Система видатків територіальних бюджетів
Обсяг витрат будь-якої території пов'язаний з повноваженнями місцевих органів влади.
Частка дотацій і субвенцій в територіальних фінансах (витратах) визначається як податковим потенціалом території, так і обсягом закріплених за нею повноважень щодо фінансування обов'язкових витрат.
При визначенні обсягу видатків держбюджету важливо правильно визначити обсяг поточних послуг. що надаються територіальними фінансами. Обсяг видатків, які повинні бути профінансовані територією в обов'язковому порядку, - це витрати на задоволення власних потреб. Ця частина витрат повинна фінансуватися виключно за рахунок власних, а не регулюючих доходів.
Система видатків місцевого бюджету представлена на рис. 45.
Мал. 45. Система видатків місцевого бюджету
Значення територіальних фінансів в сучасній економіці
Структура органів влади зумовлює структуру фінансової системи. її поділ на федеральні, регіональні (суб'єктів Федерації) і місцеві фінанси.
Регіональні фінанси (територіальні фінанси) - це фонди грошових коштів, що формуються адміністративно-територіальними одиницями для забезпечення виконання своїх повноважень.
По-друге, розвиток регіональних фінансів пов'язано з федеральним принципом побудови держави.
У державах з різним типом пристрою (унітарних або федеральних) територіальні органи влади мають різними повноваженнями. Це відбивається на обсягах контрольованих ними фінансових ресурсів. В унітарних державах все ресурси концентруються на верхньому рівні управління. У федеральних державах територіальні органи влади мають істотні повноваженнями і контролюють значні фінансові ресурси.
Загальною тенденцією світового розвитку є збільшення повноважень територіальних влади і зростання обсягу фінансових ресурсів, якими вони володіють. Ця тенденція пов'язана, по-перше, з розширенням демократичних засад в житті суспільства; по-друге, з необхідністю забезпечення високої ефективності збору бюджетних доходів і здійснення витрат.
Одна з головних завдань муніципальних утворень, які потребують значних фінансових ресурсів, - це благоустрій територій, будівництво доріг, захист навколишнього середовища. На муніципальному рівні в основному фінансується система освіти, а також житлово-комунальна сфера.
Таким чином, на рівні територій здійснюються видатки, що стосуються безпосередніх інтересів конкретної людини.
Систему фінансів конкретної території складають бюджет і позабюджетні фонди. Бюджет є основою територіальних фінансів.
Бюджет суб'єкта Федерації - форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання суб'єкта Федерації.
Бюджет суб'єкта Федерації і сума бюджетів місцевого самоврядування становлять консолідований бюджет суб'єкта Федерації.
Територіальні позабюджетні фонди утворюються за рішеннями відповідних органів влади і витрачаються за цільовим призначенням.