1.4 Система реабілітації інвалідів
визначення реабілітаційного потенціалу інвалідів;
розробка індивідуальних програм реабілітації інвалідів;
здійснення заходів щодо реалізації реабілітаційного потенціалу інвалідів в рамках індивідуальних програм реабілітації;
динамічний контроль над процесом реабілітації інвалідів.
пріоритет інтересів інвалідів при здійсненні реабілітаційних заходів;
принцип втручання на можливо більш ранній стадії, коли в залежності від можливості і необхідності повинні бути вжиті всі заходи для зменшення масштабів і наслідків інвалідності до мінімуму, а неминучі наслідки компенсовані найбільш ефективним чином;
принцип надання індивідуальної допомоги в залежності від конкретних потреб кожного інваліда окремо засобами, що відповідають цим потребам;
різноманіття форм і методів реабілітації на основі системного підходу при їх здійсненні;
державно-громадський характер управління системою реабілітації інвалідів;
Реалізація принципів реабілітації інвалідів в Російській Федерації гарантується шляхом: закріплення прав і обов'язків всіх учасників процесу реабілітації; обліку структури потреб, рівня домагань, кола інтересів інвалідів; створення системи реабілітаційних інститутів і структур; підготовки фахівців з реабілітології.
Реабілітація інвалідів - складний процес, основними етапами якого є: реабілітаційно-експертна діагностика; розробка на її основі реабілітаційних програм і їх реалізація; динамічний контроль за ходом та ефективністю проведених реабілітаційних заходів та їх коригування.
Відновлювальна терапія передбачає використання механотерапії, фізіотерапії, кінезотерапії, масажу, голкорефлексотерапії, грязе- і бальнеотерапії, традиційної терапії, трудотерапії, психотерапії, надання логопедичної допомоги та ін.
Реконструктивна хірургія як метод оперативного відновлення анатомічної цілісності і фізіологічної спроможності здібностей інваліда включає в себе методики косметології, органозащіщающей і органовосстанавлівающей хірургії.
Протезування - заміна частково або повністю втраченого органу штучним еквівалентом (протезом) з максимальним збереженням індивідуальних особливостей і функціональних здібностей.
Ортезування - компенсація частково або повністю втрачених функцій опорно-рухового апарату за допомогою додаткових зовнішніх пристроїв (ортезів), що забезпечують виконання цих функцій.
Протезування передбачає надання протезів, ортопедичних та інших допоміжних засобів, включаючи необхідну підгонку, ремонт і заміну, а також навчання поводженню з ними. Процес реабілітації не припускав лише надання медичної допомоги.
Проведення медичної реабілітації перетинається з лікуванням захворювань, так як і ті, і інші заходи спрямовані на виключення загострень в майбутньому і зведення інвалідності до мінімуму. Бажано використання методики переходу (без перерви) від лікування загострення до реабілітації.
Організаційне, правове, фінансове, інформаційне та наукове забезпечення реабілітації інвалідів
реабілітаційних програм і реабілітаційних стандартів різного рівня і спрямованості;
реабілітаційних установ різних організаційно-правових форм, видів і типів, що реалізують реабілітаційні програми;
органів управління і підвідомчих їм структур, що займаються реабілітацією інвалідів.
Відповідно до законодавства в Російській Федерації створюється Державна служба реабілітації інвалідів.
Державна служба реабілітації являє собою сукупність органів державної влади незалежно від відомчої приналежності органів місцевого самоврядування та закладів різного рівня.
Аналіз існуючої практики реабілітації інвалідів в регіонах Росії показав, що саме установи державної служби реабілітації інвалідів здійснюють реабілітацію як інвалідів, так і осіб, які не мають інвалідності, але потребують реабілітації.
Система реабілітації інвалідів повинна включати органи управління і реабілітаційні установи.
На регіональному рівні до органів управління належить сукупність регіональних органів державної виконавчої влади різної відомчої приналежності та органів районного (міського) управління.
