Мал. Миколи ВОРОНЦОВА.
Зарплата - мізер, а штат зростає
Крім окладу, бюджетникам нараховують надбавки: за вислугу років, за роботу з секретними матеріалами, за науковий ступінь, ризик заразитися небезпечним захворюванням - всього існує понад 1000 видів доплат. Причому нерідко причина накруток формальна. Скажімо, доктор не контактує з хворими на СНІД чи туберкульоз, але все одно отримує доплату за ризик заразитися.
До того ж дохід бюджетника ніяк не прив'язаний до результату праці. Рвати жили на робочому місці начальник не вимагає. Як результат - легкі на підйом люди змінили рід діяльності, а багато з решти лише «відбувають номер» в конторах. Причому кількість працівників у бюджетній сфері стає дедалі більше: наприклад, тільки за минулий рік штат діячів спорту та культури виріс на 1,3%, а медичних працівників - аж на 7,9%!
Уряд підрахував, що нехай буде менше бюджетників, але зате кожен отримає адекватні гроші за свою працю. І вирішило перейти на нову систему оплати праці.
- Ми передбачили технологію «захисту від дурня», - переконаний заступник міністра охорони здоров'я і соцрозвитку Олександр САФОНОВ.
Основні пункти системи нарахування зарплати визначені. Базовий оклад бюджетника буде залежати від рівня освіти: середня, професійно-технічну, середню професійну і вищу. Зрозуміло, чим більше навчальний стаж, тим вище оклад. Більшість нинішніх надбавок включать в майбутній оклад автоматично. Висококласних фахівців керівник організації має право заохотити преміями. За задумом реформаторів, оклади і премії при новій системі оплати праці розподіляться в співвідношенні 70 на 30%.
Премію призначить начальник
Наведене співвідношення окладу до премії умовно. У бюджетних організаціях, які надають комерційні послуги, премії можуть досягати 50% і більше, в інших - не існувало зовсім.
- Військові частини - це держорганізації, основним завданням яких є забезпечення обороноздатності країни. Природно, ми не можемо там мотивувати співробітника для надання якихось позабюджетних послуг або стимулювати кількість збитих літаків, - жартує Сафонов. - Порядок оплати праці глава силового відомства своїм розпорядженням визначатиме самостійно. А там, де преміальний фонд передбачений, начальник стає реальним керівником. У капіталістичному сенсі цього слова. У контракті цінних працівників можна прописати бонуси, «який відбуває номер» персонал скоротити. А зекономлені гроші пустити на зарплатний фонд. Призначати собі оклад начальник організації теж буде сам. А щоб не було спокуси хапнути половину загального бюджету, уряд обмежив розмір зарплати начальника трьома середніми окладами по організації.
Хто підпадає під реформу
Тільки федеральні бюджетники. Це викладачі вузів, науковці, працівники федеральних медичних центрів і установ культури.
Вчителі, персонал районних і муніципальних поліклінік, а також інші працівники регіональних бюджетних установ будуть і далі отримувати зарплату відповідно до тарифної сітки з місцевих бюджетів.
«Від кожного за здібностями, кожному за працею»
- Ідея відірвати оплату праці бюджетників від Єдиної тарифної сітки мені дуже подобається. ЄТС була прийнята на початку 90-х років, щоб врятувати бюджетну сферу: на пристойну зарплату в уряду грошей не було, тому платили помалу, але всім. Як результат - найцінніші працівники змінили рід діяльності, а ті, хто залишився в бюджетну систему, не мали стимулу викладатися. Нова система дає можливість реанімувати бюджетну сферу. У керівників з'являється можливість більш ретельно оцінювати внесок кожного конкретного працівника, стимулювати його трудові зусилля. Крім того, керівники намагатимуться розвивати додаткові послуги, дохід від яких пустять на зарплату співробітникам. Втілюється в життя думку Леніна «Від кожного за здібностями, кожному за працею».
«Керувати преміями можна було і при сітці»
- Не бачу великого сенсу в зміні системи оплати праці. Навіть при Єдиною тарифною сіткою є інструменти для стимулювання роботи бюджетників: система бонусів і надбавок збільшувала зарплату держслужбовців в чотири рази. Прорахунок системи Єдиної тарифної сітки в тому, що премії перетворилися в обов'язкові виплати. Ні чиновники, ні керівники організацій не думали, кому потрібно платити більше, а кому менше. Причому проблема технічної модернізації зараз актуальніше, ніж диференціація оплати праці. Скільки лопатою ні махай, відчутно продуктивність не підвищиш.