Угода про заснування СОТ передбачає створення постійно діючого форуму країн-членів для врегулювання проблем, що впливають на їх багатосторонні торговельні відносини, і контролю за реалізацією угод і домовленостей Уругвайського раунду. Невід'ємною частиною СОТ є унікальний механізм врегулювання торговельних суперечок.
Основоположними принципами і правилами СОТ є:
торгівля без дискримінації, тобто взаємне надання режиму найбільшого сприяння (РНБ) у торгівлі і взаємне надання національного режиму товарам і послугам іноземного походження; регулювання торгівлі переважно тарифними методами; відмова від використання кількісних і інших обмежень; транспарентність торговельної політики; вирішення торговельних суперечок шляхом консультацій і переговорів і т.д.
Найважливішими функціями СОТ є:
контроль за виконанням угод і домовленостей Уругвайського раунду; проведення багатосторонніх торгових переговорів і консультацій між зацікавленими країнами-членами; вирішення торговельних суперечок; моніторинг національної торговельної політики країн-членів; технічне сприяння державам, що розвиваються з питань, що стосуються компетенції СОТ; співробітництво з міжнародними спеціалізованими організаціями.
Що дасть Росії участь в СОТ? Членами Світової організації торгівлі є вже понад 140 країн світу, і в найближчі роки їх число буде збільшуватися. Це означає, що практично будь-яка держава, що претендує на створення сучасної, ефективної економіки та рівноправну участь у світовій торгівлі, прагне стати членом СОТ. Росія в цьому сенсі не є винятком.
Участь в СОТ дає країні безліч переваг. Їх отримання і є у прагматичному сенсі метою приєднання до СОТ. Конкретними цілями приєднання для Росії можна вважати наступні:
- отримання кращих, в порівнянні з існуючими, і не дискримінаційних умов для доступу російської продукції на іноземні ринки;
- доступ до міжнародного механізму вирішення торгових суперечок;
- створення більш сприятливого клімату для іноземних інвестицій в результаті приведення законодавчої системи у відповідність з нормами СОТ;
- розширення можливостей для російських інвесторів в країнах-членах СОТ (зокрема, в банківській сфері);
- створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності вітчизняної продукції в результаті збільшення потоку іноземних товарів, послуг та інвестицій на російський ринок;
- участь у виробленні правил міжнародної торгівлі з урахуванням своїх національних інтересів;
- поліпшення іміджу Росії в світі як повноправного учасника міжнародної торгівлі.
Завданням ведуться переговорів про приєднання є: домогтися найкращих умов приєднання Росії до СОТ, тобто найбільш вигідного співвідношення переваг від вступу і поступок у вигляді зниження тарифів та відкриття внутрішніх ринків.
Як сказав в одному з інтерв'ю міністр економічного розвитку і торгівлі Герман Греф, баланс прав і зобов'язань Росії при вступі до СОТ має сприяти економічному зростанню, а не навпаки.
2.1. Яка користь від вступу до СОТ?
Однозначно сказати про користь чи шкоду вступу Росії в СОТ досить складно. Думка політиків і інших фахівців розходяться: рівне число виступають «ЗА» участь і стільки ж «ПРОТИ». Почнемо з того, що пішло чи на користь чи на шкоду наша участь у Світовій Організації Торгівлі ми зможемо судити тільки коли відчуємо це на собі, тобто коли станемо повноцінними членами організації (якщо взагалі станемо). Поки ж можна тільки припускати, сперечатися, відстоювати свою точку зору.
Ось що вважає про необхідність співпраці з СОТ президент РФ Володимир Володимирович Путін:
«... .У цілому ситуація досить складна. Знизилася конкурентоспроможність і на зовнішніх ринках, в тому числі на традиційних для Росії ринках країн СНД .... У нас в суспільстві йде велика дискусія з приводу можливого приєднання Росії до СОТ, і ми часто чуємо тезу про те, що тут не потрібно поспішати - незручне місце для суєти. Згоден абсолютно.
