Згідно з документом, так званий оператор пляжу, який отримає його в користування, буде визначатися на конкурс е на краще ескізне пропозицію з благоустрою пляжу. Відбором претендентів займеться спеціально створена комісія з благоустрою та підготовки пляжів до сезону, її керівником призначено директора департаменту з майнових та земельних відносин Севастополя Олександр Свєчніков.
Крім благоустрою пляжу, підприємець або фірма, победівш ие в конкурсі, отримають можливість розміщення на пляжі нестаціонарних торгових об'єктів. При цьому оператор пляжу зобов ан буде не допускати установки кафе і барів, в народі просто - «шалманів». В се НТО повинні бути тимчасовими (некапітальних).
Запозичили «необкатаній» досвід сусідів
Території пляжів виділяють без кадастрірованія
Крім того, керівник руху «За Севастополь» підкреслив. що в прийнятому урядом Севастополя рішенні є ряд правових колізій. Наприклад, з огласно законодавству РФ використання державної землі - платн е, а з тість використання землі визначається на підставі кадастрової вартості ділянки та відповідного розрахунку орендної плати.
Але, продовжив Олександр Таліпов, за статтею 39.36 Земельного кодексу РФ надання землі в оренду без правовстановлюючих документів допускається для розміщення ряду об'єктів, в тому числі і НТО.
«У рішеннях уряду Севастополя і Радміну Криму зазначено, що пляжі виділяються під благоустрій на підставі договору про благоустрій затвердженої форми. А в затвердженому проекті договору про благоустрій зазначено, що на пляжі допускається надання комерційних послуг з розміщення кабінок, шезлонгів і НТО », - сказав Таліпов.
Втім. зазначив він, в тій же статті 39.36 Земельного кодексу РФ зазначено, що виділяються в оренду ділянки повинні складатися на кадастрів му обліку. а для розміщення НТО повинні бути вказані чіткі геодезичні координати, зафіксовані в рішенні місцевих органів влади.
«За моєю інформацією, пляжі Севастополя не поставлені на кадастровий облік. До ак тоді підприємці там будуть надавати послуги? »- поцікавився громадський працівник.
З вободний доступ гарантований законом
Окремим пунктом проекту договору про благоустрій пляжу, який пропонується урядом Севастополя, позначено, що оператор пляжу зобов'язаний забезпечити безперешкодний доступ громадян на використовуваний пляж. Однак і цей пункт викликає сумніви у регіонального громадського руху «За Севастополь».
Таліпов пояснив, що не прописано, який відсоток від загальної площі пляжу можуть займати об'єкти комерційних послуг. - це може привести до того, що в есь пляж оператор змусить лежаками, парасольками і іншим, що буде перешкоджати вільному доступу людей до пляжу. Олександр Таліпов вважає. що найбільш вдалі м варіант му. який був встановлений в Криму в минулі роки, був такий: під розміщення лежаків і інших об'єктів комерційних послуг виділялося 35 відсотків пляжу, 65 відсотків пляжу були загальнодоступними, де люди разме щались безкоштовно і «без додаткових платних хитрощів».
«Потрібно виключити порочну практику, коли комерційними тапчанами повністю Заставля ється в есь пляж. Лежаки повинні бути зібрані і перебувати в одному місці. Коли людина виявляє бажання розміститися на лежаку, йому видають його. і він йде занима ть вільне місце на пляжі », - впевнений Таліпов.
Крім того, на його думку. Водн ий кодекс РФ встановлює безумовну 20 - метрову смугу вільного доступу до пляжу, н а ділі ж вийде. що площа деяких пляжів не дозволить встановити НТО, що не скоротивши ширину цієї смуги.
«Як будуть ці питання регулюватися, не розумію. Фактично під размещ е нним НТО можна буде розміститися людям, які хочуть потрапити на безумовні 20 метрів, гарантовані їм законодавством », - зазначив керівник руху« За Севастополь ».
Він побоюється. що і в цій ситуації (при бажанні) можна знайти лазівку, змусивши всю територію пляжу об'єктами комерційних послуг і залишивши тільки проходи до моря. Формально вимоги законодавства будуть дотримані, констатував Таліпов, але розміститися на самому пляжі і нормально відпочинок ать вже не можна буде безкоштовно.
За роз'ясненнями з приводу прийнятого урядом Севастополя рішення регіональне громадський рух «За Севастополь» звернеться в прокуратуру: «Якщо там порахують. що певні норми суперечать законодавству, нехай це заперечують ».