- Олег Борисович, які види торгівлі викидами існують і розвиваються в даний час?
Є другий варіант торгівлі викидами. Суть його в тому, що перевиконуючи свої кількісні зобов'язання за Кіотським протоколом, Росія може в принципі продати - разом або по частинах - частина встановленої для неї квоти.
Питання тільки в тому, хто купить і на яких умовах. Все більше схиляється до американських підходам до Кіотського протоколу Канада сьогодні навряд чи може розглядатися як потенційний покупець. Залишаються країни ЄС і Японія. І ті, і інші неодноразово висловлювалися проти «чистої» (чи не обтяженої ніякими умовами) на купівлю частини квоти у Росії. На думку цих країн, такі угоди неприйнятні, оскільки вони порушили б екологічну цілісність Кіотського протоколу і сприяли б глобальному зростанню викидів парникових газів. І, треба сказати, в цьому вони, безумовно, мають рацію.
- Які ще варіанти торгівлі були б прийнятні для Росії?
- Інша справа - організувати торгівлю викидами таким чином, щоб за рахунок використання залучених коштів стимулювати перехід на енергоефективні технології (так звана «схема цільових екологічних інвестицій» - ЦЕІ). Такі варіанти, безумовно, перспективні і в даний час розглядаються - як за участю представників цих країн, так і за участю міжнародних фінансових структур. Однак тут є два принципових питання: внутрішнє законодавство і час.
- Чи можна організувати торгівлю викидами на внутрішньому ринку?
- Я вже зазначив, що в даний час питання про введення обмежень на викиди парникових газів і введення торгівлі в Росії не розглядається. Встановлені для Росії дуже м'які зобов'язання по обмеженню викидів роблять постановку питання про введення внутрішньої торгівлі квотами в Росії в середньостроковій перспективі досить безглуздою - немає серйозного стимулу ні у компаній, ні у держави.
Разом з тим, на мій погляд, таке обмеження викидів зовсім не обов'язково викличе економічний спад, більш того, певні обмеження щодо викидів можуть істотно стимулювати ефективне споживання енергії та економічне зростання. Я переконаний, в даний час, коли енергоємність російської економіки в рази більше енергоємності економік країн ЄС, я вже не кажу про Японію, Росія може без введення обмежень, а тільки за рахунок реалізації ефективної енергозберігаючої політики домогтися збереження високих темпів економічного зростання (5-7 % в рік) в умовах стабілізації викидів парникових газів (в перспективі 2-3 роки) і навіть абсолютного скорочення викидів (в перспективі 3-10 років).
У тому випадку, якщо обмеження на викиди будуть досить жорсткими для Росії, введення внутрішньої торгівлі викидами буде дуже ймовірним і цілком логічним кроком з боку уряду. Наскільки великим буде цей ринок, буде залежати виключно від встановлених урядом «правил гри», і пророкувати цифру, так само як і говорити про кроки уряду щодо організації такого ринку зараз передчасно; разом з тим досвід країн ЄС показує, що найбільш ефективно ринок торгівлі функціонує при великій кількості учасників, що представляють різні сектори економіки.
- Чи вигідна чи ні така торгівля для російських підприємств?
- Питання щодо того, наскільки така торгівля може бути вигідна або невигідна російським підприємствам, я б розділив на два. В історії ще не було випадку, щоб компанії гаряче вітали встановлюються для них обмеження викидів - будь то в історії США (обмеження встановлені на викиди оксидів сірки і азоту) або в історії ЄС. Чи не буде, звичайно, винятком і Росія. Разом з тим рішення про обмеження викидів завжди були і будуть тільки політичними рішеннями, рішеннями держав, рішеннями, що випливають із пріоритетів їхньої національної політики, пріоритетів, спрямованих на поліпшення здоров'я нації, екології та в кінцевому рахунку на забезпечення сталого розвитку країни.
