На запитання читачів відповідали заступник начальника Головного управління по забезпеченню безпеки дорожнього руху МВС Росії Володимир Кузин і начальник відділу забезпечення правозастосовчої діяльності ГУ ОБДД МВС Росії Андрій Клименко.
Володимир Вікторович, після зміни правил хто зараз може сісти за кермо мопеда? Відповідальність за управління без прав уже є, а іспити на право керування такою двоколісної технікою ще не приймають.
Права повернуть, але з умовою
Питання з Хабаровська. Водій, позбавлений права водіння, після закінчення терміну повинен скласти іспит, тобто підтвердити знання дорожнього руху. Порядок прийому всього цього розроблений?
Новий порядок повернення прав передбачає не тільки перевірку знання правил, але ще і обов'язкове погашення всіх боргів.
По суті це отримання тієї ж самої меддовідки?
Я можу пояснити ситуацію. Введена в минулому році міра відповідальності за статтею 12.8 КоАП, тобто за стан сп'яніння, складається з основного і додаткового покарання. Тобто крім того, що водій позбавляється прав, він повинен ще заплатити штраф. Сума штрафу дуже значна - 30 тисяч рублів. За повторне порушення - 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Якби не була введена норма щодо обов'язкової сплати штрафу при поверненні прав, то громадянин ніс тільки одне з покарань, яке передбачено цією статтею. Позбавлення закінчилося - права отримав - поїхав далі. А штраф не заплатив. Зараз, не заплативши штраф, тобто не виконавши повністю призначене покарання, громадянин просто не отримає посвідчення водія.
Машина - під заставу
Мін'юст запропонував більш радикальні заходи задля проти пияцтва за кермом - віддавати машину нетверезого водія тільки під заставу в розмірі штрафу. Це буде дієвим заходом?
Володимир Кузін: Це трошки інша історія. Справа в тому, що мін'юст підготував законопроект на виконання доручення комісії з безпеки дорожнього руху. Ви пам'ятаєте, після того випадку, який був пов'язаний з наїздом на дітей на Мінській вулиці, виникла необхідність такого підходу до посилення. Це завдання поетапно вирішується з минулого року, коли була введена санкція у вигляді штрафу з позбавленням права керування.
Мін'юст підготував законопроект, який передбачає теж якесь обмеження для того, щоб нетверезий порушник не виїжджав на дорогу. У нас застосовується міра забезпечення у вигляді затримання транспортного засобу. Але цей захід можлива до усунення причин затримання. У даній ситуації усунення причин затримання - це або прихід на наступний день абсолютно Протрезвевший водія, який був порушником, або надання права іншій особі, яка може керувати затриманої машиною, в нормальному стані. Мін'юст вводить тут додаткові заходи забезпечення, пов'язані з запорукою даного транспортного засобу. Воно полягає в тому, що машину можна забрати тільки в тому випадку, коли або буде сплачено призначений штраф відповідно до прийнятого рішення суду, або сплачено заставу в максимальному розмірі цієї санкції статті до прийняття судового рішення. Тобто зрозуміло, що в момент скоєння правопорушення у цього водія навряд чи виявиться з собою таку велику суму.
Ви підтримуєте ці пропозиції?
Володимир Кузін: Ми цей закон розробляли спільно з міністерством юстиції. Ми його погодили, і він пішов в уряд. Більш того, там вживаються заходи, в тому числі і пов'язані з забезпеченням невідворотності покарання з питання сплати штрафів.
Цим же законопроектом мін'юсту передбачається введення обмежень на здійснення юридично значущих дій в разі заборгованості перед державою. Тобто, якщо у людини є заборгованість по штрафах і він її не виконує, то здійснити якісь юридично значимі дії він не зможе. Які саме дії, визначить уряд. Наприклад, по нашій лінії, прийде людина реєструвати транспортний засіб, і якщо за ним числиться борг, то йому просто відмовлять в реєстрації на підставі закону, поки він не виконає обов'язок перед державою, тобто не заплатить всі штрафи.
