Етнічні та сімейні клани стали реальними суб'єктами політичних і економічних відносин ПКФО
У нинішньому році в Німеччині за рекомендацією наукового видавництво PALMARIUM academic publishing видано монографію «Етонополітіческіе процеси на Північному Кавказі на сучасному етапі». Основною темою дослідження взято клани і їх вплив на політику.
Підготував п'ятьох аспірантів і розробив 18 циклів лекцій для вузів. Професор, викладає в філії Московського фінансово-промислового університету «Синергія».
З Абуталіб Санглібаевим розмовляє наш кореспондент Ольга Михайлова.
- Проблема кланів в нашому регіоні скупо розглядається у вітчизняній науковій літературі. Основна причина - проблемність теми для іміджу еліт регіону, адже етнічна клановість вважається очевидним елементом архаїки, який гальмує модернізаційні процеси. Але з іншого боку, клановість - всесвітнє явленіе.Откуда ж беруться клани і як вони формуються?
Клановість, таким чином, цілком природна тенденція. Клани формуються як за родинною, так і за територіальним принципом, в їх основі - прагнення груп до територіального лідерства та формування власного зводу установок політичного і економічного поведінки.
При цьому етнічні клани не завжди етнічно однорідні. Вони формуються з декількох сімей близьких родичів, потім до них залучаються люди, які не перебувають з засновниками клану в кровній спорідненості і навіть не обов'язково належать до тієї ж етнічної групи.
Ядро клану, як правило, моноетнічні, проте етнічний характер такого співтовариства не має особливого значення, поки клан не вступить в конфлікт з іншим кланом. Подібні системи завжди фіксувалися на півдні колишнього СРСР, особливо в Середній Азії і на Кавказі.
- Тобто етнічні групи, як я розумію, це міцно спаяні спільності, що спираються на почуття єдності і забезпечують значні бонуси для своїх членів. Російська приказка говорить: «В єдності - сила ...» Що ж тут поганого?
- Так, об'єднання в наявності, етнічні еліти розглядають об'єднання своїх послідовників в максимально згуртовану спільність як одну з основних завдань, що дозволяють посилити свої управлінські можливості.
Але справа в тому, то регіони розвинені неоднаково, і якщо ці відмінності хоча б частково збігаються з етнічною структурою держави, то це може послужити (та й часто служить) підставою для виникнення міжетнічної напруженості і конфліктів. Найбільш ці явища помітні при переході від товариств з неринковою економікою до товариствам з ринковою економікою. Ломка традиційного життєвого укладу і капіталізація господарства веде до втрати економічного статусу певних спільнот і - «війні» кланів.
- Як я розумію, крайньою точкою такого «напруження пристрастей» будуть вимоги відділення? Сепаратизм? До речі, мені іноді не зовсім зрозуміло, чому одне й те саме явище в ряді випадків іменується прагненням до незалежності і вітається, а в інших оголошується сепаратизмом?
Сепаратизм - постійна небезпека багатонаціональних держав. З розпадом СРСР і СФРЮ постає питання про те, що доцільніше - сприяти збереженню великих багатонаціональних держав або виступити на підтримку ідеї самовизначення найбільш сепаратистські налаштованих народів багатонаціональних держав, щоб уникнути кровопролитних воєн.
Етнічний сепаратизм, володіючи значною притягальну силу для амбітних еліт, як спосіб досягти чільного місця на своїй території може серйозно змінити карту світу, причому, найімовірніше, ці зміни будуть вписані кров'ю. Приклад Косова, Сирії і «Ісламської держави» (заборонена в РФ терористична організація - прим. Ред.) Показав, що в разі розв'язування військового конфлікту між державою і сепаратистами в нього в тій чи іншій мірі виявляться втягнутими практично всі сусідні країни, що може спровокувати регіональний конфлікт, який має шанси перерости в повномасштабну війну.
- Сьогодні в суспільстві значно зросла роль релігії. Вона теж є кланообразующім фактором?
- Взагалі то ні. Одним із феноменів сучасного релігійної свідомості є поява великої кількості «непричетних віруючих», людей, які позиціонують себе як мають релігійні переконання, але не примикають формально ні до однієї конфесії.
Таке звернення до релігії стає швидше актом соціокультурної ідентифікації, ніж результатом духовних шукань. В результаті релігійність не є значимим чинником об'єднання: сучасність так знизила рівень віри, що релігія сама по собі часто залежить від простий заклопотаності конструюванням своєї особистості в світі, хоча «релігійний плюралізм», проголошений державою для нейтралізації конфліктів цінностей, адептами різних вір не приймається, бо інтерпретується так само як загроза колективної ідентичності, так і як спотворення істинності їх навчань.