Але, як ви бачите, ми цього і не робимо. Постійно йдуть консультації з представниками всіх галузей. Вчені працюють. Урядова комісія працює ...
Хотів би підкреслити при цьому, що вступ Росії до СОТ - це найважливіший фактор економічної політики Росії сьогодні. І від нашої готовності до роботи в умовах світової торгівлі багато в чому залежить ефективність роботи російських виробників. Поки результати нас не дуже радують. Частка продукції переробної промисловості в загальному обсязі російського експорту поки знижується. ... Деякі бачать в можливе приєднання Росії до СОТ мало не панацею від усіх бід: і від антидемпінгових розслідувань проти російських товарів, і від нетарифних обмежень, і від інвестиційного голоду.
Тим часом, саме по собі приєднання до СОТ не зніме кардинальних проблем розвитку нашої економіки. Її фундаментальні питання нам все одно доведеться вирішувати самим ... .І все ж переконаний, що процес вступу до СОТ підштовхне до роботи над підвищенням конкурентоспроможності. А наша участь у виробленні правил світової торгівлі допоможе успішному розвитку російської промисловості в цілому. ... Зараз Уряд веде активний переговорний процес. Характер обговорюваних питань і складний, і об'ємний .... »
Насамперед, варто відповісти на питання: навіщо ж Росія зібралася вступати в СОТ? Очевидно, що для Росії проблема вибору - інтегруватися їй у світовий економічний простір чи ні, вже не варто. Членство в СОТ має стати інструментом захисту національних інтересів Росії на світових ринках. І потужним зовнішнім стимулом для вирішення тих завдань, які нам і так потрібно вирішувати. Розвиток російської економіки можливо лише при орієнтації на жорсткі вимоги світового ринку, на завоювання в ньому своїх власних нових ніш. Подібно до того, як членство в Раді Європи є для держави інструментом формування правової держави, членство в СОТ створює умови для структурної перебудови економіки. Як би не хотілося комусь відновити в Росії смертну кару - не можна, оскільки це несумісно з нормами Ради Європи. Міжнародні зобов'язання змушують Росію робити те, до чого вона «російським шляхом розвитку» брела б ще не одне десятиліття. Так і принципи, що випливають з членства в СОТ, дозволять створити стимули для інноваційного оновлення традиційних для Росії галузей. Сьогодні такі галузі мають об'єктивну можливість вибору між «інерційним розвитком» під прикриттям протекціоністських бар'єрів і ризикованим оновленням. Зі вступом до СОТ такий вибір змінюється на інший: або ти зумієш вивести галузь на сучасний рівень в обумовлений термін, або не зумієш. Починаючи процес вступу до СОТ, Росія домагалася прийняття на «стандартних умовах». Але стандартних умов в СОТ немає - кожна країна унікальна. Зате є полегшені умови. Наприклад, для Грузії або Молдавії. А чого з ними сперечатися: вплив на світову економіку практично нульове.
У Росії ж ринок з 140 мільйонами споживачів. Нафтодолари. Багатющі природні ресурси. Дешева енергія. Розвинена металургія. Величезне число промислових підприємств, освічена і поки ще кваліфікована робоча сила. Загалом, по всьому видно, що країна не дуже стандартна: які можуть бути стандартні умови? Ясно, що торг і повинен був бути максимально важким, хоча б тому, що за нами в черзі до СОТ економіці такого розміру немає.
2.2. Чим ми ризикуємо?
Думки журналістів знову-таки різні. Ось як виглядають заголовки газет:
І це лише невелика частина! Як йдуть справи насправді? Чим все-таки ризикує Росія, вступаючи до Світової Організації Торгівлі?
Точної відповіді на це питання дати неможливо. Звичайно можна розрахувати, як нові рамкові умови (тарифи, квоти і т.п.) вплинуть на експорт і імпорт при нинішньому стані російської економіки (і такі розрахунки є). Але немає відповіді на головне питання: якою мірою вступ до СОТ «підбадьорить» структурну перебудову кожної конкретної галузі - а саме в цьому повинен складатися головний ефект.