Чи не заплатив - посадять
А то, що відбувається зараз в тих же реєстраційних підрозділах, коли людині викочують перелік штрафів і відправляють - спочатку оплати, а потім поставимо на облік?
Володимир Кузін: Це неправильно, якщо саме так здійснюється. Природно, у нас немає підстав для відмови в реєстрації в подібній ситуації. Але ми як особи, наділені повноваженнями, зобов'язані залучити громадянина до відповідальності за статтею 20.25, що і робиться. Тобто посадова особа зобов'язана порушити справу за цією статтею, доставити особа в суд, і далі вже як суд вирішить. Така робота в наших підрозділах проводиться.
А за статтею 20.25 передбачено штраф у подвійному розмірі.
Володимир Кузін: А також обов'язкові роботи або арешт на строк до 15 діб.
Так все-таки з приводу прийому знань правил у позбавлених прав. Як передбачається сам процес здачі?
Володимир Кузін: Він не буде нітрохи відрізнятися від того прийому теоретичного іспиту, який на сьогодні здійснюється при отриманні права керування.
Його потрібно буде проходити в екзаменаційних підрозділах?
Володимир Кузін: Так.
Тобто людина перед тим, як піти за правами, повинен піти у екзаменаційного підрозділу і скласти іспит?
Володимир Кузін: Можна, звичайно, передбачити суть цієї постанови уряду, в якому буде прописана вся процедура. Але поки це проект, раптом якісь фрази там зміняться і ми зараз спотворити суть. Я б поки не хотів розкривати його текст, щоб не ввести громадян в оману. А то скажуть потім, що роз'яснив так, а написано інше. Поки документ не підписаний, не зареєстрований, краще не апелювати до нього.
Чи буде розроблятися регламент під постанову уряду про процедуру повернення прав?
Хочу - плачу, хочу - катаюся
Володимир Кузін: Так, виключається такий захід забезпечення. З 15 числа вона вже не застосовується. Ми підготували і розіслали роз'яснення на місця, що в разі звернення громадянина після 15 числа по поверненню реєстраційного знака його повинні повернути на першу вимогу.
Тобто навіть якщо водій не усунув причину заборони експлуатації, знаки з його машини зобов'язані повернути?
Володимир Кузін: Ніяких дій, пов'язаних з перевіркою усунення причини заборони експлуатації, відповідно проводитися не повинно. Треба просто повернути номера власнику.
На що у нас поширювався заборона експлуатації?
Є норма в правилах, яка забороняє взагалі рух за низки умов. Це несправні склоочисники, не горять фари в нічний час. У цій ситуації, зрозуміло, просто рухатися неможливо. А є умови, з якими рухатися можна, але дуже обережно.
Також в статті 12.37 - не застрахована автоцивільна відповідальність - була передбачена така міра забезпечення.
І як тепер буде в разі, якщо водій їде без ОСАГО?
Тобто тепер той мізерний штраф, який зараз передбачено за відсутність ОСЦПВ, повинен зупинити порушника?
Володимир Кузін: За статтею 12.37, чесно кажучи, не так вже й багато народу і залучається. За 11 років застосування закону про ОСАГО люди звикли страхувати свою відповідальність. Заплатити невеликі гроші і піти від багатьох проблем, які виникають після скоєння ДТП. Більш того, на сьогоднішній день у нас дуже поширене добровільне страхування КАСКО. А враховуючи, що в частині спрощеного оформлення аварії без виклику ДАІ його прирівняли до ОСАГО, то жити стало ще легше. Найчастіше за статтею 12.37 залучають громадян за недбалість: забув вчасно перестрахувати, забув вписати когось в поліс, коли виникла необхідність передати управління іншій особі. Більш того, не можна зареєструвати транспортний засіб, поки не застрахуєш свою відповідальність. Страхування не може бути здійснено, поки не буде пройдено техогляд.