- Ви сказали, що клани не завжди моноетнічні. А чи всі клани сімейні?
- Ні, є клани, які не є групами родичів, але скоріше це бізнес-співтовариство по вилученню прибутку. Основний інтерес такого співтовариства полягає в зароблянні грошей, завоюванні нових ринків, отримання нових активів і домінування у політичній владі. Це «ділової клан», а не система кровно-родинних відносин.
Відносини всередині клану ґрунтуються на особистих контрактах, а не формальних нормах. Досить потужні клани здатні захистити своїх членів, порушуючи формальний закон, від покарання, але також вони будуть нещадно переслідувати тих зі своїх членів, які будуть ігнорувати внутрішні неформальні норми.
Внутрішньокланові відносини між членами групи супроводжуються високим рівнем особистої довіри і симпатії. Іноді члени кланів називають такі відносини «братством» або «сім'єю». Зворотний ефект таких взаємин - загострене почуття ворожості до чужаків. Ті, хто підозрюється кланом в недобрих намірах або нелояльність поведінці, ризикують перетворитися на ворогів. Це свого роду реакція «захисного свідомості», що розглядає свою групу як «захищається фортецю», оточену потенційними ворогами.
- Нічого не скажеш, потужна ієрархічна структура.
- У випадку, як я розумію, якщо наступник не в змозі виконувати функції лідера.
- Зрозуміло. Вірно і зворотне: якщо новий лідер більш продуктивний, клан посилюється. Але я продовжу. Другий елемент клану - так зване «ядро», що об'єднує кілька ключових персон - найближчих соратників лідера. Серед них зазвичай його друзі дитинства, родичі, колеги по минулій роботі, близькі і найбільш довірені бізнес-партнери, що мають неформальні дружні стосунки з лідером.
Для лідера це «ядро» є основним джерелом успіху клану: якщо він зуміє рекрутувати і управляти лояльним і ефективним оточенням - «командою», то у нього є всі шанси обійти інші клани.
Третій елемент - кваліфіковані професіонали - адвокати, менеджери, технічні фахівці, що мають високі заробітки. Зазвичай більшість з них рекрутується «ядром» без участі лідера. Четвертий елемент - рядові члени, фахівці або працівники, зайняті в бізнесі, який контролює клан. П'ятий елемент - «агенти впливу», люди ззовні клану, але обслуговують його інтереси і мають велике значення через позицій, які вони займають в ЗМІ, органах влади, силових структурах. Вони забезпечують клан таємною інформацією, попереджаючи про різні ризики, і намагаються спрямовувати політику в напрямку, вигідному клану.
- Я хотіла б запитати, в чому секрет живучості кланів в Росії, але ви, в общем-то це пояснили. Подібні об'єднання міцні і вигідні, а значить. вічні.
Дії правлячої еліти призвели до різкого підвищення ступеня невизначеності майбутнього, і частина господарюючих суб'єктів в національних республіках на Північному Кавказі змушена була орієнтуватися на сімейні та етноклановие відносини. Іншими словами, в одних випадках захист договорів забезпечувалася за рахунок взаємної довіри родичів, в інших - за рахунок понять і правил етнічних кланів. Таке примус носило набагато більш жорсткий характер, ніж примус держави. Розвиток етнокланового капіталізму було обумовлено невиконанням з боку держави функції захисника контрактів.
В результаті кланові відносини стали витісняти інститути як планової, так і ринкової економіки. Іншими словами, до початку нового тисячоліття інститути етнокланового капіталізму в ряді республік Північного Кавказу стали домінувати.
- Чи є вихід з положення, що склалося, або його треба визнати незмінним? Адже дев'яності давно минули. Яка ситуація в цьому плані у нас, на Північному Кавказі?
При цьому в процесі формування республіканських владних структур був відкинутий принцип паритету і ротації національних кадрів, суб'ектообразующіх народів, і зберігся звичний спосіб вирішення міжнаціональних проблем в залежності від чисельності проживаючих в республіці народів. Але в умовах відсутності досить сильної державної влади такий підхід виявився недостатнім для зближення народів. Ситуацію як і раніше продовжували визначати політичні амбіції, самолюбство великих і малих етнічних лідерів, їх сумлінність, або, навпаки, бездушність. Сьогодні в КЧР завдяки керівництву і досвіду народів міжнаціональні відносини більш стабілізовані але в період виборчої компанії і комплектування кадрів в державні органи і керівництво республіки вони можуть дестабілізуватися, якщо не видаляти цього питання пильної уваги.
- А чим відрізняється «клановий капіталізм» від звичайного? Він більш-менш продуктивний?
