Верховний суд Росії підтримав величезне число громадян, які увійшли до групи бюрократичного ризику через двоякого правопису прізвища, імені або по батькові.
Якщо людина має, наприклад, букву "е" у прізвищі, його можна дізнатися і без крапок над "е". Так вважають у вищій судовій інстанції.
У тому, що не всі літери російського алфавіту однаково зрозумілі чиновникам, переконався на власному досвіді високопоставлений співробітник апарату суду з "невдалою" прізвищем.
Коли прийшла пора оформляти пенсію, він зіткнувся в пенсійному фонді з серйозними проблемами. Перешкодою до укладання необхідних для пенсії паперів стало те, що в одних документах в прізвищі людини стояло двокрапка над "е", в інших немає. Мовляв, з юридичної точки зору не ясно, чи йде мова про одне громадянина або про різні товаришів. А раз так - пенсія почекає.
Далі почалася звичайна бюрократична круговерть. Сходи туди, принеси довідку звідти, відстій десять черг, обійди тридев'ять кабінетів. Тут не тільки букву "е", тут все на світі проклянеш. Втім, чиновники знайшли цікавий вихід, щоб, на їхню думку, не мучити людей. Для цього людина повинна здатися фахівцям.
Як з'ясувалося, власників "нестандартних" прізвищ пенсійні начальники направляють прямо в Інститут російської мови імені В.В. Виноградова.
Тільки там, і тільки видатні наукові світила можуть видати довідку, що, скажімо, Соловйов і Соловйов - одна і та ж прізвище. А такий документ допоможе дещо скоротити ходіння по інстанціях.
Якщо говорити відверто, у співробітника Верховного суду набагато більше шансів обійтися малою кров'ю при зіткненні з бюрократичною машиною, ніж у звичайної людини. Однак його фамільна проблема - далеко не окремий випадок.
За приблизними оцінками, одну тільки "небезпечну" букву "е" в паспортних даних мають три відсотки громадян країни, адже "е" з точками зустрічається не менш ніж у двох з половиною тисячах прізвищ. З юридичної точки зору всі ці люди живуть на мінному полі. Біда може статися в будь-який момент, і не обов'язково чекати пенсії. При оформленні самих різних документів рідкісні букви в паспортних даних стають непереборним бар'єром.
Наприклад, в Калінінградській області цього літа столоначальники відмовили сім'ї Снєгірьових у видачі материнського капіталу. Щаслива мати не змогла довести чиновникам, що це саме її діти. У паспорті стояла "е", а в свідоцтвах про народження дві точки над буквою. Зовнішня схожість дітей і батьків значення не має, його до справи не пришиєш.
Заковика в тому, що Снєгірьова встигли пожити в різних місцях. Мама отримувала паспорт в Пермі, документи першій дитині виписувалися в Москві. Виходить, сім'ї треба брати новонароджену дочку в оберемок (не опустиш ж дитину вдома) і летіти в один з цих міст для усунення недоліків. Як там зустрінуть "помилкову" сім'ю - радо і без черг або як зазвичай - вже інше питання.
Якщо ситуація не зміниться, фамільне прокляття переслідуватиме їх усе життя. Адже різні відомства сьогодні пишуть по-різному. Більшість документів виготовляються з використанням комп'ютерної техніки, клавіатура якої не завжди передбачає двокрапка над "е". Тому державні контори нерідко відмовляють громадянам у точках над буквою: як техніка дозволяє, так і напишуть. А там, де заповнюють бланки від руки, можуть і уважити сьому літеру алфавіту (ту саму "е" з точками). Так що від плутанини не застрахуватися.
Ось що написала на сайт "Російської газети" наша читачка на прізвище Семенова (друга "е" - з точками): "Сьогодні зіткнулися з проблемою оформлення громадянства дитині 12 років в зв'язку з розбіжністю прізвища мами і тата в букві" е ". Папа по документам проходить Семенов, а мама Семенова. Відпустка накрився, так як хотіли виїхати в Казахстан. Всі друковані документи - Семенови, а рукописні - Семенова. так хто ж ми? "
Вирішити проблеми громадян з "неформатними" прізвищами намагалося Міністерства освіти та науки. Пару років тому відомство у своєму листі роз'яснило, що не можна відмовляти громадянам, коли вони просять розставити крапки над "і". А цього літа міністр освіти і науки Андрій Фурсенко ще раз нагадав, що нещасну сьому літеру ніхто не відміняв.
