Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.
Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
"Алтайський державний університет"
Факультет політичних наук
Виборчі технології в російському політичному процесі
Глава 1. Теоретичні основи дослідження виборчих технологій
1.1 Виникнення і розвиток виборчих технологій
1.2 Моделі технологій виборів
Глава 2. Класифікація виборчих технологій
2.1 Технології прямої роботи з виборцями
2.3 "Чорні" технології
2.4 Юридичні технології
2.5 Технології формування політичного ландшафту
Глава 3. Адміністративні виборчі технології
3.1 Поняття і типологія адміністративних виборчих технологій
3.2 Форми адміністративних виборчих технологій
У сучасній Росії виборні кампанії сприймаються як природна складова політичного процесу. У стислі терміни в Російській Федерації посилився інтерес до виборчих технологій. З'явилися центри, фонди, інститути, що займаються дослідженнями виборних кампаній, пошуком найбільш оптимальних технологій, що забезпечують перемогу на виборах. При Центральної Виборчої Комісії створено Російський центр виборчих технологій.
У вузькому сенсі технологія розуміється як сукупність прийомів і способів досягнення будь-якої мети. Саме такий зміст вкладається найчастіше в сутність виборних технологій. Їх можна розглядати з двох сторін: технології організації виборних кампаній органами влади та виборчими комісіями, з одного боку, і технології боротьби за перемогу на виборах виборчих об'єднань, виборчих блоків і кандидатів, їх команд - з іншого. Удосконалення виборчого законодавства, розширення ролі політичних партій у виборчому процесі сприяло появі нових прийомів і способів впливу на виборців, причому широкого поширення набули так звані "чорні" або "брудні" технології. Тому розкриття їх негативного впливу на виборців є актуальним завданням.
Під виборчими технологіями розуміються методи організації виборчих кампаній кандидатів і (або) партій, спрямовані на досягнення успіху на виборах. У цьому сенсі всі дії кандидата і його команди від моменту прийняття рішення про участь у виборах до підрахунку голосів можна віднести до виборчих технологій. (Виноска) Виборчі технології - ряд прорахованих послідовних дій, спрямованих на формування в свідомості масового виборця заданих параметрів електоральної поведінки. (Виноска)
Датою народження вітчизняних виборчих технологій прийнято вважати 1989р, коли відбулися вибори народних депутатів СРСР. В цей же час з'явилися і перші фахівці в області організації виборчих кампаній. Характерно, що саме на цей період припадає найбільш інтенсивне вивчення російськими фахівцями зарубіжного досвіду проведення виборчих кампаній. З'явилися перші підручники і посібники з організації виборчих кампаній: в основному це були або переклади західної літератури, або компіляції з неї під виглядом оригінальних вітчизняних видань.
вибори кандидат влада адміністративний
В роботі Кудінова "Велика книга виборів" запропонована наступна класифікація моделей:
2. Адміністративно-командна модель. Головний ресурс в цій моделі - адміністративна влада. Тому користувачами такої моделі реально можуть стати лише кандидати або партії. володіють ресурсом владно-розпорядчих повноважень, тобто близькі до органів виконавчої влади.
3. Організаційно-партійна модель. Метод, в якому основний акцент робиться на роботу регіональних партійних організацій. Тут головним ресурсом виборчої кампанії є організація як мультиплікативна система, примножує зусилля окремих людей. Особливість полягає в тому, що робота будується за принципом "постійної присутності". Агітаційна діяльність як би ніколи не припиняється, незважаючи на наявність або відсутність офіційно оголошеної виборчої кампанії. Є однією з найбільш ефективних методів виборної боротьби.
4. Іміджева модель. Іміджеві кампанії є однією з альтернатив проведення кампанії для кандидатів з неясно сформульованої програмно-ідеологічної базою, що не мають сильної організаційно-партійної підтримки. Замість чіткої програми і декларування своєї політичної позиції кандидат або партія роблять основний упор на підкреслення високих особистих моральних якостей кандидата, прихильності загальнолюдським цінностям, єднання кандидата з виборцями по основним життєвим проблемам.
