- Вибори? А коли вони будуть? Там Миронов, напевно, буде? - студент фізфаку ЯрГУ Кирило здивований моїм питанням. Дмитро Миронов йому подобається: - Я бачу, що він робить для області, по новинах. Він приїжджав в мій селище, там було якесь засідання. Але так, щоб відкрито поспілкуватися з ним - такого не було, - відчувається, що прямого спілкування з губернатором Кирилу хотілося б.
Т.в.о. губернатора Дмитро Миронов, офіцер КДБ і ФСО, колишній заступник міністра внутрішніх справ, мало спілкується навіть з тими, з ким змушений працювати: ярославські депутати і чиновники скаржаться, що на засіданнях Ярославської облдуми губернатор майже не буває, нарад з главами муніципалітетів не проводить, а коли його бачать - говорить виключно по папері. До такої закритості першої особи ярославці не звикли: минулі губернатори Анатолій Лісіцин, Сергій Вахруков і Сергій Ястребов були родом з Ярославської області, жили в місті, на роботу ходили пішки. Дмитро Миронов на роботу приїжджає на машині з заміської бази, де, кажуть, раніше під час високих візитів завжди розміщувалися співробітники ФСО.
«Навіть з людьми спілкуватися йому важко. Коли в обласній Думі звіт губернатора був, всі депутати відправили заздалегідь свої питання, а ми не відправили, - каже лідер ярославських комуністів Олександр Воробйов. - Але там вирахували моє запитання, і у мене є інформація, що йому написали відповідь (Олександр Воробйов запитав губернатора, навіщо він запросив стільки чиновників-москвичів і не спирається на місцеві кадри. - Ред.). Він не міг знайти цю відповідь в купі паперів і щось невиразне говорив. Раніше всі відповіді, які ми направляли губернатору, ми за підписом губернатора і отримували, а тепер в кращому випадку - який-небудь заступник голови уряду ».
Кореспонденту «Нової» теж не пощастило поспілкуватися з т.в.о. губернатора під час відрядження в Ярославль: на питання про інтерв'ю прес-служба повідомила, що Миронова не буде в місті, бесіду з будь-ким з уряду теж організувати не вдалося.
Перед тим як стати прем'єром в Ярославській області, Степаненко займав пост міністра сільського господарства в Підмосков'ї. На посаду заступників Дмитро Степаненко привів своїх колишніх радників - Максима Авдєєва, Романа Колесова та Валерія Холодова, свого колишнього заступника Катерину Троїцьку, співробітника секретаріату Юрія Валдаева.
Незабаром після приходу нового губернатора змінилося керівництво основних муніципалітетів, причому і тут з'явилися москвичі: колишній глава підмосковного Краскова Володимир Волков очолив місто Переславль-Залеський, а главою Ростовського району став Олексій Константинов, теж закінчив Московське вище загальновійськове командне училище.
Ще одним заступником прем'єра став колишній топ-менеджер олімпійських будівництв і структур «Новатека» Віталій Ткаченко. Головою виборчкому призначили співробітника ЦВК Олега Захарова, який брав участь в організації кримського референдуму. Разом з новими начальниками прийшли рядові чиновники, і скільки «варягів» приїхало в регіон, підрахувати вже важко: хтось називає цифру 180 осіб, хтось - 250. Змінилися склади цілих департаментів уряду і ярославської мерії, оновилися територіальні виборчі комісії.
«Раніше всі були ярославські, всі були один з одним знайомі, як-то все знаходили способи для взаємодії і просування власних інтересів. Зараз домовитися неможливо, тому що є відчуття, що прийшла московська команда, ярославських вони взагалі не сприймають ніяк - це вороже для них оточення, - каже ярославський соціолог Євген Голубєв. - Всі розуміють, що московська команда прийшла мінімум на один термін, вибори Миронов виграє, це сумнівів не викликає, сваритися ніхто відкрито не хоче. Усередині багатьох елітних груп є приховане невдоволення, але на відкритий конфлікт ніхто не піде: не хочуть зв'язуватися. Миронов адже дивовижна людина: він нічого не вирішує, вирішує голова уряду ».
Ярославський депутат Держдуми від «Справедливої Росії» Анатолій Грешневиков, навпаки, новим губернатором і його командою дуже задоволений: «Вони прийшли, зайнялися кадровою чисткою, прибрали величезну кількість тих чиновників з органів влади, які за останні десять років знищили і політику, і громадянське суспільство , занижували явку на виборах. Я з ними щотижня зустрічаюся, вирішуємо безліч питань, з губернатором перебуваю на хорошому контакті і з головою уряду Степаненко. У нас чудові діалоги по годині, по два. Степаненко молодий, ініціативний. Ми з ним розмовляємо - тут же набирає міністра, тут же набирає прокуратуру. Кожну скаргу він вирішує прямо на місці, не відходячи. Такий стиль роботи мені подобається! »
«Всі чекали, що прийде така людина, як Миронов, але ніхто не очікував, що з такими помічниками, - поділився з« Нової »колишній чиновник в сфері ЖКГ, вимушений звільнитися з приходом нового губернатора. - А зараз люди кажуть: начебто не так погано і жили! »
За словами самих різних співрозмовників «Нової», спочатку в регіоні чекали такого призначення. Минулого губернатора Сергія Ястребова багато хто вважав несамостійним політиком, які перебували під впливом більш активних і амбітних представників еліти. Від Миронова чекали «наведення порядку» і припливу федеральних грошей.
