Сторінка 1 з 2
У XXI столітті перед людством постають нові загрози і виклики, які змушують його приділяти особливу увагу питанням забезпечення і підтримання міжнародного миру і безпеки. Сучасна картина загроз миру і безпеки включає не тільки міжнародні війни і конфлікти, а й насильство проти цивільного населення, організовану злочинність, бідність, смертоносні ін-фекціонние захворювання, деградацію навколишнього сере-ди, а також тероризм і зброя масового знищення. До кінця XX століття тероризм з локального внутрішнього чинника перетворився в міжнародне явище, з'явилося поняття міжнародного тероризму.
Питання про боротьбу з тероризмом стоїть на порядку денному ООН вже протягом декількох десятиліть, в процес його вирішення залучені головні органи цієї організації, причому Рада Безпеки займає осо-бою становище. Пов'язано це, перш за все, з тими середовищ ствами і методами, які використовуються даним органом для виконання покладених на нього Статутом ООН функції.
Головним чином Рада Безпеки бере участь в боротьбі з тероризмом за допомогою створення норм права і установи допоміжних органів, покликаних осу-вати моніторинг за імплементацією відповідних щих положень резолюцій.
Будучи важливою віхою в процесі прогресивного розвитку повноважень Ради Безпеки резолюції РБ ООН 1373 заклала міцну правову основу для спів-пра держав в сфері боротьби з тероризмом і поста-вила перед ними завдання підвищення рівня ефективно-сті дій, що робляться. У зв'язку з нормативним характером резолюції, а також необхідністю гаранти-ровать ефективність і наступність міжнародних дій в даній області, як допоміжний орган був створений Контртерористичний комітет Сові-та Безпеки (далі - КТК), покликаний здійснювати контрольні функції за здійсненням прийнятої резолюції . Новаторський характер резолюції проявився так-же в тому, що вперше Радою Безпеки був створений комітет з глобальним охопленням.
З часу створення КТК його робота значно рас-ширилася, і на сьогоднішній день в його арсеналі є досить великий набір методів і засобів, починаючи з розгляду доповідей держав і закінчуючи розвитком зв'язків з міжнародними та регіональними організація-ми. Основні напрямки роботи КТК наступні:
До роботи КТК були залучені експерти, володію-щие спеціальними знаннями в наступних областях: підготовка текстів законопроектів; фінансове законо-давство; митне законодавство та практика; імміграційне законодавство і практика; законодав-будівництві і практика, пов'язані з видачею; робота полі-ції і правоохоронних органів; незаконна торгівля зброєю.
КТК були розроблені керівні принципи щодо підготовки та подання доповідей дер-жави в рамках трьох етапів: А (створення всеоб'емлю-ного законодавства та ефективного виконавчого механізму), В (створення поліцейських і розвідувальних структур, служб митного, прикордонного та іммігра-ційного контролю) і С (створення механізмів співпраці на двосторонньому, регіональному і міжнародних-ном рівні, співпраці між судовими органами, розгляд зв'язків між тероризмом і оборотом нар-котиків, зброї, орг нізованной злочинністю та ін.).
- Надання методичної та технічної допомоги та консультування держав - членів ООН. З цією метою КТК були розробити конструкцію тани:
- Матриця прохань про надання допомоги, представ-ляющая собою централізований, всеосяжний огляд потреб держав в допомоги та інформацію про теку-чих програмах надання допомоги, про яких КТК був повідомлений;
- Онлайновий список суб'єктів, що надають допомогу, що включає держави і міжнародні ор-ганізації та установи;
- Довідник з питань надання допомоги - база даних про наявну консультативної та технічної допомоги.
Зазначені кошти надання технічної допомоги державам доступні на веб-сайті КТК. Держави-члени, які потребують допомоги, можуть повідомити про це КТК або в своїх доповідях, або в будь-який час не в зв'язку з ними. КТК сам не займається наданням допомоги. В основному він повинен діяти в якості каналу зв'язку між державами, які потребували допомоги, і доно-рами, приділяючи особливу увагу виявленню потреб і майбутніх програм допомоги, які можуть сприяє-вать їх задоволенню.
Питання, зазначені вище в рамках поїздок, включають: антитерористичне законодавство (злочину, міри покарання, компетенція судів та ін.); заходи в відно-шении активів, які використовуються в злочинних цілях (зако-ством проти відмивання грошей, фінансування тероризму, структура нагляду за фінансовою системою та ін.); ефективність діяльності правоохоронних органів (координація, система раннього попередження та т. д.); міжнародне співробітництво (ратифікація кон-тртеррорістіческіх конвенцій, форми співпраці в судовій сфері, між поліцейськими службами і ін.); контроль за територією (контроль за транскордонними пересуваннями людей, за вантажами та ін.).
В ході здійснення поїздки повинні враховувати-ся особливості кожної країни, в тому числі: особливості географічного положення, конкретні історія-етичні та культурні особливості, рівень розвитку, політична ситуація, адміністративна структура, інституційно-правова система, конкретні загрози тероризму і інші лежать в їх основі злочинні яв-лення.