- Чи знаєте ви, що таке конституція?
- Коли і яким способом була прийнята нині чинна Конституція РФ?
- У чому призначення конституції?
- Яке місце займає конституція серед інших нормативно-правових актів?
Етапи розвитку конституціоналізму в Російській Федерації
Передісторія конституції в Росії бере свій початок на початку XIX століття. Ліберальні конституційні ідеї пробивали собі дорогу в боротьбі з доктриною самодержавства. Російська ліберально-правова думка виходила з того, що конституція - це установчий закон, що встановлює основні засади державного устрою країни. У лекціях і публікаціях ліберальних професорів державного права Московського і Санкт-Петербурзького державних університетів в кінці 50-х - початку 60-х років XIX (А.С Алексєєва, М. М. Ковалевського, Ф.Ф. Кокошкина, С.А. Котляревського , Н.І. Лазаревського та ін.) стала проводитися ідея конституційної монархії. Прихильниками конституційного правління були представники найбільш прогресивної дворянської аристократії. Вони пропонували за допомогою конституційних реформ здійснити перехід до конституційної монархії, обгрунтовували доцільність обмеження влади монарха народним представництвом, ратували за встановлення демократичної форми правління і режим законності, позбавлення Росії від свавілля чиновників і поліції. До числа перших конституційних проектів в Росії можна віднести "План державного перетворення" графа М.М. Сперанського (1809) і "Державну статутну грамоту Російської імперії" М.М. Новосильцева (1818). Сперанський у своєму проекті висував ідею конституційної монархії, обмеженою парламентом, та поступового скасування кріпосного права. Під конституцією він розумів державний закон "визначає первісні права і відносини всіх класів державних між собою".
Конституції, яку підготував цар-реформатор Олександр II, що дарував в 1861 році селянам волю, не судилося з'явитися на світ через його вбивства.
У Нараді взяли участь понад 700 осіб, які представляли партійну, владну регіональну, місцеву, економічну і бюрократичну еліти. Багато хто з учасників не мали ніяких професійних знань в області законотворчості. Але, незважаючи на настільки різноманітний склад, в результаті вдалося домовитися.
У цьому проекті закріплювалася змішана форма президентської і парламентської республіки. Багато в чому президентський проект був компіляцію західних норм, лише статті про Федеральному пристрої були написані повністю самостійно. Були створені гарантії проти нового культу і режиму особистої влади шляхом чіткого балансу влади між президентом і парламентом. Але на останньому етапі редакційна комісія внесла ряд змін, які визначили сильний перекіс в сторону президентської влади. Заключний варіант проекту був підписаний учасниками у Палаці з'їздів у Кремлі.
Структура Конституції РФ.
Як я вам говорив раніше, я розповім вам про структуру Конституції. Структура будь-якої конституції включає в себе преамбулу, в якій зазвичай розкриваються основні етапи розвитку суспільства і держави, характеризуються умови та цілі прийняття конституції, розділи, глави і статті. У преамбулі Конституції РФ сказано: «Ми, багатонаціональний народ Російської Федерації, з'єднані загальною долею на своїй землі, стверджуючи права і свободи людини, громадянський мир і злагода, зберігаючи історично склалося державне єдність, виходячи із загальновизнаних принципів рівноправності і самовизначення народів, шануючи пам'ять предків , які передали нам любов і повагу до Батьківщини, віру в добро і справедливість, відроджуючи суверенну державність Росії і стверджуючи непорушність її демократичної основи, прагнучи обеспечи ть благополуччя і процвітання Росії, виходячи з відповідальності за свою Батьківщину перед нинішнім і майбутніми поколіннями, усвідомлюючи себе частиною світового співтовариства, приймаємо Конституцію Російської Федерації ».
^ Конституція України складається з 2 розділів.
Основні права і свободи людини і громадянина.
^ Право визначати і вказувати свою національну приналежність. Комплекс прав, пов'язаних з національністю, відображає специфіку багатонаціональної Росії, в якій живе багато етнічно змішаного населення. У багатьох зарубіжних країнах (США, Франція, ФРН) національність давно втратила юридичне значення, і всі громадяни іменуються загальним словом ( «американець», «француз», «німець»). Але в Росії приналежність до певної нації до недавнього часу служила підставою дискримінації і в той же час розглядалася як привілей і гордість кожної людини, хоча велика кількість людей було важко визначити свою національність, так як народилися в змішаному шлюбі.