5. Неструктурована модель.
5. Негативна модель. Основні зусилля спрямовані на "завалення" інших кандидатів, створення їх негативного іміджу.
6. Кримінальна модель. Кримінальні структури використовують на виборах методи шантажу, погроз і підкупу. У чистому вигляді такі кампанії застосовуються зазвичай на виборах районного, міського та обласного рівнів, коли в боротьбі беруть участь представітелісреднего і дрібного криміналітету.
7. Комплексна (тотальна) модель. Передбачає наявність практично необмежених ресур повсем напрямками виборчої діяльності та, перш за все, фінансових, адміністративних, людських.
1. Агітація "від дверей до дверей", або "двері в двері" (ДВД). Найпоширеніша технологія роботи з виборцями. Дозволяє з'ясувати політичні настрої громадян, дає можливість створення бази даних виборців, що значно полегшує роботу з населенням. Оганіченія на використання: кримінальна обстановка, відстань, сприйняття виборцями як вторгнення в особисте життя.
2. Зустрічі кандидата з виборцями. Зазвичай проводяться так звані "дворові" зустрічі, але існує також інша форма проведення зустрічей кандидата з ізбірателямі- поквартирний обхід. В такому випадку кандидат виконує роль агітатора, але суть того, що кандидат особисто проявляє ініціативу в спілкуванні з виборцями, сприятливо діє на рейтинг кандидата, а також дозволяє підвищити впізнаваність, в разі якщо це необхідно.
3. Пікети. Пікети як агітаційний засіб-явище досить поширене. Форми агітаційних пікетів залежать від цілей їх виставлення. Найпростіший пікет- вуличний пункт роздачі листівок. Обмеження на використання: закон (без повідомлення дозволені тільки поодинокі пікети), погода, стереотипи сприйняття (пікетники можуть бути сприйняті як нероби).
5. Збір підписів, наказів, побажань. Метою може бути випереджальна агітація, формування і "розігрів" агітаційних бригад, створення "порядку денного" серед населення.
1. Директ-мейл. Повсюдне використання технології призвело до сприйняття її як втручання в особисте життя (знімається в разі, якщо людина дала згоду отримувати кореспонденцію). Ефективною така технологія, на мій погляд, є серед прихильників кандидата або партії, або частини, що не визначилися, для кого важливим аспектом є спілкування з кандидатом, нехай навіть опосередковано. Обмежує використання дорожнеча, відсутність достовірних баз даних і адміністративний ресурс (відмова поштових структур працювати з кандидатом).
Умовою застосування є наявність популярних ЗМІ, з охопленням потрібної аудиторії і здатних піти на переговори.
4. Поширення плакатів, листівок. Обмежує використання наявність офіційно дозволених місць, шкода, що наноситься будівлям, обурення власників. Опоненти можуть провести відіграш у вигляді розклеювання продукції в неналежних місцях, або організацією роботи "групи зачистки".
5. Гасло, слоган, програма, обіцянки. Приклад універсальних слоганів: "Голосуй, або програєш" (згадувався як в Росії, так і в США), "Разом зробимо життя краще", "сильним-роботу, слабким-турботу", "Гарне повернеться. Краще побудуємо" (застосовувався в ряді регіонів Росії: Краснодарському краї, в Свердловській, Курганській, Пермської областях). Створення передвиборчих програм є універсальним прийомом. Специфічні варіанти назв, оформлень, принципів побудови програм.
2. Технологія лже-кандидатів. Кандидат-двійник (як двійника підбирається однофамілець кандидата-суперника), кандидат-спойлер (іміджевий двійник), кандидат підтримки, кандидат-підстава. Мета: розкол базового електорату суперника, відтягування голосів, використання бюджету і можливостей ефіру з метою основного кандидата (використання рахунку підставного кандидата, непряма агітація за основного кандидата)
3. Технологія "Фантом". Заснована на манипулятивном використанні в виборчих кампаніях імен-брендів. За допомогою цих технологій маніпулятори практично у відкриту здійснюють масовий підкуп виборців та благодійну діяльність. В інших випадках ведеться агітація з використанням прийому помилкового ототожнення.
