Державне регулювання економіки. Оглядова лекція
для студентів IV курсу спеціальності 061000 - «Державне і муніципальне управління»
Кафедра Регіональної економіки та управління
Тема 1. Предмет і завдання дисципліни державного регулювання економіки (далі ДРЕ)
2. Наукові погляди і школи про роль держави в економічному житті суспільства.
3. Наукове обгрунтування необхідності, сфери застосування і зростання ролі держави в регулюванні економіки.
Держава завжди було суб'єктом господарського життя суспільства, про що свідчать праці античних мислителів. Питання - тільки в «міру» участі.
З вступом капіталізму в монополістичну стадію розвитку «ДРЕ» стало обов'язковим і посилюється фактором успішного економічного розвитку (досвід Франції, Японії, Китаю та ін. Азіатських країн.
Викладено в навчальному курсі «Система державного управління», де розглядалася класична школа - ліберальна і кейнсіанство - школа «державного дирижизму».
Навіть західна економічна наука давно виявила і розкриває «Фіаско», «провали», «осічки» ринку всупереч ліберальним апологетам капіталізму.
Деякі «Фіаско» ринку:
Проблеми «зовнішніх ефектів» (витрат переливу), коли наприклад забруднення навколишнього середовища ніяк не відбивається у витратах виробництва і ціною товарів а перекладається на суспільство.
Проблеми виробництва і виділення ресурсів на т.зв. «Суспільні блага» (мости, тунелі, автодороги, гідроспоруди, дамби, облаштування вулиць і т.п.).
Наслідки монополізації економіки (немає цінової конкуренції).
Проблеми макроекономічної нестабільності - кризи, високе безробіття, інфляція та ін.
Нефінансування фундаментальних НДДКР.
Чи не забезпечується перелив капіталів в капіталомісткі та низькорентабельні, збиткові і ризикові виробництва (об'єкти інфраструктури та ін.).
Чи не вирішує проблеми диференціації регіонів.
Чи не саморегулюється зовнішньоекономічна діяльність.
Відсутня регуляція перспективного розвитку виробництв.
Чи не забезпечується саморегуляція паперово-грошового обігу.
В умовах криз, паніки, масових спекулятивних операцій (на біржах) ринкові механізми вкрай спотворюють реальну ситуацію.
Головний контраргумент - наявність «фіаско» держави:
· Недосконалість роботи державних органів, відсутність стимулів. Непрофесіоналізм чиновників. Бюрократизм.
· Проблематичність прийняття політичних рішень.
· Політичний популізм і політичні інтереси партій.
· Непередбачуваність реакції населення.
· Корупція і нестаранність. Слабкість контролю.
· Відставання в підготовці правової бази та інших документів.
* Примітка: вади ринку і вади держави взаємодіють і часто підсилюють один одного.