Таблиця 7.4. Джерела формування та напрямки
Як і в ті часи, перелік напрямків отримання доходів освітніми установами носить закритий характер (хоча і істотно розширено), напрямки використання коштів регламентовані (хоча і не так строго). Різниця, з моєї точки зору, полягає тільки в тому, що кошторису витрат позабюджетних коштів в даний час затверджуються і змінюються освітніми установами самостійно.
Зміни в умовах залучення освітніми установами позабюджетних коштів показують загальну спрямованість на посилення централізованого державного управління цим процесом і поступове і послідовне перетворення позабюджетних коштів в бюджетні. Логічним завершенням цього процесу може стати облік доходів від дозволеної самостійної діяльності освітніх установ в складі доходів бюджету і, відповідно, проведення цих коштів через бюджетну систему. Можна очікувати також, що зараховані до бюджету кошти будуть перерозподілені і направлені не тільки в освітні установи, які ці кошти заробили, але і в інші, а також в інші галузі господарства, що фінансуються з бюджету. В результаті можна очікувати наступних змін в системі освіти:
• зниження ступеня зацікавленості освітніх установ, в розвитку приносить доходи діяльності;
• скорочення позабюджетної діяльності в навчальних закладах і (або) відведення доходів "в тінь";
• зниження активності в сфері освіти в частині здійснення приносить доходи діяльності.
Наведені вище зміни являють собою лише припущення, засновані на логіці розвитку державного управління позабюджетної діяльністю в сфері освіти.
Набір здійснюваних в даний час освітніми установами видів приносить доходи діяльності досить широкий і може бути представлений через наступні джерела надходження позабюджетних коштів:
1) самостійна (в т. Ч. Підприємницька) діяльність освітніх установ, їх структурних підрозділів та територіально відокремлених підрозділів: філій, майстерень, навчально-дослідних ділянок, агростанции, господарств, друкарень, видавництв, музеїв, магазинів, підрозділів громадського харчування, санаторіїв і профілакторіїв, баз відпочинку, бібліотек та ін .;
2) надання послуг з проживання, користування комунальними та господарськими послугами в гуртожитках, в тому числі житлових будинках і житлових приміщеннях;
3) надання послуг з утримання дітей і учнів в структурних підрозділах освітніх установ, школах-інтернатах, в спортивно-оздоровчих установах;
4) централізація частини доходів структурних і територіально відокремлених підрозділів від їх підприємницької й інший що приносить дохід діяльності;
5) децентралізація доходів- відрахування освітніми установами частини отриманих від їх підприємницької та іншої діяльності доходів структурним підрозділам;
6) отримання добровільних пожертвувань, цільових внесків з різних джерел;
7) виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт понад тематичного плану науково-технічної діяльності, що реалізується за рахунок коштів федерального бюджету; гранти на проведення науково-дослідних робіт (за винятком грантів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації);
8) організація та проведення музеями екскурсій, лекцій, виставок-продажів, ярмарків, театральної та концертної діяльності, виробництва образотворчої, друкованої, сувенірної та іншої тиражованої продукції і товарів народного споживання з використанням зображень музейних предметів і музейних колекцій, будівлі музею, об'єктів, розташованих на території музею;
9) надання майна в оренду;
10) отримання від страхових організацій коштів на відшкодування шкоди за договорами обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів.
Найбільш широкі можливості надає здійснення освітньою установою різних видів діяльності, в рамках якої можна отримувати доходи від:
• надання платних освітніх послуг;
• надання платних додаткових освітніх послуг, не передбачених відповідними освітніми програмами та державними освітніми стандартами;
• реалізації послуг і продукції, виготовленої учнями і студентами в період практики, реалізації послуг та власної продукції структурних підрозділів і територіально відокремлених підрозділів, наділених відповідно до положень про ці підрозділи правом ведення бухгалтерського обліку та власної кошторисом доходів і витрат з позабюджетних коштів;
• торгівлі покупними товарами, обладнанням;
• надання посередницьких послуг;
• придбаних раніше акцій, облігацій та інших цінних паперів (дивіденди, відсотки) 3;
• медичної, санаторно-курортної діяльності;
• спортивної, фізкультурно-оздоровчої діяльності;
• екскурсійної, туристської діяльності;
• консультаційних (консалтингових) послуг;
• послуг з маркетингу;
• діяльності бібліотек, архівів;
• транспортних послуг, в тому числі перевезень населення і вантажів власним транспортом;
• виробництва і реалізації продукції (послуг) громадського харчування;
• діяльності в галузі метрології, стандартизації, сертифікації, екологічної паспортизації;
• проведення випробувань, обслуговування та ремонту приладів,
обладнання та іншої техніки;
• організації ярмарків, аукціонів, виставок, культурно-масових та інших заходів і т. Д.
Наведений перелік не є вичерпним, оскільки конкретні освітні установи можуть здійснювати якісь свої специфічні види позабюджетної діяльності.
Звичайно, на практиці окреме освітній заклад не зможе здійснювати всі види діяльності для отримання доходів. Тим більше, якщо мова йде про загальноосвітній школі чи дитячому дошкільному закладі. Однак для забезпечення безперебійного функціонування навчального закладу в частині позабюджетної діяльності в дозволі на відкриття особового рахунку всі необхідні або навіть потенційно необхідні види діяльності повинні бути передбачені.