5. Технологія агітації за допомогою рейтингів. Заснована на спробі психологічного впливу на ту частину виборців, яка схильна до конформізму і зазвичай підтримує найсильнішого.
Засновані, перш за все, на виявленні помилок суперників і використанні цих помилок для утруднення проведення виборчої кампанії конкурентів. Найбільш серйозним порушенням виборчого процесу визнаються порушення при: зборі підписів, фінансуванні кампанії, дотримання термінів і правил агітації. Саме на ці аспекти і спрямована основна увага юридичних технологій. Інша частина юридичних технологій спрямована на запобігання фальсифікації виборів в день голосування. При цьому основний акцент робиться на виявленні формальних порушень при голосуванні та оформленні підсумкових документів виборчих комісій.
1. Маніпулювання законодавчими нормами (поріг явки, "гра" зі списками виборців).
2.Снятіе по суду.
Активно використовується в цілях усунення неугодних кандидатів, необхідно лише наявність достатніх підстав для ініціювання позову, або наявність адміністративних важелів тиску на судові органи.
3. Оскарження результатів виборів.
Застосовується рідко на увазі протидії з боку судових органів. Потрібні достатні підстави або механізми впливу на суд.
Класифікація юристів і їх роль у виборчій кампанії (по Матвейчева):
1) Технічні юристи.
- правильне оформлення і перевірка підписних листів,
- робота з рахунком кандидата, в тому числі "чистота" надходять на нього коштів
- оформлення звіту перед виборчкомами,
- висновок і оформлення договорів із засобами масової інформації та іншими суб'єктами виборчого процесу,
- відстеження "процесуальних" термінів кампанії.
Ведуть переговори з прокурорами, суддями, членами виборчкомів, силовиками, домагаються потрібних рішень через хабарі або бартерний обмін послугами.
3) кляузник-скандалісти. Це - "атакуючі" юристи, їх справа - виявляти всілякі порушення законодавства у суперників.
Цілі: 1. треба змусити суперника оборонятися, тобто виправдовуватися у відповідь на наші скарги, замість того, щоб писати скарги на нас, адже кращий захист - це напад. 2. вселити в суперника невпевненість у власних діях, змусити його боятися, перестраховуватися (якою б потужний не був суперник, можливий негативний результат суду або засідання виборчкому нервує всякого). 3.создать несприятливий громадську думку про ваш суперника - невмілий, нечесний, постійно порушує закон і т.п.
У їх функції також входить оспорювання результатів виборів, якщо їх результат не задовольнив кандидата.
4) "Чорні" юристи.
Цей вид можна віднести до тіньовиках виборчого процесу. У завдання "чорних" юристів входить діяльність, пов'язана з порушенням або обходом законодавства. Це пошук, висунення і супровід "кандидатів-двійників" або підставних кандидатів, реєстрація підставних фондів, ЗМІ, громадських організацій та ін. Але це найлегше. Тут же - і всілякі шантажі, корупція, таємні переговори, акції пов'язані з пошуком і оприлюдненням компромату, супровід і організація спеціальних акцій, пов'язаних з великим суспільним резонансом, організація провокацій і ін. 5) Промовці-представники.
Це юристи, заточені під красиві виступи перед публікою, в ЗМІ та судах. Вони, елегантні, мають імпозантній зовнішністю, даром красномовства, свого роду юридичної харизмою. Вони блискуче знають закони, спритні у важкій ситуації. Вони здатні причарувати аудиторію, членів суду, виборчкому, журналістів. Уміють дохідливо і ефективно викладати факти і викладати аргументи - так, що це може мати вирішальний вплив на прийняття рішення, якого до цього ніхто не очікував.
Так умовно можна назвати тих, хто на відміну від юристів-захисників займається не блокуванням і саботажем того, що пропонують піращікі, а разом з піарниками, а іноді і замість них придумують інформаційні приводи на юридичній грунті.
