Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.
ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТТЯ НАЦІОНАЛЬНОГО МЕНШОСТІ
Заступник керівника апарату Комітету Держдуми у справах національностей Російської Федерації Ю.Д.Дубровін подає таке визначення осіб, що належать до національних меншин, яке застосовується в специфічних умовах Росії. Це «громадяни Російської Федерації, які проживають компактно або дисперсно на її території за межами своєї історичної етносреди, не належать до нечисленних корінних народів і мають такі стійкі відмінності, як мова, самобутню культуру, релігію, об'єднані загальним самоназвою і єдиним самосвідомістю» [3] . Слід звернути увагу, що в даному визначенні відсутній такий загальноприйнятий критерій, як критерій тривалості проживання в даній державі, який виключав би іммігрантів; також примітно, що проводиться спроба розмежування понять «національна меншина» та «корінні нечисленні народи» як непересічних між собою.
Вельми цікавий погляд на питання про визначення національної меншини російських дослідників І.П.Бліщенко і А.Х.Абашідзе. Представляючи ситуацію з національними меншинами, що склалася після розпаду СРСР і утворення нових незалежних держав, вони пропонують новий критерій визначення національної меншини: «Одним з критеріїв має бути дискримінаційне становище націй і народів в тому чи іншому регіоні. На наш погляд, критерій дискримінації є не тільки основним для міжнародного захисту, а й для визначення самих меншин, що потребують захисту. Ми віддаємо собі звіт, що введений нами ознака дискримінації обмежує обсяг поняття «національна меншина» тільки тими групами населення, які піддаються обмеження в правах і свободах, і що в реальному житті є такі національні меншини, що не піддаються дискримінації »[9].
Слід зазначити, що така точка зору не позбавлена вразливості, і, мабуть, прав В.В.Кочарян, стверджуючи, що критерій дискримінації досить доречний при визначенні необхідності міжнародного захисту національної меншини, але сумнівно, що він може бути визнаний таким для визначення національної меншини як такого в силу закладеної в нього певної суперечливості, так як, щоб встановити факт дискримінації, необхідна наявність «обмеження в правах і свободах», а останні повинні бути сформульовані щодо суб'єктів незалежно єкта цих прав - меншини, яке в свою чергу визначається через критерії дискримінації. Таким чином, у наявності порочне коло: суб'єкт прав не може бути визначений через ознака порушення цих прав [10].
У свою чергу В.В.Кочарян пропонує розуміти національна меншина максимально широко, вводячи в визначення національних меншин альтернативність критеріїв чисельного меншини і недомінірованія. Такий підхід бачиться їм «найбільш принциповим і всеохоплюючим, що гарантує, що жодна меншина, будь то в чисельному і« негосподствующем »сенсі, жодна група, яка б вимагала в охороні своїх прав, не залишаться поза поняттям національної меншини і, відповідно, поза системою міжнародної захисту »[11].
Слід також зазначити, що, як слушно зауважує британський дослідник Т.Х.Меллой, проблема визначення національної меншини - це не тільки проблема співвідношення універсального і приватного підходу, але також і проблема «мультіконтекстуалізаціі», тобто розуміння, що національні меншини - не статична закриті однорідні групи з ясно визначеними межами і ідентичністю. Індивідуальний член національної меншини в різних випадках може належати і вважати себе приналежним до різних груп в різний час. Феномен індивідуальної множинної самоідентифікації не може в принципі знайти відображення ні в одному міжнародному визначенні національної меншини [14].
Заслуговує на увагу також виділення деякими західними дослідниками, поряд з національними, етнічних меншин. Так, польський дослідник А.Порембскій визначає, що на відміну від класично розуміються національних меншин - це групи, культура яких не захищається ні в якому іншому державі-нації. Етнічні меншини знаходяться, таким чином, в більш важкій ситуації, так як існування їх культури має спиратися на інші підстави, ніж держава-нація, а значить, за визначенням, є більш утрудненим і схильним до небезпек [20]. Слід зазначити, що таке розмежування понять закріплено і в польському національному законодавстві про національні меншини [21].
Говорячи про національні меншини, не можна пройти повз питання про так званих «нових меншини», який підіймається західними вченими. Слід зазначити, що етнічні процеси в Європі після Другої світової війни проходять в двох вимірах: перше, історичне, відноситься до автохтонним, або «автохтонізірованним» меншин і етнічних груп і є порівняно стабільним; Друге, сучасний вимір, пов'язане з «новими меншинами», які прибули, як правило, в якості робочої сили і оселилися в країнах Західної Європи. Число останніх постійно зростає через постійну імміграції та природного приросту. Присутність іммігрантів ставить перед приймаючими державами необхідність вжиття заходів щодо їх адаптації та інтеграції, тим більше, що в даний час практично неможливо зупинити наплив іммігрантів [22]. Останнім часом система захисту національних меншин в Європі не охоплює мігрантів. У більшості країн Європи захищені лише історичні національні та етнічні меншини.