Органи регіонального управління системою реабілітації мають ряд загальних функцій:
реалізація державної політики в галузі реабілітації;
розробка регіональної політики в галузі реабілітації
інвалідів і здійснення контролю за її реалізацією в рамках роботи свого відомства;
розробка проектів регіональних цільових програм по реабілітації;
розробка територіальних реабілітаційних стандартів;
розробка територіального компонента базової програми реабілітації інвалідів.
Метою інформатизації системи реабілітації інвалідів є створення її інформаційно-технологічної бази та забезпечення ефективної інформаційної підтримкою планування і проведення реабілітації.
Інформаційні установи системи реабілітації інвалідів можуть бути наступних видів: інформаційно-статистичні; інформаційно-консультативні; інформаційно-дослідні.
Реалізація концепції реабілітації інвалідів визначає необхідність подальшого проведення досліджень, спрямованих на поглиблену наукову розробку основних її положень і забезпечують її реалізацію в практиці. Наукове забезпечення реабілітації інвалідів повинно передбачати проведення фундаментальних і прикладних досліджень.
2.1 Основні цілі, завдання та функції «УСЗН» в місті Сизрань
Основними завданнями діяльності Управління є:
здійснення діяльності з опіки і піклування щодо повнолітніх
прийом документів та обчислення трудового стажу, необхідного для присвоєння звання «Ветеран праці Самарської області», оформлення, облік і видача посвідчень ветерана праці Самарської області;
робота зі зверненнями громадян і організацій з питань, пов'язаних з реалізацією переданих державних повноважень; підвищення професійного рівня працівників, безпосередньо реалізують передані державні повноваження;
внесення в установленому порядку пропозицій з питань, що входять до компетенції Управління;
направлення запитів і отримання від підприємств, установ, організацій і посадових осіб відомостей, необхідних для реалізації завдань Управління в межах своєї компетенції;
здійснення організації максимальної інтеграції осіб з обмеженими можливостями здоров'я, створення їм доступного середовища життєдіяльності та оптимальних умов реалізації реабілітаційних заходів;
укладання договорів, необхідні для діяльності Управління;
здійснення прийому документів, призначення та виплата в установленому порядку субсидій на оплату житлового приміщення та комунальних послуг;
проведення благодійних заходів;
сприяння в забезпеченні професійної організації інвалідів;
визначення завдання з надання муніципальних послуг для підвідомчих установ з урахуванням нормативів фінансових витрат.
здійснення діяльності з опіки і піклування щодо повнолітніх недієздатних громадян
«Про порядок призначення і отримання щомісячних грошових виплат, пільг, матеріальної допомоги та компенсації, передбачених Положенням« Про Почесну громадянина міста Сизрані ».
1. Загальні положення.
1.4 Розмір наданих пільг по оплаті житлового приміщення та комунальних послуг, передбачених п. 5.7.2. Положення «Про Почесну громадянина міста Сизрані» визначається УСЗН на підставі квитанцій про надані послуги, оформлюваних відповідними організаціями, що представляють житлово-комунальні послуги Почесним громадянам.
Призначення і організація виплати ЕДВ Почесним громадянам.
Призначення ЕДВ здійснюється з місяця подання Почесним громадянином заяви в УСЗН, але не раніше виникнення права на отримання ЕДВ.
До заяви про призначення ЕДВ додаються такі документи:
паспорт або інший документ, що засвідчує особу заявника;
посвідчення Почесного громадянина;
документ, що підтверджує наявність особового рахунку або рахунку банківської карти заявника, відкритого в кредитній організації.
Документи надаються в копіях з пред'явленням оригіналу в разі, якщо копія не є нотаріально завіреної.
УСЗН оформляє документи для призначення ЕДВ Почесним громадянам протягом 15 робочих днів з дня подачі заяви з усіма необхідними документами.
Виплата ЕДВ припиняється з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали такі обставини:
виїзд на постійне місце проживання до іншої муніципальне утворення;
позбавлення звання «Почесний громадянин міста Сизрані».
