Основні питання: 1.
Англійський парламент в XIII-XVI ст. 2.
Система парламентських виборів в середньовічній Англії. 3.
Генеральні штати і владою адміністративного ресурсу у середньовічній Франції.
У XIII-XV ст. панівною формою державного устрою в Європі стає станова монархія. У більшості західноєвропейських країн вона прийшла на зміну феодальної роздробленості, при якій король розглядався лише як верховний сюзерен в системі сеньориально-васальних відносин.
Політична централізація держави виражалася в тому, що королі поступово поширювали свою юрисдикцію на все більшу територію країни. В силу різних причин: внаслідок завоювань, договорів, шлюбних союзів, покупок, дарувань і інших обставин, регіони, що належали суверенною феодальним володарям, втрачали самостійність і входили до складу королівського домену (часом зберігаючи багато рис колишньої автономії).
Цей процес зайняв чимало часу. І хоча до кінця XIII в. провідні країни Західної Європи (Франція, Англія) представляли собою більш-менш централізовані держави ', пережитки регіонального суверенітету зберігалися протягом століть (наприклад, у Франції правова, економічна, адміністративна уніфікація країни завершилася лише в період Революції кінця XVIII ст.).
У боротьбі з сепаратизмом великих феодалів, королі (особливо у Франції та в Англії) знаходили підтримку міського населення (бюргерства), зацікавленого в зміцненні верховної влади. Процес зближення інтересів монархії і міст хронологічно збігся з періодом становлення городян як відокремленої частини середньовічного суспільства, зі своїм господарським укладом, правовими інститутами, оригінальним і вже досить розвиненим самосвідомістю.
Політична централізація неминуче приводила до зміни форм і методів державного управління. У Західній Європі сутність цього процесу полягала в «поступовому переході королівської або князівської влади від чисто сеньйоріальних форм управління, коли король правил своєю державою, як будь-який інший сеньйор в своїх володіннях, до загальнодержавних, публічно-правових засобів» 171.
Реалізуючи курс на зміцнення національної держави, домагаючись підвищення політико-правового статусу центральної влади, королі опиралися на значно зрослий бюрократичний апарат, особисті збройні формування.
Забезпечення адміністративних структур і постійної армії вимагало значних грошових коштів. Але колишні принципи збору податків до королівської скарбниці (у Франції вона називалася «королівська скарбничка») вже не могли задовольняти багаторазово зрослі потреби держави. Королі були змушені вишукувати нові джерела доходів як фіскального, так і іншого характеру (наприклад, добровільні «подарунки» міст в обмін на надання різних привілеїв). Нова податкова політика викликала необхідність нових форм політичної взаємодії короля з підданими.
Найбільш значущим проявом публічно-правового характеру королівської влади стала поява національних станово-представ-них органів, що збиралися при главі держави для обговорення найбільш значущих проблем і вироблення відповідних рішень на основі взаємної домовленості.
Як зазначає сучасний дослідник, «територіальний володар XI-XII ст. керував за допомогою своєї курії, що складалася з прямих васалів світського і духовного звання. Розширення цієї курії шляхом залучення в неї городян і широких верств дворянства вело до її поступової трансформації з органу васального в адміністративно судова установа обласного масштабу: розвиток товарно-грошових відносин вимагало врегулювання багатьох питань, нерідко стикаються інтереси різних областей »172.
Скликання представницьких асамблей був також обумовлений необхідністю обговорення проблем, які охоплюють усі королівство в цілому (війни, релігійні, династичні питання), а також потребою монархів в отриманні правдивої інформації з регіонов173.
Самим раннім в Європі станово-представницьким установою вважаються кортеси174 держав Піренейського півострова.
Вони склалися в результаті розширення кола учасників королівських рад. Спочатку король запрошував для консультацій сеньйорів і вище духовенство; пізніше до них приєдналися представники міст. Вперше широке збори депутатів від найбільш впливових станів було скликано в королівстві Леон 1188 р Король цієї країни, потребуючи підтримки населення в боротьбі з феодальною знаттю і мусульманами, зібрав представників церкви, знаті і городян і поклявся, що надалі не стане оголошувати війну або укладати мир без їх згоди.
Незабаром відбулося об'єднання королівств Леона і Кастилії. У цих умовах роль і значення кортесів зросли. З кінця XII в. вони обирали короля, встановлювали закони, надавали міським громадам пільги і права, вирішували питання війни і світу-. Наявність кортесів стало
ставітельства в кортесах Каталонії (з 1218 г.), Кастилії (з 1250), Пор-
До другої половини XIII в. належить виникнення англійської
ве збори французького королівства, пізніше назване Генеральпи-
У XIV-XV ст. були утворені представницькі структури в німецьких князівствах - ландтаги, а також всенімецького збори - рейхстаг, покликане здійснювати обрання імператора Священної Римської імперії, главу німецької нації. Виборні установи склалися в системах дер-
Необхідно відзначити, що в середні століття виявилася тенденція до взаємодії станів у виборчому процесі, в результаті чого виборці і депутати, які представляли одну суспільну групу, самі могли належати до іншої. В Англії в обранні лицарів від графства брали участь не тільки дворяни, а й вільні селяни (що відповідають певним вимогам), а серед парламентаріїв-городян було чимало вихідців з дворянства. У Франції, в Англії та інших країнах представниками дворянства часто ставали юристи.