Однак є важливий нюанс. Згідно із законом точки обов'язково ставити лише в тих випадках, коли без них втрачається сенс слова. Якщо ж перед вами, скажімо, Соловйов або Ежиков, можна обійтися і без двокрапки: кожному зрозуміло, про кого йдеться.
- У прізвища нашого співробітника буква "е" не є змістотворних або смислоразделітельной, - написав у Пенсійний фонд начальник управління кадрів та державної служби Верховного суду Росії. - А тому традиційне написання замість неї букви "е" не спотворює прізвища власника документа. Відмова органів Пенсійного фонду від оформлення страхової пенсії за формальною і малозначних приводу, через відсутність двокрапки над буквою "е" в написанні прізвища, порушує конституційне право заявника на пенсійне забезпечення.
На жаль, для багатьох носіїв сьомий букви цей документ не є процесуальним і законної сили не має. Але позиція кадрової служби Верховного суду теж дорого коштує. У самому ж Пенсійному фонді просять не вважати причіпки до букви "е" чиєюсь забаганкою або шкідливістю. На думку співробітників фонду, такі правила, обов'язкові для всіх. Адже в юридичних документах ціна кожної букви висока. Часом - на вагу золота. Дуже важливо не переплутати людей і нарахувати гроші тому, кому вони покладаються.
Багато інших відомств в подібних питаннях обходяться без зайвої бюрократії. Скажімо, військкомат не стане вимагати зайвих довідок від призовника, з точками або без, все одно поставлять до ладу. І прокуратура не стане ганяти громадянина по інстанціях, коли того треба заарештувати. Цікаво, що не так давно Московський обласний суд ухвалив, що можна оштрафувати людину, в прізвища якого помилився автоінспектор. Написав в протоколі замість "е" "і". На думку людей в мантії, ясно адже, що йдеться про банальну помарки і не варто розводити всякі формальності - взяти гроші і все.
За якимось дивним збігом проблеми починаються лише там, де громадянин повинен докласти зусиль щось отримати від державних органів. При цьому будь-який казус столоначальники здатні перетворити у велику бюрократичну проблему. Тому фахівці пропонують прийняти спеціальний закон, який врегулює всі нюанси вживання сьомий літери алфавіту. Інший варіант - потрібен відомчий акт Пенсійного фонду. Тому що основні проблеми виникають саме там. Чомусь чиновники не беруть довідок з кадрових служб і бухгалтерій, які переконують, що в різних документах вказано один і той же чоловік і його персональні дані всюди збігаються.
До слова, буква "е" з точками не єдина проблемна зона алфавіту. Є маса ознак, що в майбутньому їй конкуренцію може скласти "й", яка теж активно розлучається з точкою. Якщо не прийняти закон, справа може зайти далеко.
Проблема з правописом прізвищ і імен існує, але як з нею боротися - поки нічого не придумано. У мене у самого деколи виникають такі проблеми. По батькові я Геннадійович. І в одних документах написано так, в інших пишуть Геннадійович. Виходить різночитання, яке може відгукнутися.
Є така річ, як встановлення факту. Співробітник державної установи або нотаріуси повинні переконатися, що перед ним саме та людина, яка має відповідні права. Юридичні процедури придумані не для того, щоб змусити людей мучитися, а щоб не допустити помилки. У таких ситуаціях дійсно краще принести десять довідок, ніж нарахувати пенсію іншому або виплатити зайве людині, яка не має на те ніяких прав. Або віддати спадщину сторонній особі.
В кінцевому рахунку громадянин в таких ситуаціях завжди домагається свого. Не було випадку, щоб комусь в результаті відмовили в пенсії або спадщині, але так, ці люди стикаються з певними труднощами. Тут, думаю, більше впливає людський фактор. Десь співробітники організацій чіпляються, а десь ні. Напевно, якщо буде винайдено електронний підпис, таких проблем стане менше. Якби ІПН більш широко застосовувався, це теж могло б полегшити процедури. Можливо, людині, у якого спірна ситуація, треба давати можливість підтвердити свою особистість іншими документами - довідками з місця роботи, довідками з ЖЕКу і т.п.
Якби людина скоїла злочин, ніхто б не питав зайвих довідок, судили б і засудили, і ніяка літера алфавіту тому б не завадила.
Андрій Князев, адвокат