Почесний громадянин, а в разі смерті Почесного громадянина особи, які здійснювали його поховання, зобов'язані сповіщати УСЗН про настання обставин, передбачених цією статтею, протягом 10 днів з дня їх настання.
ЕДВ Почесним громадянам виплачується УСЗН шляхом перерахування коштів на особовий рахунок заявника або на рахунок банківської карти, відкриті в кредитній організації.
Призначення і організація надання пільги на оплату житлового приміщення та комунальних послуг Почесним громадянам.
Призначення пільги на оплату житлового приміщення та комунальних послуг здійснюється з місяця подання Почесним громадянином заяви в УСЗН, але не раніше виникнення права на отримання даної пільги.
До заяви про надання даної пільги додаються такі документи:
паспорт або інший документ, що засвідчує особу заявника;
посвідчення Почесного громадянина.
Документи надаються в копіях з пред'явленням оригіналу в разі, якщо копія не є нотаріально завіреної.
3.3 УСЗН оформляє документи для надання пільги на оплату житлового приміщення та комунальних послуг Почесним громадянам протягом 15 робочих днів з дня подачі заяви з усіма необхідними документами.
Почесний громадянин звертається до організацій-надавачів житлово-комунальні послуги, з особистою заявою про надання квитанцій про надані послуги в УСЗН та копій квитанцій Почесному громадянину.
На підставі угоди, укладеної з УСЗН, організації, що надають житлово-комунальні послуги Почесним громадянам, щомісяця направляють квитанції про надані послуги в УСЗН. Форма такої угоди розробляється і затверджується УСЗН.
Пільга на оплату житлового приміщення та комунальних послуг Почесним громадянам надається з місяця звернення заявника, шляхом перерахування коштів на особовий рахунок організацій, що надають відповідні житлово-комунальні послуги Почесним громадянам.
Надання пільги на оплату житлового приміщення та комунальних послуг припиняється з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали такі обставини:
виїзд на постійне місце проживання до іншої муніципальне утворення;
позбавлення звання «Почесний громадянин міста Сизрані».
Почесний громадянин, а в разі смерті Почесного громадянина особи, які здійснювали його поховання, зобов'язані сповіщати УСЗН про настання обставин, передбачених цією статтею, протягом 10 днів з дня їх настання.
Організація і надання виплати матеріальної допомоги Почесним громадянам.
4.1 За заявою Почесного громадянина УСЗН здійснюється надання матеріальної допомоги в наступних випадках:
на лікування, зубопротезування;
на ремонт житлового приміщення;
на придбання та ремонт побутової техніки.
4.2 До заяви про надання матеріальної допомоги додаються такі документи:
паспорт або інший документ, що засвідчує особу заявника;
посвідчення Почесного громадянина;
документ, що підтверджує наявність особового рахунку або рахунку банківської карти заявника, відкритого в кредитній організації.
Документи надаються в копіях з пред'явленням оригіналу в разі, якщо копія не є нотаріально завіреної.
4.3 Розгляд заяв про надання матеріальної допомоги Почесним громадянам здійснюється УСЗН протягом 15 робочих днів з дня подачі заяви з усіма необхідними документами.
Виплата матеріальної допомоги здійснюється у розмірі, що не перевищує розміру матеріальної допомоги, що затверджується Рішенням Думи міського округу Сизрань відповідно до п. 1.3. цього Положення.
Матеріальна допомога Почесним громадянам виплачується шляхом перерахування коштів на особовий рахунок заявника або на рахунок банківської карти, відкриті в кредитній організації.
Призначення та виплата компенсації витрат на поховання Почесного громадянина.
Підставою для призначення компенсації є заява особи, яка здійснила поховання, в УСЗН з додатком наступних документів:
свідоцтво про смерть Почесного громадянина;
посвідчення Почесного громадянина;
паспорт або інший документ, що засвідчує особу заявника;
оригінали платіжних документів, що підтверджують факт і розмір вироблених витрат на поховання;
документ, що підтверджує наявність особового рахунку або рахунку банківської карти заявника, відкритого в кредитній організації.