Названо так тому, що є фахівцями в кримінального і цивільного та адміністративного процесу, незамінні в кризових ситуаціях, які на жаль, все частіше виникають в кампаніях. Адміністративне та кримінальне затримання або напад, арешти, виїмки документів, обшуки, допити і тому подібні неприємні речі, пов'язані з використанням адміністративного ресурсу або кримінального впливу.
8) юрисконсультів. Це - фахівці по роботі з населенням. Вони сидять в громадських приймальнях, на гарячих лініях, готують матеріали для відповідних рубрик у газету, відповідають на листи, звернення та скарги виборців, готують довідки кандидату перед зустрічами з людьми, теледебатами та ін. Вони? C фахівці з цивільного права, пенсійного, трудового, житлового та сімейного законодавства.
10) Члени виборчкомів і судді.
1. Технологія демонстрації можливостей.
Передбачає публічний прояв сили, ресурсів, можливостей політика.
2. Технологія залякування ( "страшилки").
Залякування виборців загрозою комуністичного реваншу, наприклад, або показ "темного минулого" противника.
3. Технологія створення криз.
Сутність в дестабілізації ситуації, створенні нового порядку денного. 4. Технологія "інститут громадянського суспільства".
Полягає у формуванні громадської думки через створення і діяльність різного роду громадських інститутів (форумів, громадських рухів, партій, фондів).
5. Технологія "Гра в патріотизм".
Передбачає різні варіації гри з почуттям патріотизму, любові до батьківщини і рідного краю. Приклад: зведення в місті пам'ятника героям за підтримки кандидата.
6. Технологія "Партійний бренд".
Передбачає використання універсальних партійних брендів і ідеологічних концептів.
7. Технологія боротьби проти влади.
Універсальна схема для роботи проти чинної влади полягає в трьох діях:
1) Відділення інтересів влади від інтересовізбірателей.2) Виявлення конфліктної ситуації між владою і виборцем і впровадження кандидата в модель цього конфлікту.
3) Демонстрація унікальності кандидата і його можливостей щодо вирішення проблеми в стосунках влади і електорату.
Адміністративні виборчі технології - це технології впливу діючих владних структур на результати виборів з метою збереження своєї влади (виноска).
Громадська організація "Центр антикорупційних досліджень та ініціатив" Трансперенсі Інтернешнл-Р ", виділяє наступні типи адміністративного ресурсу:
1. Силовий ресурс - використання правоохоронних, силових, наглядових органів.
2. Регуляторний ресурс - використання владних повноважень щодо прийняття управлінських рішень.
3. Законодавчий ресурс - використання можливостей впливу на законодавство в напрямку створення переваг певним політичним силам.
5. Фінансовий ресурс - безпосереднє використання бюджетних грошей для створення переваг одному з учасників виборів.
1. Маніпулювання волевиявленням за допомогою ЗМІ.
Масоване "інформування", супроводжуване позитивним або негативним акцентом і з явним переважанням згадуваності "адміністративних" кандидатів і виборчих об'єднань є найпоширенішою і ефективної адміністративної виборчою технологією. Переважне згадка в ЗМІ про певні претендентах укупі з доступністю і широкою поширеністю цих ЗМІ забезпечує ефект масової "впізнаваності", який і визначає підсумки голосування в умовах, коли на виборчі дільниці приходить не дуже прийнятніший і не сама політично активна частина виборців.
2. "Стерилізація" виборчого бюлетеня.
Виборчі технології в нашій країні постійно удосконалюються. Але, на жаль, не в напрямку забезпечення кращої інформованості виборців про кандидатів і їхніх програмах, а в напрямку пошуку більш ефективних способів маніпулювання громадською думкою, усунення виборців з реального виборчого процесу. Мораль політиків і організаторів кампаній орієнтована на "перемогу будь-якими методами", а переможців, як відомо, не судять.
Розміщено на Allbest.ru