Аналізуючи переваги судової системи США, Катерина Мішина звертає особливу увагу на професіоналізм і моральність американських суддів. Ці якості, на її думку, не зашкодять їх російським колегам.
Однією з ключових і до сих пір не вирішених російських проблем як і раніше залишається невисокий престиж суддівської професії. Коріння слабкого пієтету до «суддівським» йдуть в дореволюційну Росію, при цьому діяльність суддів при Радянському Союзі зростанню престижу суду теж не сприяла. З урахуванням того, що зростання довіри суспільства до судової системи і формування престижу суду є пріоритетами російської судової реформи, особливо важливим є вивчення досвіду країн, в яких престиж суддівської професії знаходиться на високому рівні. Одним з кращих прикладів в цьому плані є досвід США.
На думку опитаних суддів, сила американської судової влади виникає з її коренів, що йдуть в історію звичаєвого права 1 в Англії. де здавна судді користуються великою повагою. У Великій хартії вольностей суддя визначений як людина, яка знає правові норми і належним чином їх застосовує. У середньовічній Англії бути суддею було вельми почесно, і ця традиція чимало послужила тому, щоб і в американських колоніях суддівська посада спочатку була шанованою.
Ще одним каменем у фундаменті глибокої поваги, з яким до служителів Феміди ставляться в англо-саксонських країнах, є той факт, що, на відміну від країн реціпіровани римського права, судді прізнаютсятворцамі права. У країнах англо-саксонської правової системи існує давня традиція, іменована «судді створюють право» -judges make law. Це відбувається в момент застосування суддями норм права на практиці. Величезна роль належить також прецеденту і доктрини staredecisis. а також концепції так званих «властивих повноважень» (the concept of inherent powers), відповідно до якої суддя має владу вже в силу того факту, що він є суддею.
Ще одне джерело могутності судової влади в США - сама Конституція Сполучених Штатів. Розділ 1 статті III Конституції США говорить, що «судова влада Сполучених Штатів здійснюється Верховним судом і тими нижчими судами, які будуть час від часу засновуватися Конгресом». Як судді Верховного суду, так і судді нижчих судів зберігають свої посади до тих пір, поки їх поведінка є бездоганною. У встановлені терміни вони отримують за свою службу винагороду, яка не може бути зменшено, поки вони знаходяться на посаді. Знаменита клаузула "поки поводяться бездоганно» створила основне умова перебування федеральних суддів на посаді одночасно з неможливістю зменшення їх платні в період перебування на посаді.
Закріпивши цих цілком прагматичні умови перебування суддів на посаді, «батьки-засновники» мали на меті утвердити незалежність суддівського стану, захистити суддів від політичних «примх» Конгресу і президента. Формула «поки ведуть себе бездоганно» означає практично довічне перебування на посаді. Федеральний суддя будь-якого рангу призначається президентом «за порадою і за згодою» сенату і може бути зміщений зі свого поста Конгресом тільки в порядку імпічменту за вчинення злочину або грубе порушення норм етики. «Батьки-засновники» прекрасно розуміли, що, хоча в системі поділу влади судова влада як би, за висловом Монтеск'є, невидима, без могутньої і незалежної судової влади ефективне функціонування системи розділених влади в принципі неможливо.
Так що ж робить суддівську посаду в США вінцем юридичної кар'єри? Ось які точки зору були висловлені.
Яскрава риса американської правової культури - саме повагу суддів. Блискучі юристи, які приймають рішення надіти на себе суддівську мантію, могли б заробити приблизно в чотири-п'ять разів більше, займаючись приватною практикою. Незважаючи на це, багато хто з них роблять свій вибір на користь служіння Феміді. Опитані американські судді відзначали, що вони отримують істотне інтелектуальне задоволення. Це для них представляється фактором, нітрохи не меншим, а то й більш важливим, ніж висока зарплата.
Вельми сильним спонукальним мотивом для майбутніх суддів є можливість зробити щось важливе для людей. Практично всі кандидати в судді керуються саме цим. Бути суддею означає можливість зробити щось дійсно важливе для своєї країни. До цього треба додати і такий частий стимул, як можливість використовувати свої знання і досвід для того, щоб, за словами одного з опитаних суддів, «зробити систему краще».
Не останнім спонукальним мотивом є і престиж. Але сама престижність суддівської професії з'явилася в процесі того, що до неї стали прагнути висококваліфіковані юристи.
Ще один фактор привабливості суддівської професії - самостійність судді. Над американським суддею немає начальника, крім Конституції і закону. Втім, формально «начальство» є, але американські судді не перебувають у відносинах сюзеренітету-васалітету з головами судів та з посадовими особами вищестоящих судів. Взагалі, голови американських судів не мають настільки потужними і численними повноваженнями, як їхні російські колеги. Наприклад, у них немає такого ефективного важеля впливу, як розподіл справ між суддями.
