Фінансова система - це "кровоносна" система держави, по якій відбувається рух грошових коштів, що сприяє життєзабезпечення всього державного організму. Кожен інститут фінансової системи підрозділяється на подинститут відповідно до внутрішньої структурою містяться в ньому фінансових взаємозв'язків. Так, в структуру державних фінансів входять бюджети всіх рівнів, а також бюджети державних позабюджетних фондів. Місцеві фінанси включають в себе кошти місцевого бюджету, муніципальні цінні папери. Інститут "фінанси господарюючих суб'єктів" об'єднує як фінанси комерційних підприємств і організацій, так і фінанси установ, некомерційних і громадських організацій. У сфері страхування діють такі інститути, як особисте, майнове страхування, страхування відповідальності, перестрахування, а також такий елемент, як інвестування частини страхового фонду. Інститут кредитування являє собою систему відносин з приводу залучення та розміщення грошових коштів. При цьому він складається з двох основних підінститутів: державного і банківського кредиту. Державний кредит включає такі елементи, як внутрішні і зовнішні позики, що утворюють державний борг. Банківський кредит являє собою багатосторонню діяльність спеціально створених організацій, які, залучаючи кошти юридичних і фізичних осіб для створення відповідних фондів, перерозподіляють їх іншим господарюючим суб'єктам.
Фінансова система РФ не може існувати без спеціальних органів, що беруть участь в забезпеченні її нормального функціонування. Вони розробляють державну фінансову політику і здійснюють нормативне правове регулювання всієї фінансової діяльності. В їх систему входять в першу чергу вищі органи державної влади та фінансово-кредитні органи.
Таким чином, фінансова система - це одна з найскладніших структур держави, що представляє сукупність взаємопов'язаних елементів і ланок, особливих фінансових інститутів, що створюють необхідні умови для здійснення і регулювання процесів формування та витрачання фінансових ресурсів.
1.3. Поняття і особливості фінансової діяльності
Фінанси і фінансова діяльність нерозривно пов'язані. Це обумовлено тим, що самі фінанси не можуть утворюватися без фінансової діяльності, а фінансова діяльність в першу чергу спрямована на формування грошових фондів.
Фінансова діяльність держави - це діяльність по формуванню, розподілу та використання централізованих та децентралізованих грошових фондів, що забезпечують функціонування держави на кожному етапі його розвитку. Фінансова діяльність як особливий вид державної діяльності перш за все спрямована на створення, розподіл і використання фондів грошових коштів, що знаходяться на праві власності у держави.
Всі грошові фонди в державі поділяються на централізовані і децентралізовані. До централізованих грошових фондів належать фонди грошових коштів, що формуються в бюджетну систему держави. Вони створюються на певній території (наприклад, республіки, області, району і т. Д.) І використовуються на потреби даної території. Основними централізованими фондами є: бюджет держави, бюджети суб'єктів і місцеві бюджети. Децентралізовані фонди - це грошові фонди підприємств і організацій всіх форм власності, які утворюються за рахунок власних ресурсів, позикових коштів і використовуються на виробничі та інші цілі. Формування децентралізованих фондів здійснюється тільки після сплати податків та інших обов'язкових платежів.
Фінансової діяльності властиві організаційно-правові особливості:
• фінансову діяльність здійснюють органи держави всіх трьох гілок влади - законодавчої, виконавчої і судової - в межах наявних у них повноважень [5];
• фінансова діяльність носить міжгалузевий характер, т. Е. Охоплює всі сфери економіки. Так, здійснення фінансової діяльності в рамках якої-небудь однієї галузі економіки практично неможливо, оскільки вона тісно пов'язана з іншими галузями (наприклад, фінансуючи сільське господарство, держава змушена направляти кошти і на розвиток машинобудування, хімічної промисловості та ін.);
• фінансова діяльність є предметом ведення як Російської Федерації, так і суб'єктів РФ і місцевого самоврядування. Предметом ведення РФ є встановлення основ бюджетної, податкової, кредитної, валютної політик, а також федеральні банки і грошова емісія. У предмет ведення суб'єктів РФ і місцевого самоврядування входить прийняття і виконання власних бюджетів, створення регіональних і місцевих позабюджетних фондів та ін. У той же час фінансова діяльність в певних напрямках є і предметом спільного ведення РФ, суб'єктів і муніципальних утворень;
• фінансова діяльність властива будь-якої організації, підприємству та установі незалежно від їх видів, організаційно-правової форми, приналежності до власника і т. П.
Фінансова діяльність держави безпосередньо залежить від цілого ряду чинників. До таких факторів слід віднести:
• економічні завдання держави, які встановлюються на певний період. Так, в різний час вирішувалися завдання розвитку важкої індустрії, сільського господарства, житлового будівництва, різних національних проектів, що тягло за собою здійснення відповідної фінансової діяльності;
• стан економіки, яке дозволяє проводити фінансову діяльність в тій чи іншій мірі, направляючи її або на підвищення, або на стримування рівня економічного розвитку;
• розвиток пріоритетних напрямків в економіці. Кожна держава виходить з того, що фінансова діяльність повинна бути спрямована на ті сфери, які в першу чергу будуть приносити високі доходи в бюджет. Так, Норвегія успішно розвиває такі пріоритетні галузі, як рибальство і нафтовидобуток, Німеччина - металургію, автомобілебудування і хімічну промисловість, Японія - автомобілебудування і електронну промисловість, Канада - продукцію сільського і лісового господарства, Росія - видобуток нафти і газу;
• обсяг фінансових ресурсів. Держава засновує свою фінансову діяльність на реальних можливостях і реальних ресурсах, що знаходяться в його розпорядженні, а також на залучених коштах;
• рівень збирання податків. У зв'язку з тим, що податки формують значну частину доходів бюджету, держава у своїй фінансовій діяльності виходить з обсягів податкових надходжень. У той же час зниження рівня податкових надходжень за рахунок надання пільг або кредитів (в першу чергу для розширення виробництва, його реконструкції та технічного переозброєння) також впливає на масштаби і напрямки фінансової діяльності;
• зовнішньоекономічний чинник. Значною мірою його вплив позначається на зовнішньоекономічної діяльності, однак і всередині держави цей фактор може вплинути на економічні процеси. Так, в Російській Федерації такий зовнішньоекономічний чинник, як ціна на нафту на світовому ринку, має виняткове значення для формування доходів бюджету;
• політична та економічна стабільність. Чітка і планомірна фінансова політика, створення умов для економічного зростання, підприємництва, залучення капіталу сприяють розвитку і підвищенню ефективності фінансової діяльності. І навпаки, політична нестабільність, постійні кризові явища в економіці не можуть дати можливість її успішного росту.