Парламент (фр.parliement- говорити) - загальнонаціональне представницька установа держави, що здійснює законодавчі функції.
У світлі теорії поділу влади Парламент - це загальнодержавний представницький орган, головна функція якого полягає в здійсненні законодавчої влади.
Парламенту відводиться перша сходинка в переліку органів гілок влади, бо і виконавча, і судова влади, по суті розташовуючи своєї власної сферою діяльності, все-таки діють від імені закону та на виконання закону.
Вищими органами державної влади, які виконують законодавчі функції, в Білорусі були:
Вищі органи державної влади Білорусі, виконують законодавчі функції
Центральний Виконавчий Комітет БССР (ЦВК УРСР) - 1919 -1938 рр. - вищий законод. розпорядився. і контр. орган державної влади.
В силу статті 90 Конституції Республіки Білорусь Парламент - Національні збори Республіки Білорусь є представницьким і законодавчим органом Республіки Білорусь. Парламент складається з двох палат - Палати представників і Ради Республіки.
Згідно зі статтею 91 Конституції Республіки Білорусь до складу Палати представників обирається 110 депутатів. Обрання депутатів Палати представників здійснюється відповідно до закону на основі загального, вільного, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Рада Республіки є палатою територіального представництва. Від кожної області і міста Мінська таємним голосуванням обираються на засіданнях депутатів місцевих Рад базового територіального рівня рівня кожної області і міста Мінська по 8 членів Ради Республіки. Крім того, 8 членів Ради Республіки призначаються Президентом Республіки Білорусь.
Вибори нового складу палат Парламенту призначаються не пізніше 4 місяців і проводяться не пізніше 30 днів до закінчення повноважень палат діючого скликання. Позачергові вибори палат Парламенту проводяться протягом 3 місяців з дня дострокового припинення повноважень палат Парламенту.
Депутатом Палати представників може бути громадянин Республіки Білорусь, який досяг 21 року. Членом Ради Республіки може бути громадянин Республіки Білорусь, достігшій30 років і прожив на території відповідної області, міста Мінська не менее5 років.
Депутати Палати представників здійснюють свої повноваження в Парламенті на професійній основі.
Депутат Палати представників може бути одночасно членом Уряду. Одне і те ж особа не може одночасно бути членом двох палат Парламенту.
Депутат Палати представників не може бути депутатом місцевої Ради депутатів.
Член Ради Республіки не може бути одночасно членом Уряду.
Не допускається поєднання обов'язків депутата Палати представників, члена Ради Республіки з одночасним заняттям посади Президента або судді.
Палата представників і Рада Республіки обирають зі свого складу Голову Палати представників, Голови Ради Республіки і їх заступників.
Дані посадові особи ведуть засідання палат і відають їх внутрішнім розпорядком. Крім того, палати зі свого складу обирають постійні комісії та інші органи для ведення законопроектної роботи, попереднього розгляду і підготовки питань, що належать до відання палат.
До складу Ради Палати представників входять:
Голова Палати представників;
заступник Голови Палати представників;
голови постійних комісій Палати представників;
(Раніше входило ще 6 депутатів, що обираються Палатою представників).
До складу Президії Ради Республіки входять:
Голова Ради Республіки;
заступник Голови Ради Республіки;
голови постійних комісій Ради Республіки.
Президія Ради Республіки очолює Голова Ради Республіки.
Крім того, в структуру Парламенту-Національних зборів входять постійні комісії палат парламенту, які обираються відповідно до статті 96 Конституції Республіки Білорусь (частина четверта) .Вони створюються переважно для ведення законопроектної роботи, попереднього розгляду і підготовки питань, що належать до відання палат. Більш детально розглянемо ці питання при вивченні 5 питання нашої лекції.
Діяльність Національних зборів Республіки Білорусь грунтується на наступних принципах: