Розглянемо в статті вибір способу закупівлі для закупівлі робіт з будівництва технологічно складних об'єктів і необхідність встановлення додаткових вимог до учасників на прикладі адміністративної практики.
Рішення про анулювання результатів конкурсу було прийнято на підставі заяви товариства з обмеженою відповідальністю. Співробітники антимонопольної служби порахували цю скаргу обґрунтованою. Основним аргументом визнання дій замовника неправомірними стало те, що будівництво автомобільної дороги не відноситься до робіт з будівництва особливо небезпечних, технічно складних капітальних об'єктів. Таким чином, проведення закритої процедури з обмеженим числом учасників було неприпустимо.
Тому після позапланової перевірки контрольного органу заклад отримав припис про усунення порушення законодавства. Вважаючи, що рішення і розпорядження антимонопольного органу не відповідають закону і порушують його права і законні інтереси, замовник звернувся до арбітражного суду.
Реєстрація на порталі.
Для отримання повного доступу до порталу Про-госзаказ.ру необхідно зареєструватися.
При розгляді справи судді встановили, що рішення про проведення позапланової перевірки та припис ФАС були оформлені з дотриманням Закону № 44-ФЗ.
Доводи замовника про відсутність в його діях порушення п. 1 ч. 2 ст. 56 Закону № 44-ФЗ суд відхилив з таких підстав.
Відповідно до зазначеної норми конкурс з обмеженою участю можна проводити в разі, якщо виконати роботи здатні тільки підрядники, які мають необхідний рівень кваліфікації. Такі процедури проводять, якщо закуповувані роботи технологічно складні, а також носять інноваційний, високотехнологічний або спеціалізований характер.
Вичерпний перелік особливо небезпечних і технічно складних об'єктів встановлений ч. 1 ст. 48.1 Містобудівного кодексу РФ (далі - ГРК РФ) Роботи з будівництва автомобільних доріг в нього не включені. У той же час при розгляді справи з'ясувалося, що до складу об'єкта закупівлі входить спорудження та ремонт мостів і шляхопроводу.
Вибір способу закупівлі - один з найважливіших її етапів. Адже помилки на цій стадії можуть спричинити визнання процедури неправомірною, а замовника притягнуть до адміністративної відповідальності.
Таблиця способів визначення постачальників (підрядників, виконавців) і додаткових вимог при закупівлі будівельних робіт