Одним з найболючіших для Росії умов приєднання до СОТ залишається вимога зрівняти наші внутрішні ціни на енергоносії до світових. Суть проблеми уніфікації полягає в тому, що внутрішні ціни на енергоресурси в Росії нижче експортних, що обумовлено з одного боку наявністю великих і доступних запасів енергоресурсів на території країни і внутрішньою економічною політикою держави в даній області з іншого. Крім того, що ця вимога з боку СОТ просто необгрунтовано, так ще і неприйнятно для нас.
А. Ілларіонов, радник президента РФ з економічних питань, підкреслив, що прийняття РФ існуючих умов Кіотського протоколу не тільки унеможливить виконання завдання щодо подвоєння ВВП, а й ускладнить завдання по збереженню більш-менш високих темпів зростання. "Високі темпи економічного зростання і зниження рівня бідності з одного боку і Кіотський протокол в тому вигляді, в якому він існує сьогодні, несумісні", - переконаний він.
Наведемо дуже показове думку директора вищої школи бізнесу МГУ Олега Віханського:
«Єдине, з чим складно сперечатися, так це з тим, що відкриття ринків для іноземних виробників і постачальників послуг створить кращі умови для конкуренції. Відповідно, знизяться ціни, підвищиться якість послуг, і російський споживач, по ідеї, повинен відчути себе значно краще. Але це "по ідеї", а реально позиції багатьох російських компаній і підприємств просто обваляться, тому що ми ще зовсім не готові до вступу СОТ.
Наше приєднання до цієї організації вигідно країнам ЄС, тому що вони отримають доступ до наших слаборозвиненим ринкам і знизять власні витрати. В результаті конкурентоспроможність розвинених країн виросте, а наша буде падати. Грати за правилами СОТ і отримувати від цього вигоду ми не зможемо до тих пір, поки у нас не з'являться чіткі пріоритети в галузі промислового виробництва, поки ми не підемо від сировинної залежності і не виведемо переробну промисловість на зовнішні ринки ».
Напевно, це не все, що може трапитися з Росією, коли ми нарешті станемо членами цієї організації. Але хоча б якусь частину ризиків нам вдалося розглянути.
Результатом недавніх і на сьогоднішній день найбільш ефективних переговорів з Євросоюзом стало наступне:
- На переговорах про доступ на ринки товарів і послуг поступитися довелося Росії. За свідченням одного з учасників переговорів, "на ті базові сільгосптовари, які виробляються в Росії, навіть після перехідного періоду збори не будуть знижені", а ось по імпортних тарифів на літаки (зараз - 20%), комплектуючі (5 - 15%) і автомобілі (25- 35%) буде "цілком пристойна лібералізація".
- Європейським страховикам, для яких вже немає обмежень на роботу зі страхування життя і обов'язковими видами страхування, Росія при вступі до СОТ надасть ще більш пільговий режим, дозволивши, зокрема, транскордонне страхування міжнародних перевезень. "Це некритично, але прикро - фактично це гра проти вітчизняних страховиків", - говорить заступник гендиректора "РЕСО-Гарантії" Ігор Іванов.
Підсумком став пакет домовленостей, в тому числі і щодо "газової ультиматуму", від основних пунктів якого ЄС довелося відмовитися. Втім, Росія все ж взяла на себе зобов'язання підвищити внутрішні ціни на газ для промислових користувачів.
Звичайно, поступитися довелося багато в чому, але, думаю, що наш уряд знає, що робить і ці поступки виправданими. Адже крім негативних аспектів, є ще й позитивні. Про правильність ж наших дій щодо СОТ ми дізнаємося тільки через деякий час, коли відчуємо всі плюси і мінуси на собі, в повній мірі. Я вважаю, що вступ до СОТ - виправданий крок до розвитку нашої країни.
4.БІБЛІОГРАФІЧЕСКІЙ СПИСОК.