Величезна привабливість суддівської посади (особливо посади федерального судді) пояснюється також тим, що є гарантією стабільності. Федеральні судді незмінюваність: суддя може бути зміщений зі свого поста тільки Конгресом і тільки в порядку імпічменту за вчинення злочину або за грубе порушення норм етики. На своїй посаді федеральні судді перебувають довічно. Навіть хвороба і неможливість приймати рішення не можуть бути підставою для усунення судді з посади. У цьому сенсі гарантії у суддів набагато більш істотні, ніж у президента США.
При цьому далеко не кожен висококваліфікований юрист, на думку американських суддів, зможе стати гідним служителем Феміди. Всі судді, люб'язно погодилися відповісти на наші запитання, зробили акцент на необхідності великого життєвого досвіду. Майбутній суддя повинен відчувати себе досить зрілим і готовим для цієї високої посади. Молодші за віком кандидати цілком можуть відчувати страх, що вони не будуть оцінені «побратимами по цеху» або ж не зможуть відповідати своїй посаді.
Представники різних сфер юридичної професії, будь то прокурори, адвокати або корпоративні юристи, зазвичай є фахівцями в якійсь досить вузької області. Судді ж повинні бути в змозі розглядати питання з різних галузей права. Таким чином, для того, щоб підготувати кандидата до вступу до лав суддівського корпусу і перетворити вузького фахівця в того, кого американські судді називають generalist. Для цього потрібна особлива підготовка, найголовнішим в якій є наступне: кандидат, як не дивно, повинен перестати міркувати, як юрист, і почати міркувати, як суддя. Це означає, що суддя, на відміну від звичайного юриста, зобов'язаний виходити з позицій права взагалі, права як вищої цінності, а не з позицій сьогочасної практичності, не з позицій якоїсь галузі права або тим більше - одного закону. Іншими словами, якщо адвокату, прокурору, корпоративному юристу важливо вирішити конкретну практичну задачу, то судді важливо знайти правду, дозволити взяти гору праву.
Церемонія складання присяги суддею Рейну, який став одинадцятим з дванадцяти суддів Апеляційного суду федерального округу Колумбія.
Таким чином, суддя повинен володіти особливим складом розуму, що має назву «суддівський менталітет», якому притаманні такі атрибути:
• мужність і усвідомлення своїх дій;
• здатність відокремлювати свої особисті почуття від суті справи, що розглядається;
• суддя повинен поважати людей і з рівною увагою вирішувати всі справи, які надходять до нього розгляд;
• суддя в обов'язковому порядку повинен бути готовий до того, щоб давати тлумачення своїх дій, пояснювати, чому він вчинив саме так. Люди повинні розуміти мотивацію судді - це один з тих чинників, який підтримує суспільну довіру до судової влади.
Суддівський менталітет обов'язково включає в себе любов до права, терпіння, справедливість, рішучість, вміння слухати людей, здатність привносити ясність в ситуацію, вирішувати складні і заплутані справи, використовувати весь накопичений суддею досвід з однією єдиною метою - винести справедливе рішення.
Суддя повинен також прагнути до об'єктивності, усвідомлювати що накладаються на нього обмеження і розуміти людей, які приходять до нього за допомогою.
Пущі всього суддя повинен прагнути уникати зарозумілості і зверхності - інакше він буде просто професійно непридатний. Як чудово висловився один з опитаних суддів, зарозумілість - це той шлях, слідуючи по якому суддя рано чи пізно потрапить в біду.
Перераховані якості, на думку самих же суддів, і складають поняття «хороший суддя». Але є одне, найголовніше властивість, без якого суддя ніколи не буде суддею в істинному розумінні цього слова. Суддя повинен не тільки бути, але і відчувати себянезавісімим.
Ні в якій мірі не ідеалізуючи американських суддів, не можна не визнати, що у них є чому повчитися. Ось основні переваги, якими найчастіше користується більшість американських суддів, які не зашкодили б їх російським колегам:
• судді не тільки визнаються, а й усвідомлюють себе творцями права;
• істотно більш високий ступінь самостійності, в тому числі і від голів судів;
• самоповага суддів і відсутність фінансової мотивації при виборі суддівської кар'єри;
• реально працююча система гарантій стабільності суддів;
• усвідомлення того, що хорошого суддю створює поєднання високого професіоналізму, життєвого досвіду і ряду необхідних особистісних якостей.
Основою основ в цьому переліку є внутрішня незалежність суддів (deсisional independence). Якщо суддя не буде внутрішньо незалежним, то яким би прекрасним юристом він не був, по суті своїй він буде не суддею в істинному розумінні цього слова, а чиновником на службі у виконавчої влади.
1 Характерною рисою звичаєвого права є те, що воно створюється судами і його джерелами є судові рішення. Підставою для винесення рішення є раніше винесені рішення, або прецеденти. У цьому полягає суть доктрини звичаєвого права, що іменується stare decisis.