Розробка Загальних умов поставок (ОУП) товарів між організаціями країн-членів РЕВ почалася в 1949 р тобто негайно зі створенням самого Ради економічної взаємодопомоги (РЕВ).
Спочатку вони мали вигляд двосторонніх договорів СРСР з окремими державами-членами РЕВ, перший досвід укладення яких припав на 1950-1951 рр. і називалися Спільними уніфікованими комерційними умовами контрактів на взаємні поставки.
Всього було укладено 28 таких двосторонніх угод.
В подальшому подібними - двосторонніми - угодами стали відносини з постачань організацій країн-членів РЕВ з організаціями з інших країн.
На цьому грунті були прийняті ще два типи Загальних умов поставок: ОУП РЕВ - Фінляндія, ОУП СРСР - країни СФРЮ, ОУП СРСР - КНДР, ОУП СРСР - КНР.
З 1958 р ОУП, по загальнопоширеним думку, набули статусу багатостороннього міжнародного договору (це твердження потрапило, до речі сказати, навіть в Великої радянської енциклопедії), якою був збережений ними і при наступних переглядах 1968 і 1988 рр.
Насправді ж ОУП стають своєрідним актом міжнародної уніфікації, які суміщають в собі риси міжнародного договору і акту наднаціонального законодавства.
ОУП приймалися до обов'язкового застосування всіма державами-членами РЕВ на основі рішення РЕВ як міжнародної (наднаціональної) організації до всіх договорів міжнародної купівлі-продажу з участю сторін, які знаходяться в країнах-полонених РЕВ.
До того ж національними нормативно-правовими актами (в СРСР - Основами цивільного законодавства) встановлювався принцип пріоритету Загальних умов РЕВ над нормами законодавства національного.
Особливості застосування ОУП в двосторонніх відносинах певних країн - якщо в них була необхідність - узгоджувалися і оформлялися двосторонніми протоколами.
Відхилення від окремих положень ОУП допускалися тільки у випадках, прямо передбачених ними, причому такі відступу повинні були обумовлюватися специфікою товару.
Загальних умов поставок країн-членів РЕВ присвячена велика російськомовна література.
З огляду на, що за допомогою даного документа реалізовувалося понад 23 зовнішньоторговельного обороту нашої країни і близько 80% зовнішньоторговельного обороту інших країн РЕВ, за значенням для міжнародного комерційного обороту цих країн Загальні умови поставок товарів країн-членів РЕВ цілком порівнянні з Віденської конвенції 1980 р
В даний час ОУП зберігають обов'язкове значення для взаємовідносини російських організацій з контрагентами з Монголії і, ймовірно, В'єтнаму.
У відносинах же з особами іншого місця знаходження ОУП можуть мати застосування тільки при наявності прямого посилання на них в контракті.
ОУП є документ універсального змісту, бо предметом його уніфікації є не тільки матеріальні, але й колізійні та навіть (в незначній мірі) процесуальні норми.
Матеріал Умов розбитий на 122 параграфа, розподілених по 16 главах:
- (I) висновок, зміну цін і припинення контракту (§ 1-7);
- (II) базис поставки (§ 8-13);
- (III) термін поставки (§ 14-18);
- (IV) якість товару (§ 19-28);
- (V) кількість товару (§ 29, 30);
- (VI) упаковка та маркування (§ 31-34);
- (VII) технічна документація (§ 35, 36);
- (VIII) перевірка якості товару (§ 37, 38);
- (IX) права і обов'язки при недоліки товару за якістю або кількістю (§ 39-47);
- (X) відвантажувальні інструкції і сповіщення (§ 48-57);
- (XI) платежі (§ 58-75);
- (XII) загальні положення про відповідальність і санкції (§ 76-94);
- (XIII) претензії - порядок і терміни пред'явлення і розгляду (§ 95-103);
- (XIV) арбітраж (§ 104, 105);
- (XV) позовна давність (§ 106-117) і
- (XVI) інші постанови (§ 118-122).
