Класифікація суб'єктів виборчого процесу
Основні учасники виборчого процесу
Згідно п. 18, 35 ст. 2 Закону "Про основні гарантії.", Виборець - громадянин РФ, що володіє виборчим правом. Кандидат - особа, висунута в якості претендента на заміщає шляхом прямих виборів посаду або на членство в органі (палаті органу) державної влади або органі місцевого самоврядування або зареєстроване відповідною виборчою комісією в якості кандидата. Відзначимо, що закон дозволяє виборцям і кандидатам брати участь в процесі в тому випадку, коли вони будуть володіти матеріальним виборчим правом до дня голосування. Виходячи з цього, неповнолітній громадянин повинен визнаватися виборцем, якщо він досягне повноліття до дня голосування (ч. 1 ст. 4 Закону "Про основні гарантії.").
Виборці і кандидати мають основними (активним і пасивним виборчим правом) і додатковими виборчими правами (в основному це процесуальні права, права брати участь в окремих виборчих діях). Дані суб'єкти беруть участь в основних матеріальних виборчих відносинах - відносинах з приводу наділення повноваженнями виборного посадової особи, формування виборного органу влади. При цьому основні суб'єкти вправі брати участь і в процесуальних правовідносинах на різних стадіях процесу. Так, виборці мають право брати участь у здійсненні передвиборної агітації, зборі підписів, фінансування виборчої кампанії та ін.
Колективний учасник виборчого процесу
Факультативні суб'єкти виборчого процесу
Таким чином, у виборчому процесі беруть участь дві великі групи суб'єктів - обов'язкові і факультативні суб'єкти. До числа обов'язкових суб'єктів ми віднесли основних учасників (кандидати, виборці, виборчий корпус, партії) і виборчі комісії. Без їх участі проведення виборів неможливо. Саме основні учасники мають матеріальними виборчими правами і формують виборні органи влади, наділяють повноваженнями виборних посадових осіб. Виборчі комісії виконують обов'язки з організації та проведення виборів, безпосередньо не беручи участь в матеріальних виборчих правовідносинах. Суб'єкти, що сприяють проведенню виборів, які надають ту чи іншу допомогу кандидатам, партіям, виборчим комісіям, є факультативними учасниками. Їх участь в процесі бажано, але необов'язково. Окремі факультативні учасники наділені процесуальними правами, інші (органи публічної влади і посадові особи) - немає.
Запропонована нами класифікація суб'єктів виборчого процесу не повинна розумітися статично. Очевидно, що цілком можливе приєднання юридичних статусів. Так, громадянин може бути одночасно і виборцем, і кандидатом. Він може бути і виборцем, і спостерігачем у виборчій комісії (тобто поєднувати статус основного і факультативного суб'єкта). Однак слід мати на увазі, що в окремих випадках закон забороняє поєднання статусів. Так, згідно зі ст. 29 Закону "Про основні гарантії.", Не можуть бути на відповідних виборах членами виборчих комісій з правом вирішального голосу кандидати, їх довірені особи; повноваження спостерігача не може здійснювати кандидат або довірена особа та ін.
Як з'ясувалося, коло суб'єктів виборчого процесу досить широкий. У процесі беруть участь суб'єкти, які виконують ту чи іншу функцію, що володіють різним обсягом прав і обов'язків. Максимально можливим обсягом прав мають основні суб'єкти процесу - виборці, кандидати та партії, які мають право брати участь практично у всіх стадіях виборчого процесу. Факультативні (допоміжні) суб'єкти, як правило, мають лише поодинокими процесуальними правами, які реалізуються на окремих стадіях процесу. Більш того, окремі суб'єкти взагалі позбавлені виборчих прав (виборчі комісії, інші органи державної влади, місцевого самоврядування, а також посадові особи), що, однак, не звільняє їх від несення юридичних обов'язків. В силу цього ми приходимо до важливого висновку про те, що виділяється в науці принцип рівності учасників виборчого процесу не повинен розумітися абстрактно. Суворе рівність має забезпечуватися тільки серед однопорядкові суб'єктів. Серед разнопорядкових суб'єктів рівності немає і бути не може, оскільки вони виконують різні функції. Подібна нерівність не повинно визнаватися дискримінацією.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: