Будучи провідним виробником коконів шовкопряда, Узбекистан спирається на примусову працю в його виробництві, порушуючи права фермерів і працівників державного сектора і користуючись вразливістю сільської бідноти. Узбецькі фермери і державні установи примушують вирощувати кокони тутового шовкопряда, зобов'язуючись виконувати державну норму. Вони повинні продавати кокони уряду по офіційно встановленою ціною, не маючи можливості отримати прибуток або отримуючи дуже малий прибуток і часто навіть опиняючись в боргах.
Уряд Узбекистану обробляє і продає частину коконів шовкопряда всередині країни, велику ж частину експортує на світові ринки, отримуючи конвертовану валюту. Центральний уряд встановлює порядок виробництва коконів, ціни і щорічні обсяги виробництва, вимагаючи від чиновників обласного та регіонального рівня забезпечення виконання обсягів. Місцева влада використовують методи примусу, включаючи погрози позбавити фермерів землі, щоб змусити фермерів і державні установи виконувати щорічний план. Фермери, в свою чергу, змушують членів сім'ї, включаючи дітей, допомагати вирощувати кокони тутового шовкопряда, або платять місцевим сезонним робітникам, щоб виконати необхідні норми виробництва і уникнути покарання.
Основою системи є використання сільської бідноти, тому що багато фермерів можуть виконати виробничий план тільки за допомогою місцевих працівників, які згодні допомогти в скрутному виробництві коконів в обмін на предмети першої необхідності, наприклад, в обмін на дрова або продукти.
Директора державних установ вимагають від своїх співробітників вирощувати кокони тутового шовкопряда або заплатити внесок для покриття відповідної квоти, щоб уникнути штрафів або інших наслідків. Хоча уряд обіцяє платити виробникам офіційно встановлену ціну на тутового шовкопряда, на практиці уряд зазвичай платить виробникам тільки невеликий аванс, виходячи з оціночної вартості, яка вираховується згідно з нормами виробництва тутового шовкопряда. Ми виявили, що в багатьох випадках уряд недоплачує або не платить виробникам, як належить відповідно до доставками кокона. Виробництво шовку є дорогим, трудомістким і нерентабельним для фермерів та інших виробників. Всі фермери, яких ми опитали, сказали, що уряд в порушення національних і міжнародних норм, що забороняють примусову працю, змушує їх вирощувати тутового шовкопряда, і вони не можуть протистояти наказам уряду.
Вирощування коконів шовкопряда було частиною життя сільських жителів по всьому Узбекистану ще до початку 20-го століття. Радянська влада розвинули шовкову промисловість, побудували інкубатори шовковичних коконів і розподіляли личинок шовкопряда серед жителів усіх регіонів країни. В інтерв'ю з нашими спостерігачами багато сільських жителів розповіли, що за радянських часів вирощування коконів тутового шовкопряда приносило додатковий дохід сім'ї.
У багатьох країнах, які виробляють шовк, вирощування коконів вважається видом підприємництва, ключовим для сільського розвитку, або частиною стратегії скорочення бідності сільського населення і, особливо, матеріальної підтримки жінок.
Виробництво шовковичних коконів в Узбекистані
Хоча загальна кількість виробленого в Узбекистані шовку становить приблизно лише 5% від загального світового обсягу (наприклад, Китай виробляє близько 80% від загального обсягу), Узбекистан виробляє на душу населення більше шовку, ніж будь-яка інша країна. Узбецький уряд розглядає шовк як стратегічну статтю експорту, яка служить одним з основних джерел твердої валюти для уряду. Уряд зберігає повний контроль над галуззю шовківництва, подібно галузі бавовництва, визначаючи виробничі плани, нав'язуючи норми виробництва і встановлюючи ціни, за якими воно купує кокони у виробників. Уряд встановлює низьку офіційну закупівельну ціну на шовк, підтримує монополію при закупівлі тутового шовкопряда, і продає кокони, а також інші вироби з шовку, такі як шовкова нитка, пряжа, нитки і тканини, за кордон за ринковими цінами, отримуючи значний прибуток.
Узбекистан експортує більшу частину шовку-сирцю і сухих коконів в Індію, Іран, Китай, Південну Корею, Об'єднані Арабські Емірати, Туреччину і Росію.
Про те, як вирощують в Узбекистані кокони тутового шовкопряда, можна прочитати в репортажі «Фергани» Великі шовкові пута, або Друге рабство узбецьких фермерів.
Управління шовкової галуззю розділене між Міністерством сільського господарства і водних ресурсів (далі «Міністерство сільського господарства») і державною акціонерною компанією «Узбекенгілсаноат». Міністерство сільського господарства курирує виробництво шовку-сирцю.
Територіальні об'єднання в кожній області називаються «Пілл» (узб. Кокон). Відділення «Пілл» укладають договори з фермерами для виробництва коконів, поширюють грени (яйця метелики шовкопряда. - Прим. «Фергани») шовкопрядів і курирують центри збору, в яких кокон-сирець приймається, зважується і сортується.
Агрономи з відділень «Пілл» також під час всього сезону виробництва шовку періодично відвідують фермерів, щоб оглянути виробничі потужності і перевірити процес.
«Узбекенгілсаноат» контролює обробку і експорт шовку, в тому числі прядіння, ткацтво, і експорт шовкових виробів. У країні 36 великих шелкокрутільних фабрик, і «Узбекенгілсаноат» або є їх єдиним господарем, або володіє контрольним пакетом акцій (якщо в виробництво вкладені кошти інвесторів з Японії, Південної Кореї, Китаю, США, Великобританії і Швейцарії).
«Узбекенгілсаноат» є єдиним замовником шовковичних коконів, купуючи кокони за встановленими урядом закупівельними цінами. План виробництва шовку і закупівельна ціна на нього встановлюються щорічно Міністерством сільського господарства і водних ресурсів у співпраці з «Узбекенгілсаноат» і Державним комітетом по приватизації, демонополізації і конкуренції.
Уряд Узбекистану явно прагне до розширення виробництва шовку в країні, що має значні наслідки у вигляді використання примусової праці. Уряд випробувала виробництво коконів два рази в рік, замість одного врожаю в рік, як це робилося раніше. Так як шовкопряд харчується виключно листям шовковиці, виробництво обмежено доступним обсягом листя. Після того, як листя використовувалися, щоб нагодувати тутового шовкопряда навесні, наступний виробничий цикл може початися тільки тоді, коли листя на деревах знову виростуть, тобто на рік пізніше.
Дуже мало загальнодоступної інформації про обсяги експорту, експортні ціни загальному доході від продажів коконів шовкопряда, і як використовуються доходи. Один фермер розповів нам, що районний хокім погрожував іншому фермеру після питання про те, як уряд витратив доходи, отримані від експорту шовку: «Одного разу під час зустрічі один з фермерів запитав: на що витрачаються гроші, виручає від продажу коконів? Районний хокім перервав його: «Ви дійсно хочете знати? Це Вам цікаво? Тоді завтра я пошлю вам оцінювача; він виміряє Ваш город [фермерам заборонено вирощувати овочі на орендованій землі сільськогосподарського призначення, хоча це є основним джерелом доходів для виживання фермерів], і заодно пояснить, куди йдуть гроші від продажу коконів. Зрозуміло? »
Примусова праця у виробництві коконів шовкопряда
Міжнародне і узбецьке законодавство забороняє примусову працю і, зокрема, забороняє уряду примушувати людину працювати проти його або її волі під загрозою покарання або штрафу. Проте, за даними офіційної статистики, уряд нав'язує контракти більш ніж 45.000 фермерським господарствам на рік з тим, щоб виконати щорічну норму виробництва коконів тутового шовкопряда. Хоча деякі з господарств є спеціалізованими господарствами з виробництва шовку, переважна більшість з них є дрібними господарствами, які також виробляють бавовна, пшеницю, овочі або займаються скотарством.