- Головний аспект етноклановой економіки - «поділ на чужих і своїх». У грошовій економіці кожен господарюючий суб'єкт укладає угоди з тими, хто дозволяє йому найкращим чином досягти своїх цілей. У кланової економіки кожен суб'єкт укладає угоди або з родичами, або з тими, хто знаходиться під захистом того ж клану. Всі інші потрапляють в розряд «чужих». Іншими словами, відбувається звуження «кола економічного спілкування».
Інша важлива властивість кланової економіки - значно менша прозорість в порівнянні з ринковою системою. Це пов'язано з тим, що досить значна частина угод в такій економіці носить повністю або частково тіньовий характер, і їх учасники мають потребу в тому, щоб їх відносини були приховані від «сторонніх».
Примітно, що тінізація економіки в ряді республік Північного Кавказу досягає неймовірних масштабів.
А в підсумку суперечать один одному закони, наявність правових упущень, інвестиційна короткозорість, низький ступінь раціональності економічної поведінки, орієнтація людей на самозабезпечення, родинні та кланові відносини, велику питому вагу бартеру, неплатежів і готівки, величезна роль тіньового сектора і поступове стирання кордонів між легальними і нелегальними видами діяльності - всі ці характеристики етнокланового капіталізму демонструють наявність в регіоні процесу демодернізації.
- А далі, як я розумію, що розбагатіли і посилилися клани рвуться до влади?
- Так. Прагнення етнічних кланів закріпити за собою республіканські і муніципальні владні прерогативи в точної мірою відображає їх уявлення про спосіб забезпечення свого економічного благополуччя. На сьогодні етнічні та сімейні клани стали реальними суб'єктами політичних і економічних відносин Північного Кавказу. Найбільшою мірою їх реальна роль і значимість проявляються під час виборів ключових органів влади і призначеннях керівників різних владних структур.
Причому, як показує практика політичного життя, всередині однієї етнічної спільності можуть існувати кілька конкуруючих кланів, що оспорюють один у одного владні повноваження і залучають до цієї боротьби інші етнічні спільності і клани.
- Дивно, але ж модернізована Америка живе за тими ж законом. Клан Кеннеді, клан Морганів, клан Дюпонов та інші, - ці найвпливовіші сім'ї поводяться точно так же: зайнявши лідируючі позиції у фінансовому світі, вони ні з ким не хочуть ділити і політичну владу. Але яким чином в кланової економіки використовується владний ресурс?
- В першу чергу потрібно відзначити, що зосередження в своїх руках основних владних повноважень відкриває доступ до розподілу сировинних ресурсів і ресурсів федерального бюджету, що спрямовуються на фінансове дотування республіканських економік. Ці кошти вельми пристойні - від 60% до 80% по регіонах Північного Кавказу.
З іншого боку, розвиток економіки і просування по шляху модернізації зовсім не позначено в колі інтересів суб'єктів етноклановой економіки. Їх основною метою є забезпечення доступу до федеральним трансфертів і контроль над дають миттєвий прибуток галузями господарства.
При цьому витягнуті з місцевої економіки матеріальні і фінансові ресурси спрямовуються не на розвиток виробництва, інновації, освіта і ті сфери, які традиційно сприяють формуванню фундаменту модернізаційних процесів, але вкладаються в окупаються операції, угоди або цінні папери, як правило, поза керованої території.
Фактично відбувається «розтягування» ресурсів, причому на сьогодні механізмів боротьби з цим процесом (так само як і з тінізація економіки) в Росії ще не вироблено. Таким чином, основна умова, що дозволяє почати модернізацію, створити не вдається, що робить безглуздими будь-які розмови про можливий близький початок прискорених процесів модернізації в республіках Північного Кавказу на основі рекреаційного або нафтовидобувного, чи іншого дохідного сектора економіки.
Крім того, модернізація передбачає в першу чергу зміна інституційного середовища, трансформацію еліти, встановлення єдиних для всіх суб'єктів економічних відносин ясних і відносно чесних правил гри. Це має на увазі зниження рівня корупції, припинення використання правоохоронних органів для досягнення вузькокланових цілей, ефективний захист малого і середнього бізнесу від зазіхань як з боку етнічних злочинних угруповань, так і з боку правоохоронних - кришування - і контрольних органів.
Все це, однак, суть інструменти етноклановой економіки, яка прагне законсервувати ситуацію і витягувати швидкий дохід з торгово-посередницької, сировинної сфери, бюджетних і позабюджетних коштів. Відмова від їх використання вкрай ускладнить отримання прибутку з використанням досягнутих владних прерогатив і неабияк їх знецінить.