У Російській федерації, в Росії, як в країні з багатющою культурою і великим культурно-історичною спадщиною, існує безліч більш-менш помітних пам'яток історії та культури, зовсім невеликих і великих предметів і пам'ятників мистецтва, які, звичайно ж, потребують особливого порядку охорони . Потребують особливого порядку використання, в правилах експлуатації і догляду.
Такий порядок закріплює за ними єдиний державний Реєстр пам'яток культури та історії Росії. У списки якого вносяться найрізноманітніші за типом і виду об'єкти, що мають художню, історичну, культурну цінність. Знаходження в реєстрі визначає для цих об'єктів особливий порядок використання, обмеження на використання, і дає їм право на захист від змін.
Реєстр пам'яток історії та культури поповнюється об'єктами, серед яких є всі їх типи, від невеликих художніх виробів до великих споруд і архітектурних ансамблів. Питання про прийняття об'єкта (групи об'єктів, типу об'єктів, конкретного предмета) в цей державний реєстр вирішується шляхом державної (недержавної, незалежної - про що ми розповімо нижче) історико-культурної експертизи. Точно також цей вид експертизи «витягує» об'єкт культурної спадщини з реєстру, роблячи його доступними для більш широкого і різноманітного використання, модифікації, обробки.
Багатьох цікавить питання про те, яким чином можна вивести об'єкт, і зараз мова йде про будівлі, споруди, приміщення, з реєстру культурних і історичних цінностей.
Витяг з реєстру - процедура в багатьох випадках важлива, і з різних причин затребувана. У багатьох випадках вона є спробою знаходження цивілізованого шляху для того, щоб отримати можливість модернізувати, змінювати, використовувати об'єкти культурної спадщини або культурно-історичні пам'ятники. Для чого це може бути потрібно, і які виправдані причини можуть бути для того, щоб позбавити пам'ятник історії і культури його даної законом захисту?
Це один з найважливіших питань сфери роботи експертів. Питання законних, раціональних і корисних в різних відносинах підстав для виведення з реєстру пам'яток культури ще буде нами обговорюватися і на прикладах, і взагалі, в принципі. А в першу чергу ми просто позначимо головні питання, розповімо, що таке висновок з реєстру, як працює в цьому випадку і як працює взагалі історико-культурна експертиза, і - як завжди - трохи про те, які послуги в цій галузі можна отримати від АНО «Судовий експерт».
Висновок пам'ятників і об'єктів спадщини з реєстру для більш широкого використання
Як правило, спроба вивести об'єкт з реєстру робиться для його більш широкого використання, ніж це дозволено для пам'ятників. Широке використання і «більш широке використання» означають реалізацію ідей, що виникають щодо пам'яток історії та культури. Оскільки ідеї бувають різні, і мотиви для реалізації ідей бувають різні, на цьому напрямку в роботі історико-культурної експертизи важливо участь не просто сертифікованих і досвідчених, але уважних фахівців. Які можуть зрозуміти ситуацію в різному контексті, і прийняти рішення не тільки на підставі того чи іншого прочитання інструкцій і законів.
Є безліч прикладів двох крайніх випадків:
- коли об'єкти хочуть вивести з реєстру для отримання більш-менш значною комерційного прибутку і в чисто комерційних, врешті-решт, метою. Або з метою підвищення матеріального зручності життя тих людей, які використовують цей об'єкт;
- коли об'єкти хочуть вивести з реєстру для того, щоб поліпшити їх або простір навколо них, модернізувати для більш зручного відвідування або використання, відремонтувати, реновірован, модернізувати зі збереженням культурної і художньої цінності.
Крім цих випадків є і такі, в яких раціональність рішення про більш активом (і дбайливому) використанні пам'ятника поєднується з отриманням вигоди і зручності використання в побутових цілях.
Тонкощі історико-культурної експертизи в цьому питанні і важливість роботи з досвідченими незалежними експертами
У першому випадку попереднього списку питання полягає в тому, наскільки дбайливо ініціатори експертизи по виведенню об'єкта з державного реєстру збираються поставитися і ставитися надалі до об'єкту і рис, які роблять його пам'ятником національної або світової культури. Справа в тому, що якщо об'єкт вже був в такому реєстрі, то навіть якщо він його залишає, то залишається факт того, що він якось все-таки належить до культурної або історичної спадщини.
І в багатьох випадках висновок об'єктів з держреєстру пам'яток здійснюється, і може і повинен здійснюватися, за взаємною згодою сторін. Напевно, цей вид відносин ще не досить розвинений в Росії, але повинен розвиватися. Так як дбайливе і відповідальне ставлення активних і забезпечених людей до пам'ятників, які вони використовують в різних цілях, тільки допоможе зберегти суспільну культуру.
