Підставою для порушення справи стала надійшла від учасника конкурсу в Управління ФАС скарга при розгляді якої було встановлено, що Замовником в результаті внесення змін до документації конкурсних торгів були внесені зміни, стосовно пред'явлення вимоги до учасників, а саме, було встановлено вимоги про наявність допуску СРО і наявність ліцензії МНС. для виконання робіт з монтажу, технічного обслуговування і ремонту засобів забезпечення пожежної безпеки будівель і споруд в рамках виконання робіт.
Виконання робіт, з капітального ремонту потребують наявність ліцензії МНС. а саме робіт по прокладці протипожежного трубопроводу, згідно розрахункових кошторисів замовника, становить 0,2% всіх робіт.
Потенційний учасник аукціону звернувся до роз'ясненнями до замовника, в якому, просив:
1.лібо введення можливості залучення субпідрядної організації, яка має ліцензію МНС, для виконання робіт, що потребують наявність відповідної ліцензії, а саме робіт по прокладці протипожежного трубопроводу;
2.лібо винести роботи по прокладці протипожежного трубопроводу в окремий лот.
На вищевказане звернення потенційного учасника замовник відмовив, мотивуючи свою відмову тим, що учасник процедури закупівлі повинен сам володіти ліцензією МНС на виконання робіт з монтажу, технічного обслуговування і ремонту засобів забезпечення пожежної безпеки будівель і споруд з виведення даних робіт в окремих лот спричинить за собою руйнування раніше виконаних робіт і порушення необхідних термінів здачі об'єкта в експлуатацію.
Разом з тим, зазначене положення закону не передбачає обов'язкове встановлення даного вимоги безпосередньо до учасника процедури закупівлі, тобто потенційному особі, яка має намір укласти контракт. а лише вказує на той факт, що певний вид діяльності, в тому числі при виконанні контракту здійснюється особою при наявності відповідного дозволу.
Вимога про надання учасником процедури закупівлі в складі заявки на участь в аукціоні на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва власної ліцензії на здійснення діяльності з виробництва робіт по монтажу, ремонту і обслуговування засобів забезпечення пожежної безпеки будівель і споруд, на думку комісії з розгляду справи про порушення антимонопольного законодавства є не заснованим на законі.
Таким чином, вищевказані дії є порушенням антимонопольного законодавства в частині обмеження конкуренції при торгах, шляхом обмеження учасників аукціону при введенні вимоги про наявність ліцензії МНС, а саме, частини 2 статті 17 Закону про захист конкуренції.
Відповідно до частини 4 статті 17 Закону про захист конкуренції порушення правил, встановлених статтею 17 Закону про захист конкуренції є підставою для визнання судом відповідних торгів та укладених на за результатами таких торгів угод недійсними, в тому числі за позовом антимонопольного органу.
Також, УФАС Росії буде розглянуто питання про подачу позову до Арбітражного суду із заявою про визнання результатів відкритого аукціону недійсними і розірвання державного контракту укладеного за його результатами.