«Людьми, які не повинні керувати», частина ярославської еліти вважала верхівку місцевої «Єдиної Росії»: депутатів облдуми Іллю Осипова (колишній секретар регіонального відділення партії, в минулому році пішов на підвищення в Держдуму), Іллю Круглова і Павла Ісаєва, заступник губернатора з внутрішньої політиці Юрія Бойка, а також колишнього главу ярославського муніципалітету Павла Зарубіна. Ілля Круглов - глава групи компаній «Авангард», яка займається в регіоні практично всім: будівництвом, фармацевтика, кафе, аптеками, магазинами, кінотеатрами, виробництвом їжі. Вихідці з «Авангарду» формують основну групу впливу в ярославської політиці - вона справила, наприклад, колишнього в.о. мера Ярославля Олексія Малютіна.
Павло Зарубін і Павло Ісаєв - це тандем політтехнологів «Єдиної Росії», які, по поширеній думці, ще недавно мали великий вплив на результат будь-яких виборів в регіоні. Депутати навіть отримали загальне прізвисько - Пашікі - і стали практично легендарним феноменом ярославської політики. Саме цей тандем координував всі основні кампанії ярославських єдиноросів і тримав у своїх руках електоральні машини, які забезпечували перемогу «потрібним» кандидатам від ЕР на виборах будь-якого рівня, від внутрішньопартійних праймеріз до обласного парламенту.
Справа в тому, що ярославські виборчкоми відомі своєю охайністю. «Вони виглядали пристойніше інших регіонів, останній голова обласного виборчкому був адекватний, гучних скандалів не було, - каже заступник виконавчого директора асоціації« Голос »Григорій Мельконьянц. - Це результат загального розвитку громадянського суспільства в регіоні, там досить конкурентне середовище ».
«В останні 5-6 років результати виборів [в Ярославській області] ніколи не малювали», - каже ярославський соціолог Євген Голубєв. У цих умовах потрібний результат для «Єдиної Росії» забезпечували мобілізаційні мережі, в яких потрібну кількість виборців повинні загітувати або підкупити спеціально найняті бригадири. Система спрацьовує при низькій явці і сумлінних бригадирах. Оскільки Зарубін і Ісаєв контролюють ці мобілізаційні мережі, багато ярославські депутати зобов'язані їм своєю перемогою, розповіли «Нової» ярославські спостерігачі і підтвердив єдинорос, який брав участь у весняних праймеріз перед виборами в муніципалітет. Павло Ісаєв на питання «Нової», чи правда це, відповів: «Не розумію, про що ви говорите».
«Вони були основними політтехнологами, основними« розвідних »: вони взаємодіяли з усіма елітними угрупованнями в тій чи іншій мірі - такі внутрішні дипломати, які, використовуючи різні протиріччя, різні інтереси, знаходили взаємодія між цими угрупованнями - спритні, ефективні політичні менеджери» , - вважає Євген Голубєв. Але новій владі такі менеджери, та ще й з власними інтересами, були не потрібні і незабаром отримали «чорні мітки».
Юрій Бойко був відправлений у відставку - тепер в уряді в принципі немає віце-губернатора, відповідального за внутрішню політику. Павло Зарубін був позбавлений мандата після того, як прокуратура виявила гараж, який дістався у спадок від батька і не вказаний у декларації. Павло Ісаєв поки зберігає і мандат, і місце віце-спікера облдуми, але кампанія «Єдиної Росії» тепер не контролює.
Ілля Осипов позбувся місця в генраді «Єдиної Росії» і контролю над партією в Ярославській області: хоча депутат і раніше координує роботу єдиноросів в Ярославській, Костромській, Івановській і Тверській областях, вибори Дмитра Миронова буде курирувати особисто Сергій Неверов.
«Це маленька складова частина загального стилю роботи нової мерії, коли не радячись із людьми спочатку влаштовують найбільший млинець країни, потім потрібно зробити найдовший шарф, і так далі - це показуха, яка прийшла в місто», - говорить Олександр Воробйов, стоячи біля червоної намети КПРФ: комуністи збирають підписи проти заміни огорож.
Політичні інститути, що мали реальний вплив на стан справ в області, стрімко втрачають його при новому губернаторі. «Раніше депутати обласної думи мали певний вплив на бюджет. Тепер депутат обласної думи - це ніхто: йому нічого не дають, йому нічого не можна, - говорить Антон Голіцин. - [На прохання] йде відмова: просто немає, і все. Механізми перестали працювати ».