Мабуть, ви вже зрозуміли, про яку угоду при виведенні з реєстру йдеться. Це та ситуація, коли державна або незалежна історико-культурна експертиза уважно розглядає справу за наявності конкретних і усвідомлених пропозицій від ініціатора, замовника експертизи. Замовник або ініціатор в таких випадках повинен вивчити сферу, про яку йде мова, і скласти пропозицію для державного реєстру пам'ятників або для історико-культурної експертизи, пропозиція, в якому він представить свої ідеї щодо більш ефективного, раціонального використання пам'ятника, або по отриманню від нього більшої користі.
Як працює на виведення з реєстру і в інших випадках історико-культурна експертиза
Описуваний нами висновок будівель і споруд (частин споруд і будівель, або ансамблів споруд і будівель) з числа охоронюваних культурних об'єктів здійснюється в ході історико-культурної експертизи, яка може проводитися і державними, і недержавними експертами. Вона, як дослідження, дає можливість проводити такі операції:
Так само державна або незалежна історико-культурна експертиза працює над тим, щоб відносити, в разі потреби, деякі об'єкти є пам'ятками культури та історії не тільки російського, а й світового значення, або до загального, або приватному, які можуть застосовуватися до однієї народності, спадщини культури різної народів Російської федерації.
Це, звичайно, у багатьох випадках тонка мистецтвознавча робота, яка в багатьох випадках неможлива без участі досвідчених фахівців, що мають неформальну компетенцію.
Шляхи, якими слід йти - як успішніше вивести культурно-історичний пам'ятник з реєстру
І одночасно з цим трохи про користь співпраці з великої і досвідченою експертною групою, яка є незалежною, і працює по законодавчим, науковим і ринковим принципам. Ми з вами, природно, розглядаємо два загальних типу випадків:
- ті, в яких об'єкт, занесений до реєстру, занесений туди помилково, замовник експертизи знає про це, або підозрює, і готовий допомогти нашим експертам провести дослідження і дати відповідний висновок;
- ті, в яких об'єкт, занесений до реєстру, має право там перебувати, але у вас (ініціатора або замовника експертизи) є пропозиції та ідеї, які, на вашу думку, варті того, щоб вивести об'єкт з реєстру, зі збереженням деяких умов його охорони .
Повертаючись до теми угод між ініціаторами і виконавцями історико-культурної експертизи, хочемо пояснити, що в роботі з компетентними і досвідченими експертами, уважно відносяться до кожного конкретно взятому випадку, у вас є набагато більше можливостей. Зокрема можливостей довести експертизі раціональність своїх ідей, поділитися міркуваннями, отримати попередні консультації і підкоригувати свої ідеї та пропозиції для того, щоб збільшилася ймовірність проходження експертизи та отримання бажаних для вас результатів.
Потрібно ще раз зробити застереження, що успіх вашого починання щодо виведення з реєстру пам'ятника культури і історії буде і повинен залежати від декількох параметрів вашої пропозиції:
- ступеня збереження, який ви можете забезпечити пам'ятника після його виведення з реєстру;
- ступеня раціональності, якої будуть володіти ваші пропозиції з приводу використання об'єктів культурно-історичної спадщини;
- а також ступенем важливості, збереження пам'ятки, особливостями його конструкції і типу - то, що дозволяє або не дозволяє вносити ті чи інші зміни в порядок його використання, що дозволяє або не дозволяє вносити ті чи інші зміни в конструкцію пам'ятника і в його зовнішній вигляд;
- також значення має характер змін і ідей, які ви хотіли б, якщо справа складається в цьому, в охоронну зону пам'ятника або в її використання.
У разі роботи з нашою організацією у вас є можливість отримати консультації, в ході яких ми разом з вами з'ясуємо, що саме з ваших ідей може пошкодити, а що - не пошкодити, або навіть допомогти пам'ятника.
Плюси і можливості роботи з культурно-історичної експертизі з нашою організацією
У АНО «Судовий експерт» повністю дотримуються всі законодавчі, експертні та наукові норми роботи в такій області, як історико-культурна експертиза. Ми, як і багато найдосвідченіші організації, керуємося не тільки буквою федеральних законів, а й доводами цінності і ступеня ефективної охорони культурних пам'яток, а також інформацією про ініціаторів експертизи.
Ми повністю дотримуємося установки і регламенти російських законів, при чому в динаміці їх контекстів і змін. Проводимо з нашими потенційними замовниками попередні консультації. Допомагаємо оптимізувати витрати ваших проектів. Консультуємо, як уже було сказано, з приводу правильного проектування і оформлення проектів охоронних зон, і модифікації, добудови, перебудови і зміни параметрів об'єктів, які є пам'ятками культурно-історичної спадщини.
Для роботи над питаннями знаходження об'єктів в реєстрі культурного та історичного значення, питаннями занесення об'єктів до реєстру та виключення з реєстру, просимо вас звертатися до менеджерів і фахівців АНО «Судовий експерт». Ми детально розглянемо ваш випадок, і в разі можливості досягнення угод з вашого питання, допоможемо вам отримати потрібну вам висновок для виведення об'єктів культурно-історичної спадщини з реєстру.