Посміхайтеся, вас знімають
Володимир Кузін: Зовсім необов'язково. Справа в тому, що докази приймаються суддею. І суддя визначає, може він прийняти цю зйомку у вигляді докази або не може. Це його право. А ми повинні дотримати певні умови.
Припустимо, при огляді знімають людини, потім вимикають камеру. Підкидають пакетик, включають камеру назад.
Володимир Кузін: Таке можна виконати і в присутності понятих. Один співробітник щось робить, а другий підійшов і запитав сприйнятим, той відвернувся, а інший інспектор щось подкінул.Ізвініте, фантазувати можна з приводу якихось неправильних дій у величезних кількостях. Тут це абсолютно не аргумент. Будь-який закон пишеться і спрямований на абсолютно законослухняних громадян. Неважливо, громадянин це або це посадова особа, яка застосовує закон. А то, що йдуть порушення як з боку простих людей, так і з боку посадових осіб, це вже зовсім інша. Це вже інша кваліфікація.
Поняті в будь-якому процесі, що в кримінальному, що в адміністративному, це просто сторонні спостерігачі.
Людина може наполягти на тому, щоб дії проводилися в присутності понятих?
Володимир Кузін: Ні, це на розсуд посадової особи.
Андрій Клименко: Якщо інспектор не впевнений у своїй здатності достовірно зняти дії, тоді він запросить понятих. Більш того, було опрацьовано питання і внесені зміни до Кримінально-процесуального кодексу, і зараз слідчі дії можуть здійснюватися без понятих. А у нас спрощений порядок, і ми повинні бігати, шукати людей. Адже адміністративне провадження і кримінально-процесуальне провадження - це дві великі різниці. В адміністративному все трохи простіше. Тут мова йде не про злочин, а про правопорушення. У зв'язку з цим більш укорочений порядок розгляду, терміни розгляду. Зовсім інші санкції.
Термін не привід для скасування
Володимир Кузін: А вони існували і раніше, просто не були прописані в законі.
Андрій Клименко: Існувало подвійне тлумачення. Хтось із наших співробітників виносив постанову протягом цих 15 днів. І таких, до речі, більшість. А хтось в межах двомісячного терміну.
Але не більше двомісячної? Було нормально отримати "лист щастя" через два, а то і три місяці.
Володимир Кузін: Це питання до пошти. Треба подивитися по реєстру, коли було відправлено постанову. Здебільшого це залежить від навантаження, від обсягу матеріалу, який доводиться обробляти, а не від того, що співробітник спеціально навмисне тягне, не надсилає.
Запізнення листа не впливає на терміни оскарження?
Володимир Кузін: Чи не впливає. У громадянина термін на оскарження - 10 днів - починається з моменту доставки листа. Дата стоїть на конверті.
Але, з іншого боку, якщо постанову було оформлено з порушенням термінів, пізніше, ніж через 15 днів, чому це не повинно бути приводом для оскарження?
Володимир Кузін: Якщо постанова винесена на 16-й день або 25-й, це не є підставою для його скасування. Це не пресекательний термін. Це порушення порядку, за яке інспектор повинен нести дисциплінарну відповідальність.
Андрій Клименко: Насправді інспектор зацікавлений в якнайшвидшому винесенні постанови, тому що в разі оскарження у нього ще за термінами залишиться можливість притягнути до відповідальності особа, яка насправді порушило правило. Така можливість теж з'явилася завдяки цьому документу.
Також у вас з'явилася можливість перекваліфікувати злочин?
Володимир Кузін: Так, тепер, якщо водій не згоден з осудним йому правопорушенням, ми можемо переглянути справу. Наприклад, інспектор порахував, що водій їхав по зустрічній смузі в порушення правил. Однак водій стверджує, що він не їхав по зустрічній смузі, а здійснював лівий поворот в порушення правил. Тобто порушення було, але не те, яке йому поставив інспектор. І якщо позиція водія доведена, то раніше справа просто припинялося. А порушити інша справа відносно того ж особи і за тих самих обставин не можна було. Тепер інспектор зможе перекваліфікувати його порушення за іншою статтею.