Документи надаються в копіях з пред'явленням оригіналу в разі, якщо копія не є нотаріально завіреної.
Перелік послуг, що враховується УСЗН при розрахунку компенсації:
оформлення документів, необхідних для поховання;
придбання труни і похоронних засобів;
перевезення тіла (останків) померлого на кладовищі (у крематорій);
поховання (кремація з подальшою видачею урни з прахом);
Виплата компенсації витрат на поховання проводиться виходячи з документально підтверджених витрат особи, яка здійснила поховання Почесного громадянина, що не перевищує розміру компенсації витрат на поховання, що затверджується Рішенням Думи міського округу Сизрань, відповідно до п. 1.3. цього Положення.
Компенсація витрат на поховання виплачується УСЗН шляхом перерахування коштів на особовий рахунок заявника або на рахунок банківської карти, відкриті в кредитній організації.
Рішення практичних ситуаційно-правових задач
Рішення: Відповідно до Главі II ст.8 Федерального закону від 24.11.95 № 181-ФЗ
1. Заява громадянина або його законного представника.
2. Документ, що засвідчує особу (паспорт або інший документ, що засвідчує особу).
Умова: Фролова є багатодітною матір'ю, один з дітей Фролової хлопчик 4 років - інвалід II групи. Для лікування йому треба було дорогі ліки. Лікар відмовилася його виписати, пославшись на те, що ці ліки не входить до переліку ліків, що відпускаються за рецептами лікарів безкоштовно.
Чи правомірні дії лікаря і куди слід звернутися Федорової за допомогою?
Інваліди - це невід'ємна частина суспільства і відмахнутися від неї не можна. Створюючи нормальне життя для інвалідів та людей похилого віку, суспільство як би підстраховує всіх і кожного. Допомагаючи інвалідам сьогодні, суспільство в майбутньому допомагає саме собі.
У інвалідів різні потреби, але всіх їх об'єднує одне. Вони потребують підтримки держави в різних формах і різних обсягах.
Інваліди мають величезний потенціал, який затребуваний суспільством вкрай мало. Ми самі своїми діями, ставленням суспільства до інваліда часто робимо його людиною з дійсно обмеженими можливостями. І самим інвалідам доводиться постійно доводити, що їх можливості необмежені.
Мені хотілося б більш детально зупинитися на найбільш гострі проблеми, вирішення яких вимагає невідкладних дій.
Сьогодні деякі розуміють цей процес як просту передачу документів по конкретній людині від одного фахівця до іншого, від однієї установи до іншої. Це не вірно.
В системі безперервної реабілітації необхідно забезпечити постійний розвиток реабілітаційного потенціалу інваліда. А це вже інша робота, що вимагає творчого підходу до кожної конкретної людини.
Забезпечення технічними засобами та надання протезно-ортопедичної допомоги.
Останнім часом інваліди скаржаться на якість реабілітаційної техніки. Чи винні в цьому російські виробники, або на федеральні гроші закуповуються дешеві технічні засоби реабілітації завідомо низької якості.
Проблеми інвалідів не обмежуються лише питаннями реабілітації. Інтеграція їх в суспільство вимагає створення безбар'єрного середовища проживання.
Вкрай гостро стоїть проблема навчання і працевлаштування інвалідів. Тут необхідно забезпечити умови для їх незалежного виходу на ринок праці.
На тлі скорочення чисельності працездатного населення інваліди повинні сприйматися як незатребуваний трудовий ресурс. Необхідно переходити від абстрактних формулювань про "спеціально створених умовах праці для інвалідів" на рівень вирішення практичних завдань працевлаштування.
Ні для кого не секрет, що багато інвалідів, які бажають і хочуть продовжувати трудову діяльність. І тут важливо створити такі умови, щоб вони мали можливість брати участь у суспільному виробництві. Це і створення спеціалізованих робочих місць для інвалідів, і питання квотування, і, найголовніше, професійної підготовки інвалідів.
Список використаної літератури
Розміщено на Allbest.ru