З огляду на короткий, але інтенсивний цикл виробництва шовкових коконів, багатьом фермерам доводиться вдаватися до допомоги членів їх сімей, інші пропонують натуральні товари першої необхідності в обмін на роботу своїх сусідів, треті наймають робітників за письмовими або усними домовленостями. Поряд з фермерськими господарствами, які виробляють офіційно кокони шовкопряда, місцеві чиновники також зобов'язують велике число громадських організацій та бюджетних установ, таких, як махаллінські комітети, школи і лікарні, виробляти кокони.
Нав'язування норм виробництва шовкопряда громадським і бюджетним установам з боку хокімов відбувається абсолютно неофіційно і без контрактів.
Уряд користується вразливістю фермерів і працівників бюджетного сектора, щоб змусити їх виробляти кокони; система спирається на сільську бідноту, так як багато сільських жителів згодні допомогти фермерам виробляти кокони в обмін на оплату натуральними продуктами першої необхідності, такими, як дрова і рослинне масло.
Уряду належать всі сільськогосподарські землі, фермери орендують ділянки, маючи обмежену правовий захист. Сільське господарство, і особливо виробництво ключових або стратегічних культур, таких як бавовна і шовк, контролюється центральним урядом.
Уряд вводить норми на виробництво бавовни, пшениці, шовку, в той час як виробники зобов'язані продавати їх державі за офіційною закупівельної ціни. Уряд має величезну владу над фермерами: воно може відібрати землю у фермера або призначити йому менш придатну землю; в уряду монополія на всі сільськогосподарські ресурси; воно контролює всі фінансові операції, пов'язані з сільським господарством. Уряд забороняє фермерам розводити городи і вирощувати овочі на орендованій землі, призначеної для сільського господарства, хоча такі городи для фермерів дуже важливі - вони дають можливість нагодувати сім'ї і заробити гроші. Розведення городів веде до порушення орендних угод, даючи хокім додаткові важелі тиску на фермерів.
Процес вирощування кокона
Більшість шовку в Узбекистані проводиться з коконів тутового шовкопряда. Їх вирощування, яке відбувається по всій країні, є трудомістким процесом, який триває 30-40 днів і проводиться виключно вручну. Хоча період вирощування є відносно коротким, він вимагає значних витрат часу і ресурсів. За словами одного фермера з Шахрісабзкого району Кашкадар'їнської області, «щоб отримати хороші кокони, ви повинні відкласти всі ваші інші справи в сторону і займатися тільки коконами».
Годування шовкопрядів і догляд за ними вимагає постійної ручної роботи. У личинкової стадії шовкопряд їсть практично постійно, крім періоду линьки. Від вилуплення до дозрівання шовкопряд збільшується в розмірах в 10.000 разів і повинен постійно харчуватися свіжим листям тутового дерева. Виробники шовку повинні дбати про те, щоб підтримувати чистоту, відповідну температуру і вологість в період культивації. У той час як деякі фермери використовують для розведення шовкопряда комори або сараї, багато хто вирощує шовкопряд у себе вдома. Щоб підтримувати достатню вологість і запобігти листя тутового дерева від висихання; багато гріють кімнати, в яких вирощують шовкопряд, електричними нагрівачами або грубкою з дровами. Самі гусениці, а також листя та гілки, необхідні для їх годування, під час періоду культивації займають кілька кімнат у будинку, що, не кажучи вже про що доставляються незручності, може бути руйнівним для житлових приміщень.
Коли кокони сформовані, виробники зривають їх вручну з тутових гілок і доставляють живі кокони в коробках в районні центри збору. Як пояснив один фермер: «Ми встаємо о 3.00 годині ранку і працюємо до ночі. Ми збираємо листя тутового дерева, годуємо гусениць, чистимо і провітрювати їх кімнати. Ми спимо по черзі один або дві години, і потім все починається знову. Хтось завжди на чергуванні в приміщенні [де знаходяться гусениці]. Чотири рази на місяць гусениці сплять кожен раз по пів-дня [під час линьки], і тоді ми можемо прийняти душ і займатися іншими справами, але тільки протягом половини дня ».
