Інструкція з організації та проведення туристських походів, експедицій та екскурсій (подорожей) з учнями, вихованцями та студентами РФ
1.1. Ця Інструкція визначає порядок проведення туристських походів, експедицій та екскурсій (подорожей) з учнями загальноосвітніх шкіл та професійних училищ, вихованців дитячих будинків та шкіл-інтернатів, студентів педагогічних училищ Російської Федерації.
1.2. Туристські походи, експедиції, екскурсії (подорожі) є важливою формою гуманістичного, патріотичного, інтернаціонального виховання, розширення знань, оздоровлення та фізичного розвитку дітей та молоді.
У подорожах юні туристи вивчають рідний край, країну - Російську Федерацію; ведуть роботу з охорони природи, пам'яток історії та культури; виконують завдання освітніх установ, наукових та інших установ і організацій.
2. Обов'язки установи, яка проводить туристський похід, експедицію, екскурсію (подорож)
Фінансування туристських походів, експедицій, екскурсій (подорожей) здійснюється відповідно до нормативних документів Міністерства освіти Російської Федерації та інших організацій, які проводять ці заходи відповідно до затверджених планів.
2.3. Для проведення багатоденних походів, далеких екскурсій з нічлігом в населеному пункті обов'язковою умовою має бути письмова згода установи, організації, що приймає групу, або путівка екскурсійної організації.
2.4. Учасники туристських походів з оформленими маршрутними документами користуються правом на розміщення і обслуговування в туристських готелях, на базах і в кемпінгах при наявності вільних місць. Маючи дозвіл відповідних організацій, вони користуються правом на відвідування заповідників, заказників та інших територій з обмеженим режимом відвідування.
3. Вимоги до керівника, заступника (помічника) керівника та учасникам туристського походу, експедиції та екскурсії (подорожі)
3.1. Групи для проведення походів, експедицій, екскурсій (подорожей) формуються з учнів, вихованців та студентів (далі - учнів), об'єднаних на добровільних засадах спільними інтересами на основі спільного навчання, занять в гуртках і секціях, трудової діяльності, місця проживання, що володіють необхідним досвідом і здійснили підготовку запланованого походу, експедиції, екскурсії (подорожі).
3.3. Основні вимоги до учасників, керівнику та заступнику керівника туристсько-спортивних походів:
3.3.1. До участі в піших походах I к.с. допускаються особи не молодше 12 років, II к.с. - 14 років, III к.с. - 15 років.
Для учнів, які отримали теоретичну та практичну підготовку протягом не менше одного року занять в туристсько-краєзнавчих гуртках, секціях, клубах, віковий ценз для участі в статечних і I-III к.с. походах по рідному краю при наявності медичного допуску може бути знижений на один рік.
1. Кількісний склад екскурсійної групи може визначатися туристично-екскурсійної організацією, яка проводить планові екскурсійні маршрути, і кількістю сидячих місць в автобусі.
Одну третину членів групи в походах, які передбачають проходження перевалів, можуть складати туристи без досвіду проходження перевалів.
3.4. Керівники водних походів повинні мати досвід участі та керівництва водними походами на тих же видах судів.
3.5. Учасники водних походів I-III к.с. повинні мати відповідних досвід походів на будь-якому вигляді судів, а починаючи з IV к.с. - на тому ж вигляді судів або на байдарках.
3.6. Учасники та керівники комбінованого походу, що включає ділянки маршруту з різних видів туризму, повинні мати відповідний досвід проходження таких ділянок.
3.9. До участі в горизонтальних необводнених печерах спелеотуризму I к.с. допускаються особи з 14 років; в вертикальних печерах - з 15 років; в горизонтальних печерах II к.с. - з 15 років; в вертикальних печерах II к.с. - з 16 років; в горизонтальних печерах III к.с. - з 16 років.
Проходження з учнями печер, в яких передбачається застосування апаратури автономного дихання, забороняється.
При проходженні вертикальних печер II к.с. і горизонтальних печер III к.с. в групі повинно бути не менше одного керівника на кожних чотирьох учасників.
Одну третину членів групи в спелеопоход, які передбачають проходження печер III к.с. можуть становити туристи з досвідом проходження печер I к.с. а печер II к.с. - без досвіду проходження печер.
4. Обов'язки і права керівника та заступника керівника походу, експедиції, екскурсії (подорожі)
Якщо в туристському поході беруть участь три і більше туристських груп з кількістю учасників не менше 30 учнів (для походу II-IV к.с. - не менше 20) і їх маршрути та графіки руху в основному збігаються, то загальне керівництво цими групами може бути покладено на спеціально призначеного старшого керівника. В цьому випадку всім керівникам може бути зараховано керівництво.
4.3. За порушення цієї Інструкції керівник групи і його заступник, а також старший керівник несуть дисциплінарну відповідальність, якщо ці порушення не тягнуть за собою інший відповідальності, передбаченої чинним законодавством.
