Система держзакупівель допускає безліч можливостей для несумлінного проведення тендерів, створюють обмеження конкуренції. Які лазівки використовують компанії, щоб віддати контракт в потрібні руки і позбутися від «небажаних» підрядників
«Заточення» під єдиного постачальника
Це одна з найпоширеніших практик, коли технічне завдання складається таким чином, що тільки одна компанія здатна виконати його умови або підходить під конкретні критерії. Наприклад, вказується наявність певного обладнання або товару, які для виконання всього замовлення в цілому і не важливі, але саме їх відсутність не дасть «пройти» іншим претендентам. Іноді навіть вказуються конкретні товарні знаки, бренди і виробники, що є прямим порушенням законодавства. Дуже часто подібні порушення зустрічаються в сфері поставок медичного обладнання, лікарських засобів і виробів, призначених для реабілітації інвалідів.
Вас також може зацікавити
Штучне заниження ціни контракту
Демпінг дуже часто використовується як спосіб усунення конкурентів. Суперництво за ціною здійснюється на законних підставах, тому виявити недобросовісних постачальників непросто. Однак при явно незаконних практиках зазвичай беруть участь треті фірми, які виконують функцію «лякала» для інших фірм. Така компанія ніколи не приймає справжнього участі в конкурсі, а лише створює необхідні умови для отримання замовлення тій фірмі, для якої конкурс і проводиться. Коли все конкуренти усунуті, фірма виходить з участі та замовлення дістається «своїм», так як нікого більше й не залишилося.
Позбутися від небажаних підрядників можна і іншими способами, наприклад встановивши такі вимоги до замовлення, які виключають можливість його виконання. Так, можна зустріти замовлення, для виконання яких потрібне будівництво об'єкта за пару місяців, що, зрозуміло, відлякує всіх потенційних підрядників. Якщо почати розбиратися в такому контракті, то можна виявити, що роботи вже ведуться, причому тією фірмою, яка в підсумку і погодиться на запропоновані умови. Іншим варіантом є встановлення цін в рази нижче ринкових, що робить виконання робіт або надання товарів абсолютно невигідним.
Однак такі вимоги можуть стосуватися не тільки самого замовлення, а й виконавця. В якості такого «відсіває» критерію можуть виступати фінансові гарантії, розмір статутного капіталу і т. Д. Проблема в тому, що встановлювати критерії для вибору постачальника цілком нормально, тому порушення не так просто виявити. Правда, тут є ризики і для замовника - відмова в укладенні контракту може бути оскаржений в суді або стати підставою для подачі скарги у ФАС.
Приховування інформації про проведення торгів
Відповідно до законодавства про всіх майбутніх торгах повинна бути розміщена інформація - в ЗМІ або на онлайн-майданчиках. Однак чиновники придумали дуже простий спосіб розмістити інформацію, яку при цьому побачать тільки «потрібні» компанії. Для цього в позначенні замовлення допускаються помилки, що не дозволяють знайти його можливим конкурентам. Так з'являються різноманітні «крессла», «каннцелярскіе приналежності» і т. Д. Цей спосіб вигідний тим, що довести умисел не так просто - завжди можна заявити про те, що помилка була допущена випадково.
З одного боку, можна сказати, що це формальна декларація, яка не рятує від безлічі порушень, які допускаються щодня. Але з іншого боку, можна оскаржити будь-яке порушення, яке навіть за загальними ознаками підпадає під зазначені формулювання. У компанії, права якої порушені замовником, два шляхи - звернутися в арбітражний суд за місцем проведення торгів або поскаржитися на неправомірні дії у Федеральну антимонопольну службу. Проблемою є те, що багато порушень залишаються поза поле зору ФАС. Не всі виконавці звертаються зі скаргами, оскільки розпізнати допущені порушення не завжди вдається.
Велику роль для виявлення порушення має розвиток взаємин між територіальними органами ФАС і операторами електронних майданчиків. Часто для виявлення порушень вимагається надання відомостей про учасників процедури закупівлі, інформації про покроковому проведенні аукціону і т. Д. Важливу роль грає і взаємодія з виробниками, їх представниками та дистриб'юторами, так як вони можуть надати дані про характеристики товару, можливості того чи іншого виробництва брати участь в торгах, відомості про те, було запитано про чи є у них інформація про товар замовниками і т. д. Особливе значення це має в боротьбі з замовленнями під конкретних виконавців.