ЗАГАЛЬНІ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕННЯ ТОРГІВ (АУКЦІОНІВ І КОНКУРСІВ) У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Порядку проведення торгів присвячені статті 447-449 Цивільного Кодексу РФ. Дані статті регулюють порядок проведення торгів в Російській Федерації, при цьому для різних предметів торгу (видів майна, робіт, послуг) можуть бути прийняті окремі нормативні акти, в рамках, що не суперечать встановленим ГК РФ загальним правилам.
В якій формі проводяться торги?
Відповідно до ГК РФ торги проводяться у формі аукціону або конкурсу. При цьому виграв торги на аукціоні визнається особа, що запропонувала найвищу ціну, а на конкурсі - особа, яка за висновком конкурсної комісії, заздалегідь призначеної організатором торгів, запропонувало кращі умови. Форма торгів визначається власником продаваної речі чи володарем реалізованого права (проте законом для окремих видів майна може бути передбачена тільки одна, виняткова форма їх проведення - аукціон або конкурс).
Пунктом 1 статті 448 ЦК України передбачено, що аукціони і конкурси можуть бути відкритими або закритими. У відкритому аукціоні та конкурсі може брати участь будь-яка особа, в той час як в закритому аукціоні та конкурсі беруть участь тільки особи, спеціально запрошені для цієї мети.
Що потрібно для того, щоб взяти участь в торгах?
Згідно з положенням пункту 2 статті 447 ГК РФ в якості організатора торгів може виступати власник речі або власник майнового права або спеціалізована організація. Спеціалізована організація діє на підставі договору з власником речі або власником відповідного права і виступає від їх імені або від свого імені.
Не менш ніж за 30 днів до початку проведення торгів організатором має бути зроблено повідомлення про їх проведення із зазначенням певної інформації (час, місце, форма проведення торгів, їх предмет, правила проведення, дані, які повинна містити заявка на участь в торгах).
Для участі в торгах зацікавленій особі необхідно направити організатору заявку на участь в торгах (із зазначенням в ній заздалегідь визначеної організатором інформації) та інші необхідні документи (наприклад, виписку з єдиного державного реєстру юридичних осіб).
Також, учаснику необхідно внести завдаток в заздалегідь встановленому організатором розмірі, строки та порядку. Такий обов'язок покладається на учасників торгів для того, щоб знизити ризики участі в торгах недобросовісних учасників та забезпечити виконання тих зобов'язань, які виникають в результаті проведення торгів. Якщо згодом торги по будь-якої причини не відбудуться, завдаток підлягає поверненню. Також він повертається обличчям, які брали участь в торгах, але не виграли їх. При укладанні відповідного договору з особою, який виграв торги, сума раніше внесеного ним завдатку зараховується в рахунок виконання зобов'язань за укладеним договором.
Чи може організатор торгів відмовитися від їх проведення?
Відповідно до ГК РФ організатор відкритих торгів, який зробив повідомлення, за загальним правилом може відмовитися від їх проведення в будь-який час, але не пізніше ніж за 3 дні до дати їх проведення в формі аукціону, або не пізніше ніж за 30 днів до дати їх проведення в формі конкурсу. У разі якщо організатор відкритих торгів відмовився від їх проведення з порушенням даних термінів, він зобов'язаний відшкодувати учасникам торгів понесений ними реальний збиток. Однак при цьому необхідно враховувати, що законодавством для окремих випадків можуть бути встановлені інші правила відмови від відкритих торгів. Також правила відмови від відкритих торгів також можуть бути встановлені в повідомленні організатора про їх проведення.
Організатор закритих торгів (аукціону або конкурсу) в разі відмови від їх проведення зобов'язаний відшкодувати запрошеним їм учасникам торгів реальний збиток (незалежно від терміну такого відмови). Ні законом, ні в повідомленні щодо закритих торгів не може бути встановлено інше.
Чи може бути відмовлено в участі в торгах?
Особі, яка подала заявку та необхідні документи на участь в торгах може бути відмовлено в участі в торгах тільки у визначених законом випадках, наприклад, коли:
1. порушені терміни подачі заявки;
особою не внесений завдаток, або він внесений з порушенням термінів, встановлених організатором;
2. заявка на участь в торгах подано особою, яка відповідно до законодавства не має права купувати відповідне майно, що є предметом торгу;
3. не були надані всі необхідні документи для участі в торгах (їх перелік може бути окремо встановлений в законі або повідомленні про проведення торгів), або надані недостовірні відомості та ін.
При цьому слід враховувати, що особа, якій відмовлено в участі в торгах може оскаржити таку відмову в суді.
В яких випадках торги визнаються що не відбулися?
Відповідно до ГК РФ торги по суті своїй є способом укладення договору. Відповідний договір (зазвичай купівля-продаж або оренда майна, договір про виконання робіт, надання послуг) полягає організатором торгів з особою, що виграв торги. Таким чином, в результаті проведення торгів між переможцем і організатором встановлюється взаємне зобов'язання щодо укладення відповідного договору. В рамках цього зобов'язання переможцю торгів належить право вимоги укладення з ним договору. Саме зобов'язання щодо передачі майна, виконання робіт або надання послуг виникає зі складного юридичного складу: проведення торгів і укладання на їх основі договору. Оскільки договір в такому випадку полягає на основі проведення торгів його дійсність ставиться в залежність від дійсності самих проведених торгів.
Якщо торги, проведені з порушенням правил, встановлених законом, будуть визнані судом недійсними, то недійсним буде визнаний і сам ув'язнений з переможцем торгів договір. При цьому відповідно до ст. 449 ГК РФ з вимогою про визнання недійсними результатів торгів можуть звертатися до суду не тільки учасники торгів, а й інші зацікавлені особи, наприклад особи, яким спочатку було відмовлено в участі в торгах (див. Вище можливі випадки такого відмови).
Як оформляються результати торгів?
Особа, що виграла торги, і організатор торгів підписують у день проведення аукціону або конкурсу протокол про результати торгів, який має силу договору між ними.
Якщо предметом торгів було тільки право на укладення договору, то такий договір повинен бути підписаний сторонами не пізніше 20 днів або іншого вказаного у повідомленні строку після завершення торгів.
Слід зазначити, що переможець торгів, який ухиляється від підписання протоколу про його результати, втрачає внесений завдаток. Якщо від підписання протоколу ухиляється організатор торгів, то останній зобов'язаний повернути завдаток у подвійному розмірі, а також відшкодувати переможцю торгів збитки, завдані участю в торгах, в частині, що перевищує суму завдатку. Переможець торгів в разі ухилення організатора від укладення договору вправі звернеться до суду з вимогою про спонукання укласти договір, а також про відшкодування збитків, пов'язаних з таким ухиленням.