Вкидання бюлетенів - один з варіантів фальсифікацій підсумків виборів. що полягає в тому, що число виборчих бюлетенів в урнах для голосування виявляється більше, ніж число виборців, що прийшли проголосувати. Мета вкидання бюлетенів - вплинути на підсумки голосування. У вкинутих виборчих бюлетенях проставляється відмітка за того кандидата чи партійний список, на користь яких здійснюється вкидання.
Вкидання бюлетенів можливий не на кожній виборчій дільниці - все ж не всі голови і співробітники дільничних виборчих комісій позбавлені совісті або згодні піти на кримінальний злочин. Але там, де співробітники УІКов йдуть на це, як правило вдається вкинути до ста бюлетенів на одній ділянці. З урахуванням того, що в середньому на одній ділянці дві тисячі виборців, то при явці в 50% вкидання на користь партійного списку або кандидата може дати йому додатково до 10% рейтингу.
Друга можливість, яка є у УІКов - не допустити до списків спостерігачів і членів комісії з правом дорадчого голосу, висунутими опозиційними списками та кандидатами. Немає допуску - немає можливості звірити списки тих, хто проголосував і зіставити їх з числом тих, хто проголосував бюлетенів. Але це вже «по бєспрєдєлу», але не дивлячись на це, такі випадки теж бувають.
Є і третій варіант, коли немає необхідності звіряти число тих, хто проголосував бюлетенів з числом виборців, що проголосували, зазначених у списках - це голосування за допомогою виїзних урн. Справа в тому, що лежачі хворі та інші виборці, які не мають можливість дістатися своїм ходом до виборчої дільниці, можуть проголосувати за місцем проживання. Такий виборець напередодні або в день голосування подає заяву і до нього виїжджає член комісії з правом вирішального голосу і спостерігачі з виїзної урною. Виборець же вноситися в список тих, хто проголосував заочно, разом з приїхали членами комісії.
Знайти і взяти заяву з такого виборця не складає труднощів, тим більше для партії або кандидата від влади: достатньо звернутися в соцслужби - у них такі списки є. Інше питання - як організувати фальсифікацію? Адже разом з членом комісії супроводжувати урну зазвичай виїжджають спостерігачі. Але число спостерігачів, які поїхали з урною, обмежена, оскільки їздять зазвичай на легковій машині, де число посадочних місць обмежена.
Перша можливість позбутися від нав'язливої уваги спостерігача і зробити вкидання бюлетенів - підкупити спостерігача або спостерігачів, або ж їх залякати. Спостерігач зазвичай працює за гроші, і тому якщо в приватній обстановці запропонувати йому тисяч п'ять рублів - то висока ймовірність що спостерігач або спостерігачі погодяться.
Є й інший варіант. Якщо спостерігачів на ділянці трохи, то можна організувати вкидання бюлетенів в третю виїзну урну, т. Е. Якщо всі спостерігачі поїхали з першими двома виїзними урнами, то третю урну можна відправити в дорогу без спостерігачів і вже туди вкинути стільки бюлетенів, скільки потрібно. Хоча якщо вкидати більше тридцяти бюлетенів в одну урну, то це виглядає підозріло. Але підозри - це не докази, яке може прийняти суд.
Припустимо, питання зі списком виборців вирішене. Проблем з тим, щоб викрасти сотню бюлетенів з тієї пачки, яка є на ділянці теж не складає труднощів - число бюлетенів контролюється або до, або після голосування. Під час голосування бюлетені не контролюється. Залишилося одне питання - як в урну для голосування вкинути сфальсифіковані бюлетені? Адже урни стоять посеред ділянки і за ним спостерігають кілька спостерігачів.
Є кілька «безмежних» способів вкидання - припустимо перед початком голосування. Покладено перед відкриттям ділянки урни дати оглянути спостерігачам і після цього їх опечатати. Найбільш нахабні виборчі комісії можуть взагалі не пустити на процедуру опечатування урн спостерігачів, а спостерігачів запустити на територію ділянки з початком голосування. Якщо спостерігачі не досить юридично підковані і наполегливі, то такий варіант цілком може пройти.
Другий варіант - відвернути спостерігачів на якийсь час. Припустимо, частина спостерігачів виїхала з виїзними урнами, які залишилися комісія пропонує пообідати (мовляв, стіл накритий, давайте швиденько перекусимо). Спостерігачі все таки люди - і можуть відволіктися, важко сидіти і безперервно дивитися на урни протягом дванадцяти годин, хочеться в туалет, розім'ятися, поїсти і т. П.
Можливі й інші відволікаючі трюки. Скажімо, заходить на дільницю бомж або матуся з дитиною, і вони кидають урну. Сфальсифіковані бюлетені вкидають в той момент, коли урну піднімають і встановлюють на місце.
Можна спрацювати і тонше. Вкинути пачку бюлетенів може виборець, що прийшов на дільницю проголосувати. Хтось із виборчої комісії перед входом в приміщення для голосування передає такому виборцю пачку сфальсифікованих бюлетенів, виборець на дільниці бере бюлетень для голосування, заходить в кабінку, складає бюлетень попалам, вкладаємо в нього складені навпіл сфальсифіковані бюлетені і вже пачку вкидає в урну для голосування . Ризик в тому, що спостерігачі можуть помітити, що бюлетень виглядає занадто підозріло, тому такому виборцю, що складається в змові з виборчою комісією, дають не більшу пачку - бюлетенів десять.
Підбивають підсумок, можна виділити три складові такого способу фальсифікації підсумків виборів, як вкидання бюлетенів - це фальсифікації записів про тих, хто проголосував виборців в списку виборців, вкидання бюлетенів в стаціонарні урни і вкидання бюлетенів в виїзні урни.