4.4. Керівник зобов'язаний до початку походу, експедиції, екскурсії (подорожі):
- забезпечити комплектування групи з урахуванням інтересів, туристської кваліфікації, фізичної та технічної підготовленості учнів;
- організувати всебічну підготовку учасників походу, експедиції, екскурсії (подорожі), перевірити наявність необхідних знань і навичок, що забезпечують безпеку, вміння плавати, надати долікарську допомогу;
- організувати підготовку та підбір необхідного спорядження і продуктів харчування, виявити можливість поповнення запасів продуктів на маршруті; скласти кошторис витрат; підготувати маршрутні документи (маршрутну книжку або маршрутний лист, посвідчення) і наказ на проведення походу, експедиції, екскурсії (подорожі);
спільно з учасниками:
- ознайомитися з районом походу, експедиції, екскурсії (подорожі), за звітами інших груп, отримати консультацію на станції (центрі) юних туристів, в маршрутно-кваліфікаційної комісії, у досвідчених туристів і краєзнавців;
- підготувати картографічний матеріал, розробити маршрут і графік походу, експедиції, екскурсії (подорожі), план краєзнавчої суспільно корисної роботи і інших заходів, що проводяться на маршруті; намітити контрольні пункти і терміни;
- ознайомитися з умовами погоди в районі майбутнього походу, експедиції, екскурсії (подорожі); вивчити складні ділянки маршруту і намітити способи їх подолання;
в поході, експедиції, екскурсії (подорожі):
- строго дотримуватися затвердженого маршрут;
- вживати необхідних заходів, спрямовані на забезпечення безпеки учасників, аж до зміни маршруту або припинення походу, експедиції, екскурсії (подорожі) в зв'язку з виникненням небезпечних природних явищ та іншими обставинами, а також у разі потреби надання допомоги потерпілому;
- вжити термінових заходів по доставці травмованих або хворих учасників до найближчого медичного закладу;
- повідомити про нещасний випадок, в найближчі: пошуково-рятувальну службу (ПСС) або пошуково-рятувальний загін (ПСО), в установу, що проводить подорож, і маршрутно-кваліфікаційної комісії (МКК), що випустила на маршрут групу, місцеві органи освіти;
- призначити в разі тимчасового розділення групи в аварійних ситуаціях з метою розвідки, закидання продуктів, спорядження, виконання краєзнавчих завдань і т.д. але не більше, ніж на 8 годин, в кожній підгрупі (у водних походах - на кожному судні) своїх заступників (помічників) з найбільш підготовлених учасників. Склад підгрупи повинен бути не менше чотирьох чоловік, в тому числі одного дорослого;
- організувати в разі потреби оперативну допомогу іншій туристській групі, що знаходиться в даному районі;
- інформувати гідрометеорологічні станції, що зустрічаються на маршруті, місцеві органи влади про схід снігових лавин, селевих потоках, зрушення льодовиків та інших небезпечних природних явищах, що спостерігаються на шляху проходження групи;
- робити позначки в маршрутній книжці про проходження маршруту.
4.5. При організації туристсько-спортивних походів:
Заявочні документи груп учасників походу розглядаються маршрутно-кваліфікаційними комісіями при органах освіти, а при відсутності у них відповідних повноважень - МКК федерацій туризму (клубів туристів).
При позитивному висновку МКК про можливість здійснення групою заявленого походу керівнику видається зареєстрована маршрутна книжка. При необхідності в маршрутну книжку записуються особливі вказівки і рекомендації групі, визначається відповідна пошуково-рятувальна служба (ПСС) або загін (ПСО) для реєстрації перед виходом на маршрут.
4.6. Не пізніше, ніж за 10 днів до виїзду до місця початку походу, повідомити ПСС або ПСО за встановленою формою маршрут походу, контрольні пункти і терміни їх проходження, склад групи. Якщо активна частина походу починається в пункті дислокації ПСС або ПСО, необхідна особиста явка в них.
У разі необхідності зміни маршруту, складу групи та записів в маршрутній книжці до від'їзду в похід узгодити ці зміни з МКК, що дала позитивний висновок на вчинення походу, а також повідомити про це ПСС або ПСО, котрі зареєстрували групу.
У разі необхідності зміни термінів походу, складу групи після виїзду в похід, повідомити телеграмою про це в МКК, що дала позитивний висновок на вчинення походу, в ПСС або ПСО, які зареєстрували групу, і в установу, що проводить подорож.
Подати звіт до МКК, а після розгляду звіту і заліку походу оформити довідки учасникам групи про скоєний поході.
5. Обов'язки та права учасників походу, експедиції, екскурсії (подорожі)
5.1. Учасник зобов'язаний:
- брати активну участь у підготовці, проведенні туристського походу, експедиції, екскурсії (подорожі) та складанні звіту;
- суворо дотримуватися дисципліни, а також виконувати покладені на нього зборами групи доручення;
- своєчасно і якісно виконувати вказівки керівника і його заступника (помічника);
- знати і неухильно дотримуватися правил пожежної безпеки, правила безпеки в походах, в тому числі на воді, поводження з вибухонебезпечними предметами, способи попередження травматизму і надання долікарської допомоги;
- дбайливо ставитися до природи, пам'яток історії та культури;
- своєчасно інформувати керівника походу, експедиції, екскурсії (подорожі) або його заступника (помічника) про погіршення стану здоров'я або травмуванні.
5.2. Учасник походу, експедиції, екскурсії (подорожі) має право:
- користуватися туристським спорядженням і спортивними спорудами установи, яка проводить подорож;
- брати участь у виборі і розробці маршруту;
- після закінчення туристичного походу, експедиції, екскурсії (подорожі) обговорити на зборах групи дії будь-якого з учасників, звертатися до установи, яка проводить подорож, і в туристські організації.
6. Відповідальність керівника, заступника керівника та учасників туристсько-спортивних походів
6.1. За порушення цієї Інструкції, які не спричинили за собою відповідальність, встановлену чинним законодавством, установа, що проводить подорож, може подати матеріали в туристські організації для прийняття наступних заходів впливу:
- не зараховувати для виконання нормативів спортивних розрядів керівництво, участь у виконаний похід;
- анулювати залік всіх або певного числа раніше скоєних походів;
- частково або повністю дискваліфікувати - позбавити спортивних розрядів і звань;
- вивести зі складу громадських туристських органів.