ПРОРИВ ДИПЛОМАТИЧНОЇ БЛОКАДИ
Однак єдиним урядом в світі, є у вільному доступі оголосило про неможливість розвивати відносини з СРСР, поки при владі будуть знаходитися більшовики, був уряд США. У цей період тільки воно висунуло вимогу бойкоту радянської економічної системи.
Важливим результатом радянської зовнішньої політики на Далекому Сході стало відновлення зв'язків з Китаєм. Цей процес носив складний і тривалий характер, оскільки ця країна була розчленована на кілька частин, в кожній з яких був свій правитель. Тільки в травні 1924 р видному радянському дипломатові Л. М. Карахану вдалося підписати в Пекіні угоду з Китаєм про відновлення дипломатичних відносин і про збереження контролю СРСР над Китайсько-Східної залізницею (КВЖД), що проходила по території Маньчжурії.
І.С. Ратьковскій, М.В. Ходяков. Історія Радянської Росії
ВИЗНАННЯ РАДЯНСЬКОГО СОЮЗУ ВЕЛИКОБРИТАНІЄЮ
Особливо гостро до кінця 1923 року став питання про визнання СРСР перед англійським урядом. Нестійкість міжнародного становища, економічна криза, звуження європейського ринку, прогресуючий зростання безробіття в Англії явно не могла бути подолані без економічного і політичного зближення з СРСР.
Пізніше, в 1924 р дорікаючи англійську дипломатію в затягуванні цього насущного для Англії питання, Ллойд Джордж говорив, що «Росію треба було визнати негайно після того, як Франція зайняла Рур».
Навіть консервативна англійська друк - правда, з багатьма застереженнями - висловлювалася восени 1923 р за відновлення нормальних відносин з СРСР. Негайного визнання СРСР вимагали робочі маси Англії і громадська організація «Руки геть від Росії».
Консервативний уряд впала. З ним зійшов зі сцени і Керзон. Він помер в 1925 році лише ненадовго переживши свою політичну смерть.
Який прийшов до влади лейбористський уряд на чолі з Макдональдом було зобов'язане своїм успіхом значною мірою популярності гасла визнання СРСР, проголошеного в якості одного з перших пунктів передвиборної програми лейбористів.
Доводячи необхідність розширення російсько-англійської торгівлі, Макдональд писав в
своїй книзі «Зовнішня політика робітничої партії»: «Коли відмова в дипломатичне визнання будь-якого народу пов'язаний з відмовою від торгівлі з цим нарядом, то це безумство обходиться досить дорого».
Скорочення ринків у зв'язку зі зростаючою економічною самостійністю англійських домініонів і зближенням деяких з них, наприклад Канади і Австралії, з США викликало в Англії серйозну тривогу. Ця тривога посилилася, коли Німеччина встановила дипломатичні і торгові відносини з Радянською Росією. Нарешті, побоювання англійців викликало розвиток національно-визвольного руху в країнах Сходу.
У своїй промові на мітингу в Альберт-холі, торкаючись питання про взаємини Афганістану і СРСР, Макдональд підкреслив, що, чи не встановивши дипломатичних відносин з СРСР, він не має офіційних шляхів для протесту проти «більшовицької пропаганди» в країнах Сходу.
«Я хочу торгівлі, я хочу переговорів, - заявив Макдональд. - Я хочу спокою всюди - від берегів Японії до берегів Ірландії ».
Мова Макдональда в Альберт-холі була співчутливо зустрінута англійською буржуазією. Це було цілком зрозуміло: прем'єр запевняв, що в своїй іноземної політиці він буде триматися споконвічних британських традицій.
«Я кличу не тільки до вашого здорового глузду, - переконував Макдональд англійську буржуазію. - Я кличу до нашої історії. Я кличу до звичаїв і практиці нашого Міністерства закордонних справ. У цьому сенсі ми не будемо новим урядом. Ми будемо робочим урядом, який застосовує ті самі принципи, які стали історичними в діяльності нашого Міністерства закордонних справ ».
«Це небагато, - заявляла газета« Times »у відповідь Макдональд, - але в усякому разі це є задовільним ознакою того, що робоче уряд, базуючись на чисто внутрішньої програмі, не буде випускати з уваги і світових інтересів Британської імперії».
Очікування «Times» виправдалися. Макдональд не тільки не змінив напрямки британської політики щодо Індії, Єгипту, Китаю та інших позаєвропейських країн, але і не пішов відразу на розрив з колишнім антирадянським курсом офіційної англійської дипломатії. Лейбористський уряд навіть не наважився послати СРСР ноту про його негайне визнання.
