Порядок розгляду питань, пов'язаних з громадянством Республіки Білорусь.
Органи, які приймають рішення і які оформляють документи з питань громадянства. Виконання рішень з питань громадянства. Особи без громадянства Іноземні громадяни Право притулку. Проблеми єдиного громадянства в Союзі Білорусі та Росії.
Громадянство - найважливіший, самостійний конституційно-правовий інститут.
У РБ питання громадянства регулюються:
У статті 1 закону дано визначення: громадянство - стійкий правовий зв'язок людини з РБ, що виражається в сукупності їх прав, обов'язків і відповідальності на визнанні та повазі прав і свобод людини.
Захист і заступництво громадян РБ, які перебувають за її межами має надавати МЗС, дипломатичні представництва і консульські установи РБ за кордоном держави. Ці органи вживають заходів до того, щоб громадяни РБ могли користуватися правами, передбаченими законодавством держави, в якому вони знаходяться.
Заборона на позбавлення громадянства РБ встановлено Конституцією (ст.10 ч.2) та законом «Про громадянство РБ».
Позбавлення громадянства - розірвання цивільних зв'язків з ініціативи держави в односторонньому порядку, які не передбачають в якості умови згоду громадян.
У радянському законодавстві підстав для позбавлення громадянства не було.
Громадянин РБ не може бути виданий іноземній державі (исключ .-- міжнародні угоди).
Громадянами РБ є:
1. особи, які перебувають у громадянстві РБ на день набрання чинності закону «Про громадянство РБ»
2. особи, які набули громадянство РБ відповідно до закону «Про громадянство РБ»
§ кожен має право на громадянство (будь-яка особа незалежно від національності має право на громадянство; наявність такої форми набуття громадянства як прийом громадянства; наявність доступних підстав набуття громадянства)
§ громадянство РБ є рівним для всіх громадян РБ незалежно від підстав його придбання
§ ніхто не може бути позбавлений громадянства РБ або права змінити громадянство
§ громадянство не може бути надано проти волі особи
§ висновок / розірвання шлюбу громадянина РБ з громадянином іншої держави не тягне зміни громадянства подружжя
§ РБ прагнути до уникнення випадків безгромадянства (заохочення осіб, які не мають громадянства, придбати його). РБ слід Конвенції «Про взаємне скорочення безгромадянства» 1961р. прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН
§ держава гарантує громадянам РБ захист і заступництво як на території РБ, так і за її межами
§ пріоритет нормам міжнародного права з питань громадянства над національним законодавством
§ невід'ємність громадянства (незв'язаність громадянства з мірами покарання громадянина за вчинення правопорушення; збереження за громадянином РБ, які проживають на території іншої держави, громадянства РБ; неприпустимість висилки громадянина РБ за її межі).
Підстави набуття і припинення громадянства.
Підстави набуття громадянства закріплені в ст. 12 закону «Про громадянство РБ»:
1. набуття громадянства за народженням
2. прийом громадянство
3. в порядку реєстрації
4. з інших підстав, передбачених законом (за міждержавними угодами)
Ст.13 закону «Про громадянство» визначає перелік випадків, при яких народжена дитина набуває громадянство РБ.
Є право громадянства в результаті прийому, яке здійснюється на підставі письмової заяви особи, яка досягла 18 років, якщо особа виконує вимоги:
Ø бере на себе зобов'язання дотримуватися Конституції та інше законодавство РБ
Ø знає 1 з державних мов в межах, необхідних для спілкування
Ø постійно проживає на території РБ не менше 7 років
Ø має законне джерело засобів існування
Ø не має громадянства або громадянство іноземної держави втрачено в разі набуття громадянства РБ, або особа звертається в повноважний орган іноземної держави з заявою про вихід з громадянства цієї держави
Ст.14 закону закріплює, що в деяких випадках 7-річний термін проживання на території РБ може бути скорочений або не застосовуватися зовсім (для іноземних осіб або осіб без громадянства, які раніше перебували в громадянстві РБ; щодо осіб, які мають заслуги перед РБ ).
Ст. 17 закону визначає підстави припинення громадянства:
1. вихід з громадянства (здійснюється добровільно на основі письмових заяв відповідної особи)
2. втрата громадянства (автоматична втрата в разі надходження на військову службу до іншої держави)
Рішення з питань виходу і втрати громадянства належать Президенту РБ, який видає відповідні укази.
У ст. 20 закону наводяться випадки, коли вихід або втрата громадянства не допускаються:
ü якщо особа є обвинуваченим або засудженим
ü якщо особа має заборгованість по податках або інші непогашені зобов'язання перед РБ, її юридичними або фізичними особами
ü не має іншого громадянства або гарантії його придбання
Скасування рішення з питань громадянства можлива протягом 7 років з дня його прийняття.
Умови і порядок прийому громадянства РБ.
Заяви з питань громадянства подаються заявником особисто в письмовій формі в ОВС за місцем проживання заявника, а особи, які постійно проживають за кордоном, - до відповідного органу дипломатичної служби РБ. ОВС самі вирішують питання набуття громадянства РБ в порядку реєстрації. Заяви з питань громадянства дітей і недієздатних подаються батьками.
З питань громадянства утворюється комісія на термін повноважень Президента в складі Голови комісії, 2 його заступників і членів. Склад затверджується Президентом.
· Визначає порядок набуття громадянства і його припинення
· Видає укази про прийом і вихід з громадянства
· Видає розпорядження у випадках відхилення заяв про прийом і вихід з громадянства
Термін розгляду заяви про прийом в громадянство не повинно перевищувати 1 рік, про вихід-6 міс. про набуття громадянства в порядку реєстрації-2 міс.
Повторна заява особи про прийом або вихід з громадянства приймається не раніше ніж через 1 рік після прийняття попереднього рішення.
Рішення з питань громадянства, прийняті Президентом, можна оскаржити у Верховному Суді, а рішення з питань громадянства, прийняті іншими державними органами можуть бути оскаржені в Обласному (Мінському міському) суді.