Минулі вибори в парламент республіки продемонстрували слабкість партійної системи
Катерина Нерознікова журналіст
Нещодавно на Південному Кавказі завершилися кілька виборчих циклів - в Абхазії вибирали парламент, а в Південній Осетії - президента. Незважаючи на відмінності політичних процесів, експерти бачать схожість викликів, що стоять перед обома республіками. І минулі вибори зробили виклики більш очевидними, про що говорять як результати, так і нюанси передвиборної гонки.
Окрему увагу варто звернути на політичні процеси в Азербайджані, Вірменії та Грузії. Конституційні реформи, що проводяться в цих країнах, штовхають їх на шлях «середньоазіатської демократії» - де влада довічно віддана одній людині.
Виборні кампанії в Південній Осетії і Абхазії, а також політичні процеси на Південному Кавказі в цілому було проаналізовано експертами в рамках круглого столу, організованого Центром проблем Кавказу і регіональної безпеки МГИМО і Центром вивчення Центральної Азії, Кавказу і Урало-Поволжя ІВ РАН.
Незважаючи на істотні відмінності між Абхазією і Південною Осетією (як в політичній, так і в суспільному житті), загальний історичний контекст дозволяє порівняти відбуваються там процеси.
Так, обидві республіки пройшли в попередні роки через складні виборні етапи і перебували під загрозою дестабілізації. В Абхазії попередній президент був змушений піти у відставку раніше терміну. Нинішнього президента Рауля Хаджимба опозиція намагалася відправити у відставку двічі.
Президент Абхазії Рауль Хаджимба раніше сам був лідером опозиції
На думку експертів, вибори в Абхазії можна розглядати як референдум про спроможність політичної системи.
Особливістю Абхазії є фактично відсутність відмінностей в політичних програмах кандидатів. Всі провідні політики Абхазії - від ветеранів до молоді - виступають з проабхазской і проросійської позицій. Протурецької, прозахідної або прогрузинською позиції в Абхазії просто немає, пояснив кандидат історичних наук Олександр Скаков.
«Все виступають за все хороше проти всього поганого. Люди голосують не за той чи інший проект розвитку Абхазії, а за шановного односельця, однофамільця або родича », - зазначив він.
Люди голосують не за той чи інший проект розвитку Абхазії, а за шановного односельця, однофамільця або родича
Відсутності ідей і програм, безумовно, сприяє мажоритарна виборча система. Відмова від неї може не тільки стимулювати розвиток партійної системи, а й знецінити метод непрямого підкупу виборців - коли гроші не роздають безпосередньо, а лагодять дороги, ставлять автобусні зупинки і виділяють інші локальні блага на радість населення.
Цікаво, що в Абхазії у виборчому бюлетені потрібно викреслювати прізвища кандидатів, за яких не голосуєш, залишаючи лише прізвище обраного людини. Це породжує велику плутанину, та й взагалі виглядає дивно з точки зору етики. Як результат - велика кількість зіпсованих бюлетенів (5-7 відсотків).
Але ці проблеми легко вирішуються, на відміну від більш серйозних - таких як розчарування людей в існуючих політиках. «Головний підсумок цих виборів - парламент нинішнього скликання не відповідає сподіванням і потребам абхазького суспільства. Більшість членів колишнього парламенту отримали явний незадовільно », - пояснив Скаков.
Всього в абхазькому парламенті 35 місць. Лише шестеро депутатів не боролися за збереження крісел - троє за власним бажанням, двоє перейшли у виконавчу владу, а один - Нодіко Квіцінія - був заарештований за підозрою в скоєнні жорстокого подвійного вбивства росіян.
Заарештований депутат Нодіко Квіцінія
Двоє зняли кандидатури до голосування, 4 пройшли в першому турі, 13 програли, а що залишилися 10 пройшли до другого туру (шестеро з них програли). У підсумку 4 пройшли в першому турі, 4 у другому. Ще 18 обраних депутатів є не тільки новобранцями в парламенті, а й взагалі новачками в політиці.
«Такий результат був викликаний і низькою активністю депутатів, і дивиною деяких проектів законів, і низкою скандалів (з тим же Квіцінія). Якщо новий обраний парламент знову не виправдає надій виборців, то настане глибоке розчарування в парламентаризмі, що не сприятиме стабільності в республіці », - впевнений Скаков.
Експерти впевнені, що у Олександра Анкваба немає ніяких політичних перспектив
При цьому в парламент в першому турі пройшов Анвкаб. Випадок, коли колишній президент стає членом парламенту, для пострадянського простору одиничний. Експерти впевнені, що перспектив у нього немає, і зовсім незрозуміло, навіщо він повертається в політику.
Слабкість партійної системи Абхазії стала більш ніж очевидною. Так, партія «Форум народної єдності» (фактично правляча) висунула 6 осіб, троє з яких пройшли до парламенту. Центристські сили взагалі провалилися - з трьох кандидатів «Народного фронту» не пройшов ніхто, з 7 кандидатів партії «Айнар» пройшов один. Підтримані партією «Єдина Абхазія» теж не пройшли в парламент.
«Опозиційні сили - це партія" Амцахара "і група тих, хто був орієнтований на Анкваба, пішли на вибори різнорідно. В результаті з 7 осіб, висунутих "Амцахара", не пройшов жоден. Вибори показали, що партійна система в Абхазії розвинена слабо », - підкреслив Скаков.
Офіс парті «Амцахара». Фото: «Sputnik Абхазія»
Підсумок - влада відчуває себе досить впевнено, але не настільки, щоб сподіватися на довгостроковий контроль над ситуацією. Це ясно з того, що влада не змогла істотно вплинути на склад парламенту, хоча спікером і став провладний Валерій Кварчія. Віце-спікери також до влади цілком лояльні, констатували експерти.
Влада відчуває себе досить впевнено, але не настільки, щоб сподіватися на довгостроковий контроль над ситуацією
Згаслий маяк демократії
«Там лідери вирішують своє завдання скасуванням і продовженням президентських термінів, вписують додаткові положення до Конституції. Причому робиться це формально демократичним шляхом - за допомогою референдумів і загального схвалення. Члени їх сімей теж отримують доступ до влади. Таким чином ми отримуємо якусь середньоазійську модель демократії », - пояснив експерт ІСЕМВ РАН Олександр Крилов.
Аргументи на користь втоми людей від одних і тих же політиків для таких країн, як Вірменія, не діють
Вірменія також робить кроки в напрямку закріплення влади за однією людиною - вся повнота влади переходить до прем'єр-міністра, крісло якого, при наявності потрібних кулуарних домовленостей, зможе зайняти Серж Саргсян.
Президент Вірменії Серж Саргсян цілком може стати прем'єр-міністром
Недалеко пішла і Грузія, ще недавно здавалася маяком демократії. Конституційна реформа, яка проводиться там зараз, позбавить президента будь-якої влади.
«Президент в результаті може тільки ходити по килимовій доріжці, жати іншим руки і підписувати укази, які йому надає прем'єр. При цьому введена подвійна система підписи: якщо президент щось підписує, то це не має сили, поки немає візи прем'єр-міністра. Якщо президент відмовляється підписувати, то це може зробити спікер або прем'єр-міністр », - розповів Крилов.