Британський дослідник Т.Х.Меллой вважає невиправданим поширення поняття національної меншини на добровільних або вимушених іммігрантів. Будучи національними за назвою, іммігранти, які живуть розкидано серед населення більшості, такі як турки в Німеччині і Скандинавії, іммігранти з колишніх колоній, які живуть у Великобританії, Франції, Нідерландах і Португалії, албанці в Італії, африканці в Італії та Іспанії, не розглядаються як автохтонні національні меншини. Найчастіше вони називаються «новими меншинами», а сам Т.Х.Меллой пропонує позначати їх терміном «етнічні групи». При зовнішній схожості з автохтонними національними групами, на відміну від них, представники етнічних груп вирішили покинути свої національні групи і рідну землю, як правило, заради економічних інтересів. Різниця між національним і етнічним меншістю в даному випадку є вирішальним. Хоча етнічні групи можуть також бути тісно пов'язані зі своєю рідною державою, вважається, що вони мають меншу прихильність, так як свого часу емігрували добровільно [23].
1) критерій етнічного відмінності національної меншини від основного населення держави - титульної, домінуючою нації (етносу), що виражається в наявності мовних, культурних, релігійних особливостей, особливостей традицій, способу життя, що дозволяють констатувати окремий етнос;
2) критерій громадянства;
3) критерій тривалої історичної зв'язку даної групи з територією держави, в якому вони постійно проживають;
4) «домінуючих» характер даної групи, що означає, що фактично, на практиці, основна державна адміністративна, фінансова, правова і моральна підтримка надається підтримці іншої національної (етнічної) культури;
Не випадково тут пропущений критерій чисельного меншини. Він не є визначальним. Досить констатації недоминирующих положення етносу в державі.
Слід підкреслити, що національна меншина - це, перш за все, етнос (або частина етносу) - колективне утворення, що володіє власною волею. Як стверджує Л.В.Андріченко, «етнічне, релігійне або мовна меншина визначається перш за все наявністю групового самосвідомості, одним з елементів якого є колективна воля групи до виживання. Наявність такої волі - вирішальна умова виживання меншини, особливо в національній державі з недемократичним режимом »[24]. Етнос - це не проста сукупність людей з подібними характеристиками, але певна духовна реальність, яка об'єднує людей в єдиний організм. Людина усвідомлює свою приналежність до даного утворення, співпереживає йому. Звісно ж, що правовим захистом повинні користуватися не тільки індивіди - представники етносу, а й сам етнос - певна духовна реальність, носіями якої в тій чи іншій мірі є певна група громадян, які зараховують себе до цього етносу. Такий підхід повинен однозначно і позитивно вирішити питання про визнання колективної природи прав меншин.
Доречно зазначити, що поняття етносу також вельми спірне і неоднозначне в науці. Так, сучасний російський етнолог Ю.В.Бромлей подає таке визначення етносу: «етнос (або етнос у вузькому значенні цього терміна) може бути визначено як історично сформована на певній території стійка межпоколенная сукупність людей, що володіють не тільки загальними рисами, а й відносно стабільними особливостями культури (включаючи мову) і психіки, а також усвідомленням своєї єдності і відмінності від усіх інших подібних утворень (самосвідомістю), фіксованому в самоназві (етнонімі) »[25]. Російський філософ і етнолог Л.Н.Гумилев визначав етнос як «колектив особин, що виділяє себе з усіх інших колективів. Етнос більш-менш стійкий, хоча виникає і зникає в історичному часі ». Етнос - колектив особин, що має неповторну внутрішню структуру і оригінальний стереотип поведінки, причому обидві складові динамічні. Етнос - елементарне явище, що не зводиться ні до соціологічного, ні до біологічного, ні до географічного явищам [26].
Такий критерій тривалої історичної зв'язку саме з територією даної держави, а не з державою, підкреслює, що даний етнос має більш високими моральними правами на існування і підтримку своєї самобутності, ніж інші групи, які не визнані національними меншинами, наприклад іммігранти, які приїжджають на територію даного держави, як правило, з прагматичних інтересів; біженці, які повинні розглядатися, перш за все, як тимчасово перебувають на території цієї держави особи.
Звісно ж, що одним з основних завдань правового інституту захисту національних меншин є підтримка міжетнічного миру і злагоди, що може бути досягнуто через надання етносам більш-менш рівних можливостей для існування і розвитку, незалежно, чи володіє етнос своєю державою чи ні, виявилася чи етнічна група по ту чи іншу сторону державного кордону. Ця теза може служити певним етичним ідеалом, до якого слід прагнути, закріплюючи правовий статус національних меншин. Національні меншини - колективні суб'єкти права, етноси або частини етносів, яким «не пощастило» створити власну державу або опинитися в межах рідної держави. Навряд чи коли-небудь буде можливим визнання правового принципу рівності етносів, як неможливо і створення окремої держави для кожного етносу, але можливо і необхідно визнання за кожним етносом права на існування, розвиток, збереження власної ідентичності, самовираження і пропаганду своїх ідей і цінностей.
нація етнічний меншість держава
4. Юр'єв, С.С. Правовий статус національних меншин (теоретико-правові аспекти). - С. 259.
5. Юр'єв, С.С. Правовий статус національних меншин (теоретико-правові аспекти). - С. 16-17.
10. Кочарян, М.М. Національні меншини та їх захист в міжнародному праві. - С. 37.
11. Там же. - С. 37-38.
12. Там же. - С. 38.
14. Malloy, T.H. National Minority Rights in Europe. - С. 20.
23. Malloy, T.H. National Minority Rights in Europe. - С. 23.
27. Там же. - С. 53-93.
Розміщено на Allbest.ru