Конституція Росії встановлює, що кожен має право визначати і вказувати свою національність і ніхто не може бути примушений до визначення і вказівкою своєї національності. Дані правила не тягнуть за собою жодних юридичних наслідків, оскільки за російським праву ніхто не може користуватися привілеями, так само як зазнавати дискримінації за національною ознакою. Тому важко припустити, що дана гарантія буде має значення для великого числа людей, тим більше що національність завжди вказувалася в паспорті і різного роду анкетах зі слів заявника, а в новому паспорті громадянина РФ відповідної графи взагалі немає.
^ Право на користування рідною мовою також є найважливішим правом людини в Росії. У РФ кожен має право на користування рідною мовою, на вільний вибір мови спілкування, виховання, навчання і творчості. На стадії затвердження суверенітету Росії та прав суб'єктів Федерації в ряді регіонів з компактним національним складом це питання викликало гострі дискусії і навіть конфлікти. Дане право слід розглядати в комплексі з питаннями федеративного устрою, оскільки суб'єкти РФ, іменовані республіками, мають право встановлювати свої державні мови і право всіх народів на збереження рідної мови (ст. 68 Конституції РФ).
^ Право на свободу пересування та вибір місць перебування і проживання. Важливим конституційним правом, закріпленим у багатьох міжнародно-правових актах, є свобода пересування. Це право реалізується на основі Закону РФ "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації". Закон передбачає повідомний реєстраційний облік громадян за місцем перебування та проживання і встановлює обов'язок громадян, які прибули на нове місце проживання, протягом 7 днів звернутися до органів реєстраційного обліку громадян із заявою про постановку на тимчасовий або постійний облік. Правила реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та проживання в межах Російської Федерації затверджені Постановою Уряду РФ «Про затвердження правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації та переліку посадових осіб, відповідальних за реєстрацію ». Право громадян РФ на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації може бути обмежена відповідно до ст. 8 закону РФ "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації":
у прикордонній смузі;
в закритих військових містечках;
в закритих адміністративно-територіальних утвореннях;
в зонах екологічного лиха;
на окремих територіях і в населених пунктах, де у разі небезпеки поширення інфекційних і масових неінфекційних захворювань і отруєнь людей введені особливі умови і режими проживання населення та господарської діяльності;
на територіях, де введено надзвичайний або військовий стан.
^ Свобода совісті. Одним з найважливіших особистих прав людини є свобода совісті, віросповідання. У зв'язку з цим кожна людина може мислити і діяти у відповідності зі своїми релігійними або атеїстичні переконаннями, може співвідносити свої вчинки з будь-якими віровчення або діяти незалежно від них. Людина протягом свого життя має право змінювати релігійні та інші переконання, виходити вільно з релігійних об'єднань і вступати в інші, не побоюючись переслідувань. Основний гарантією цих прав є закріплений в ст. 14 Конституції світський характер держави, що є однією з основ конституційного ладу Російської Федерації.
Не допускається встановлення переваг або обмежень в залежності від ставлення людини до релігії (Федеральний закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання"). Рівність всіх перед законом і судом незалежно від ставлення до релігії та інших обставин закріплено ст. 19 Конституції.
Згідно із законом ніхто не зобов'язаний повідомляти про своє ставлення до релігії і не може зазнавати примусу при визначенні свого ставлення до релігії, до сповідання або відмови від сповідання релігії, до участі або неучасті в богослужіннях, інших релігійних обрядах і церемоніях, в діяльності релігійних об'єднань, в навчанні релігії. З метою забезпечення свободи віросповідань Закон забороняє залучення неповнолітніх у релігійні об'єднання, а також навчання малолітніх релігії всупереч їх волі і без згоди батьків або осіб, які їх замінюють.
Законодавство України встановлює адміністративну та кримінальну відповідальність за перешкоджання здійсненню права на свободу совісті та віросповідань.
Політичні права і свободи:
Свобода думки і слова. Конституція поряд зі свободою слова закріплює свободу думки. Сама по собі думка не завдає шкоди суспільству, незалежно від її змісту, поки вона не втілилася в конкретне діяння. Гарантії свободи думки полягають у захисті людини від обмеження можливості мислити вільно і незалежно. Для захисту свободи думки як результату функціонування головного мозку людини російське законодавство передбачає різні заборони впливу на мозок і свідомість медикаментозними та іншими препаратами, незаконними експериментами (Федеральний закон "Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні"). Забороняється використання технічних засобів (електронно-променевих і електромагнітних) для впливу на мозок людини (Федеральний закон "Про засоби масової інформації").
Свобода думки тісно пов'язана з ідеологічною свободою. У громадянському суспільстві, заснованому на свободу ідеологій, ніхто не може нав'язувати людині будь-які думки і бажання поза його волею.
Відповіді на запитання