«Ці працівники, - додавала газета, - роз'яснили Макдональд, що питання полягає не в тому, щоб Європа визнала Радянську Росію, а, навпаки, щоб Росія визнала Європу».
Великий вплив на Міністерство закордонних справ надавала і позиція британських кредиторів Росії. Правда, зважаючи на суспільну думку, вони погоджувалися відкласти практичне задоволення своїх претензій на більш пізній термін; проте вони вимагали негайного згоди СРСР на відшкодування нібито нанесених їм збитків.
Англійське уряд пропонував радянському уряду надіслати в Лондон представників, забезпечених необхідними повноваженнями, «для вироблення попередньої основи остаточного договору, який вирішує всі наявні між обома країнами питання».
З'їзд висловив задоволення тим, що «результатом з'єднаних зусиль миролюбної політики радянського уряду під керівництвом В. І. Леніна і голосно вираженою наполегливої волі англійського народу стало, нарешті, встановлення нормальних відносин між двома країнами в формі, гідної великих народів обох країн і закладає фундамент для їх дружнього співробітництва ».
З'їзд заявив, що «співпраця народів Великобританії і СРСР незмінно залишиться однією з перших турбот союзного радянського уряду».
Історія дипломатії / під ред. В.П. Потьомкіна.
ІНОЗЕМНА КАПІТАЛ В СРСР В ПЕРІОД НЕПУ
Більш широко питання про співпрацю з фінансово-промисловими групами західних країн постало навесні 1918 р Концесії пропонувалося розглядати як свого роду поступку за сепаратний вихід з війни, націоналізацію іноземної власності і анулювання боргів. На I з'їзді раднаргоспів 26 травня 1918 р були поширені «Тези про умови залучення іноземного капіталу в товарній формі», в яких була зроблена спроба сформулювати основні принципи концесійної політики. Були факти і більш конкретного характеру.
Слід мати на увазі, що повної єдності в радянському керівництві з питання про концесії не було. Серед партійних і державних лідерів було виявлено дві точки зору. Л.Б. Красін, Г.Я. Сокільників, Г.В. Чичерін захищали необхідність економічного компромісу зі світовим капіталом, інші ж вважали, що концесії не тільки суперечать сутності радянського пролетарського держави, а й послаблюють світове робітничий рух. У 1921-1924 рр. тон в критиці концесійної політики задавали Л.Д. Троцький, Г.Л. П'ятаков, Е.А. Преображенський, які звинувачували прихильників залучення іноземного капіталу Л.Б. Красіна і Г.В. Чичеріна в «песимізмі по відношенню до наших внутрішніх силам».
Слід зазначити, що в 1921 - 1927 рр. концесії були укладені практично у всіх сферах народного господарства, однак чисельно переважали в системі промислового виробництва, на частку якого доводилося в цілому 64 договору, або 60,4% всіх концесійних угод. Значною була частка концесій в сфері торгівлі - 21 договір (20%).
Не можна не підкреслити і таку важливу обставину, як придбання концесій представниками найрізноманітніших країн. Їх можна розділити на кілька груп. До першої групи належали високорозвинені в промисловому відношенні європейські країни (Німеччина, Англія, Франція, Голландія) і США, які уклали 60 концесійних договорів. До другої - 5 інших європейських країн (Австрія, Норвегія, Данія, Італія, Бельгія) і Канада, які отримали 19 концесій і одну спільну. Третя група представлена країнами, що виникли на руїнах Російської імперії: Польща, Фінляндія, Латвія, Литва, Естонія, - уклали 15 концесійних договорів. На частку четвертої групи, до якої увійшли східні сусіди Росії (Китай, Персія, Японія, Туреччина), припадав 21 договір.
Безперечним лідером у вказаний період по числу концесій була Німеччина, яка мала 24 концесійних договору (22,6% від загального числа) в усіх сферах економіки, крім зв'язку. Цьому сприяло військове співробітництво СРСР з Німеччиною після укладення договору Рапалльських. В рамках даної співпраці були видані концесії фірмі «Юнкерс» для розвитку виробництва на двох авіаційних заводах, здійснювалося будівництво заводів з виробництва отруйних газів, артилерійських снарядів і підводних човнів. За Німеччиною слідували США (16 угод, в т.ч. одне спільно з Канадою) і Англія, що мала 12 концесій.