Фермери доставляють в центри збору живі кокони. Пізніше кокони вручну занурюють в гарячу воду, щоб очистити їх і звільнити шовкову нитку, яка розмотується в спеціальних шёлкокрутільних заводах. Один кокон шовкопряда, вироблений в Узбекистані, важить 1-1,2 грама. Одна коробка личинок виробляє в середньому 50-60 кг коконів.
Укладення контрактів і введення норм
Крім того, жоден з фермерів, з яким ми розмовляли, взагалі ніколи не отримував контрактів; ніхто не знав умов контрактів, а деякі навіть говорили, що їх змусили підписати порожній бланк. Один фермер розповів нам: «Вони не дають фермерам копій контрактів. Вони виправдовують це тим, що адвокат і хокім повинні легалізувати контракт ».
Крім того, багато фермерів, яких ми опитали, сказали, що вони отримали аванси менше 30% від оціночної вартості, а деякі отримали всього 15%.
Численні фермери повідомили, що вони ніколи не отримували оплату за поставку коконів, за винятком початкового авансу.
Один фермер помітив: «Бавовна і пшениця є стратегічними сільськогосподарськими культурами в Узбекистані, можна зрозуміти, чому уряд вимагає від нас їх вирощувати. Але для шовку немає такої необхідності. Незважаючи на це, щороку районний хокім змушує фермерів виробляти кокони тутового шовкопряда. Вони просто приносять фермерам контракти з районного відділення обласної «Піллей» і змушують їх підписати чисті бланки контрактів. 99% фермерів навіть не отримують копію договору ».
У той час як відділення «Пілл» займаються контрактами, місцеві хокіміятов призначають фермерам в своєму районі норми виробництва кокона, і, як правило, розподіляють норми в залежності від розміру земельних володінь фермера.
Фермер в Шахрисабзі в Кашкадар'їнської області розповів нам, що влада, як правило, розподіляють одну коробку кокона на кожні 3-5 гектарів землі, ці дані відповідають тим, які ми отримали від офіційних осіб або інших фермерів, з якими проводили інтерв'ю.
Інший фермер також розповів нам: «Тепер фермер, який справив додаткові кокони, продає їх фермеру, який не виконав план, за ціною 15,000-20,000 сум за кілограм [приблизно 4 $ USD] замість 6.000 сумів [середня офіційна ціна]. Виконання норми виробництва коконів є обов'язковою. Існує план вирощування коконів для всіх громадських і бюджетних організацій: шкіл, сільських коледжів, лікарень, клінік і сільських медичних центрів ».
Ми виявили, що хоча деякі фермери були інформовані про те, що процес укладання контрактів і введення норм є порушенням їх прав, вони не вірять, що могли б ефективно оскаржити умови договору або відмовитися від виробництва шовку.
- Вжити термінових заходів, щоб викорінити примусову працю у виробництві тутового шовкопряда, в тому числі:
- припинити примусову працю узбецьких фермерів і працівників державних установ в шовкової індустрії;
- скасувати обов'язкові норми виробництва;
- реформувати сектор виробництва шовку, з тим щоб:
- гарантувати право приватної власності, особливо для фермерів, і використання землі згідно з договорами оренди;
- гарантувати фінансову прозорість у всіх аспектах виробництва тутового шовкопряда.
Міжнародним фінансовим інститутам і донорським організаціям
- Забезпечити контроль, щоб чиниться фінансування або підтримка проектів не сприяли використанню примусової праці;
- проводити незалежний моніторинг усіх проектів, які націлені на підтримку шовкової індустрії в Узбекистані, щоб забезпечити дотримання міжнародних стандартів дотримання трудових прав;
- створити спільну робочу групу, що включає представників Міжнародної організації праці (МОП) та прямих іноземних інвесторів, щоб скоординувати стратегії в шовкової індустрії в Узбекистані.