Вибори з фільтром, але без інтриги
У Ярославській області могли бути дійсно конкурентні вибори губернатора, але можливу інтригу погасили заздалегідь: передумав висувати свою кандидатуру депутат Держдуми, есер Анатолій Грешневиков. Один з найпопулярніших публічних політиків в регіоні, він міг скласти конкуренцію Дмитру Миронову. Ще навесні йшли розмови про висунення Грешневікова, але потім стало відомо, що воно не відбудеться, та й взагалі ніхто від «Справедливої Росії» не претендуватиме на місце ярославського губернатора.
За відомостями «Комерсанта», невисунення Грешневікова було частиною складної операції, в якій брала участь лідер карельських есерів Ірина Петеляева - вона теж не повинна була висуватися проти недавнього президентського призначенця Артура Парфенчікова і натомість стати сенатором. Угода, однак, не відбулася. За словами Грешневікова, йому теж пропонували місце у верхній палаті, але він відмовився: «Мені було запропоновано йти до Ради Федерації, але я в такі зв'язки не вступаю». А свою відмову від висунення есер пояснює небажанням змагатися з «другом Путіна».
«Мені зібрати достатню кількість підписів не склало б труднощів: у нас велике представництво у всіх муніципальних районах, - сказав Грешневиков« Нової ». - Ми все порахували, все підготували. Але тут був призначений з Москви Дмитро Юрійович Миронов. Виникли б проблеми з проходженням муніципального фільтра, тому що це людина Кремля і особистий друг Володимира Володимировича Путіна. Дано було б вказівку: не так підписали, не так зробили. І важливий фактор - у мене з ним налагодилися добрі дружні стосунки. Вони прийшли, за півроку зробили стільки роботи, борючись з корупцією, з тією непрофесійною кадровою політикою, яка вразила всі департаменти обласні і міські. Тому ми все зважили: муніципальний фільтр не проходимо, хороші відносини налагодили ».
В результат на вибори висунулися, крім Дмитра Миронова, комуніст Михайло Парамонов, лідер ярославського «Яблука» Олег Виноградов, Сергій Балабаев від ПАРНАС, Андрій Ватлін від ЛДПР і Кирило Панько від «Комуністів Росії». Муніципальний фільтр пройшли всі, крім Виноградова. За словами декількох ярославських депутатів різних рівнів і партій, штаб т.в.о. збирав підписи за всіх кандидатів, хто в підсумку був допущений до виборів, - в Ярославській області була застосована вже стандартна технологія тотального збору підписів, що не дозволяє пройти муніципальний фільтр неугодним кандидатам.
За словами Олега Виноградова, бувало, що депутатів, які виявили бажання розписатися за нього, не приймав нотаріус, при цьому підписи за інших кандидатів збиралися в директивному порядку. «Деякі керівники районів мені говорили:« Нас завтра звільнять і поставлять москвичів на район, якщо ми не зберемо підписи за Миронова ». Я не хочу, щоб цих людей прибирали, - каже «яблучник». - Завдання політтехнологів «Єдиної Росії», як я розумію, в тому, щоб Миронов змагався зі своєю тінню. Але для мене було важливо спробувати ».
Комуніст Олександр Воробйов скаржився, що його однопартійцям теж заважали з муніципальним фільтром: підписи деяких депутатів КПРФ «перехопили» єдинороси. «Взагалі, на цих виборах мені було дивно, чому нам ставлять палки в колеса. Адже влада об'єктивно вигідно наша участь у виборах. Я знаю, їм поставлено завдання забезпечити явку не менше 35% по Ярославль, а для цього вибори повинні якийсь інтерес представляти. Вони робили ці махінації не для того, щоб нам перешкодити, а щоб перекрити дорогу Виноградову. Може, він їм незручний тим, що в «Яблуко» зараз біжать все, кого вигнали з «Єдиної Росії», - говорить Воробйов. Висувати свою кандидатуру на виборах замість не найбільш відомого однопартійця Михайла Парамонова Воробйов не став, за його словами, тому що він «не господарник».
«Мене запитують: чи будеш ти громити Миронова? А за що його громити? Я вважаю, що нам потрібен був інший чоловік, не з влади Ярославської області. Сформувалися певні елітки, які за своїми організаційним можливостям не здатні нічого запропонувати, які проїдали область. Ми схожі з Мироновим, так? »- запитує мене опозиціонер.
«Прийшов генерал, ходити всім строєм - чого хорошого? А нічого іншого не пропонується, - каже Олег Виноградов. - Ярославль - місто вільних людей, і слава богу. Владі треба ще кріпаків завезти з Московської області, треба ще народ замінити, щоб спокійно пиляти гроші, а народ би мовчав. Але ми такої радості їм не доставимо ».