Встановлення та зміна меж муніципальних утворень
Кордон муніципального освіти - це риса, яка відокремлює його територію від територій інших муніципальних утворень або межселенних територій. Межі муніципального освіти безпосередньо залежать від розмірів його території.
Межі сільського поселення. до складу якого входять два і більше населених пункти, які не є муніципальними утвореннями, як правило, повинні встановлюватися з урахуванням пішохідної доступності до його адміністративного центру і назад протягом робочого дня для жителів усіх населених пунктів, що входять до його складу.
Межі муніципального району повинні встановлюватися з урахуванням транспортної доступності до його адміністративного центру і назад протягом робочого дня для жителів усіх поселень, що входять до його складу. При цьому межі муніципального району встановлюються з урахуванням необхідності створення умов вирішення питань місцевого значення межпоселенческого характеру органами місцевого самоврядування муніципального району, а також для здійснення на всій території муніципального району окремих державних повноважень, переданих зазначеним органам федеральними законами і законами суб'єктів РФ.
І.В. Видрін, А.Н. Кокотов вказують на те, що закріплення меж муніципальних утворень проводиться з опорою на три випадки:
- якщо муніципальне утворення наділяється територією, що збігається з територією адміністративно територіальної одиниці, його межа визначається по межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці;
- якщо муніципальне утворення наділяється територією, що збігається з територією кількох адміністративно-територіальних одиниць, його межа визначається по незбіжним кордонів відповідних адміністративно-територіальних одиниць;
- якщо муніципальне утворення наділяється територією, частково або повністю не збігається з територією адміністративно-територіальних одиниць, його межа визначається по межах адміністративно-територіальних одиниць в частині їх збігу, а також по межах земельних ділянок, оформлених в установленому законом порядку, і природним кордонів.
До встановлення меж муніципальних утворень ставляться такі вимоги:
- кордони різних муніципальних утворень не можуть перетинатися один з одним;
- кордони муніципальних утворень не можуть перетинати адміністративний кордон суб'єкта РФ і Державний кордон Російської Федерації;
- межа муніципального району не повинна перетинати кордон адміністративно-територіальної одиниці, розташованої на його території;
- в межах міських і сільських поселень не може бути інших муніципальних утворень.
На місцевості межі муніципальних утворень проходять по видимих орієнтирах, таким, як автострада або путівець, край поля, кромка лісу, струмок, річка, середина моста через річку і т.д.
Важливою умовою підтримки максимальної ефективності територіальної організації місцевого самоврядування є процедура зміни кордонів муніципальних утворень.
З ініціативою зміни кордонів муніципальних утворень можуть виступати:
- населення;
- органи місцевого самоврядування;
- органи державної влади суб'єкта РФ;
- федеральні органи державної влади.
Ініціатива населення про зміну меж муніципального освіти реалізується в порядку, встановленому для висунення ініціативи проведення місцевого референдуму.
Ініціатива органів місцевого самоврядування, органів державної влади про зміну кордонів муніципального освіти оформляється рішеннями відповідних органів місцевого самоврядування, органів державної влади.
З'ясування думки населення з питань перетворення муніципального освіти проводиться шляхом голосування з питання зміни кордонів муніципального освіти.
Правове оформлення встановлення і зміни меж муніципальних утворень здійснюється законами суб'єктів РФ.
Споживання пам'яті: 0.5 Мб