілком можливо, що якийсь частини "відтоку капіталу" з Росії можна буде дати зворотний хід))).
Leon Nikishin ••
Leon Nikishin ••
Ну це враховувати, що гроші передаються з рук в руки - одержувач зобов'язаний прочекали ці бабки - домалювати номер. Повторюся до номера вулиці, де ці бабки ісрасходовалісь, чи то пак в матеріальне. Зверну увагу - якщо передбачені ЗП людям з державних грошей, то має бути також - на грошах повинні стояти ці номери. Все заради обліку грошей :) Хто ще може чого запропонувати. ) Мій варіант здається близький до ідеального - головне машинку мати, яка з натискання буде карбувати номера, щоб не стиралися в добавок.
Нагадаю, щоб надрукувати будь-яку банкноту - треба мізер дрібниці, кілька копійок на папір і фарбу. Так що в підсумку ці мічені гроші з будь-якого будуть повертатися в банк, і. додому, чи то пак в мінфін куди-небудь, в облік =)) передрукував грошики + вказати обов'язково номер партії, щоб не перетиналися з тими, що ПОКИ знаходяться * на своїх місцях *.
Ось пишеш, пишеш, ну як об стінку горох. Та не треба розстрілювати, треба відлучати від годівниці. Тобто конфіскація у чиновника і родичів (до другого коліна в обидві сторони), позбавлення всіх чинів, нагород, звань, вислуги, позбавлення права на заміщення посад на держслужбі для чиновника, дружини (чоловіка), дітей, онуків і батьків. Тоді самі родичі не дадуть красти. Миколай.