Настільки розгалужена і в той же час однорівнева (на відміну від Гаазького однаковим законом 1964 г.) структура документа при деякій нелогічності (на один рівень винесені питання різного порядку) виграє, насамперед, своєю наочністю.
Остання проявляється не тільки в повному відображенні змісту документа, але і в тому, що дозволяє судити про найбільш насущні проблеми, які супроводжували поставні відносини країн-членів РЕВ.
Якість (10 параграфів), приймання (9), платежі (16), правопорушення та відповідальність (9 + 20), претензії (9), давність (11) - ось явні «больові і точки» цих відносин.
Більшість тих положень ОУП, які свого часу були нове слово, передовий досвід в справі уніфікації матеріально-правових норм, з часом втратили таке значення, будучи перенесеними в інші конвенції, акти міжнародної уніфікації та навіть національні правові акти, в тому числі в ЦК РФ.
З змістовних особливостей, які не поділили такої долі і залишилися характерними рисами саме ОУП, заслуговують на увагу наступні.
Істотні умови. Їх коло визначено, на перший погляд, незвично широко, оскільки включає в себе умови про предмет, кількість і ціну (п. 1 § 1).
Ціна як істотна умова - це дійсно незвичайно не тільки для російського, а й європейського, і міжнародного торгового права.
Що ж стосується кількості товару, то його зазвичай не виділяють в якості суттєвої умови лише тому, що самостійним умовою взагалі не вважають, відносячи його до характеристик товару (див. П. 3 ст. 455, ст. 465 ЦК України).
Однак термін існування цих наслідків обчислюється інакше.
Безвідклична і термінова. Оферта по ОУП передбачається безвідкличної протягом визначеного в ній терміну або (якщо такий термін не визначено) - протягом 30 днів з дня надсилання (§ 2).
Письмова форма. На неї орієнтує вже п. 1 § 3, а § 4 так і зовсім прямо заявляє: і оферта, і акцепт, і сам контракт, і будь-які зміни-доповнення до нього - все це повинно бути зроблено у письмовій формі під страхом недійсності.
Точно так же складений і § 5 - немає ніяких сумнівів, що будь-які «невід'ємні частини» договору (включаючи переписку по претензіях у зв'язку з його порушенням - п. 1 § 95) можуть бути тільки письмовими. Ніякої тобі «свободи форми».
Попередня листування. «З моменту укладення контракту вся попередня листування і переговори втрачають силу» (§ б), тобто все це більш не береться до уваги, в тому числі для цілей тлумачення договору.
Базис постачання. Положення § 8-12, 121 ОУП є таким собі міні-ІНКОТЕРМС, умови якого систематизовані по не своєму змісту, а тим видам транспорту, використання якого обумовлює їх застосування.
Загальним правилом є вичерпання зобов'язань продавця навантаженням товару в транспортний засіб в пункті відправлення.
Виняток можуть становити лише водні перевезення на умовах СІФ і КАФ.
Контракт на термін. Це поняття передбачено § 15 ОУП і означає договори поставки, в яких прямо передбачено або зі змісту яких ясно випливає, що при порушенні терміну поставки контракт анулюється автоматично або покупець має право негайно відмовитися від контракту (п. 1).
Продавець за таким контрактом якщо і має право здійснювати поставку після закінчення терміну, то тільки лише за згодою покупця (п. 2).
Звертають на себе увагу ті способи, за допомогою яких контрактом можна надати терміновий характер, а також такий наслідок його порушення, як автоматичне анулювання договору - інститут, загальних правил про який, мабуть, не існує і не існувало ніколи.
Гарантійні терміни. ОУП - здається, єдиний міжнародний договір уніфікує призначення, який встановлює диференційовану систему гарантійних термінів, в залежності від виду товару:
(А) 9 місяців з дати поставки - на «предмети точної механіки, вимірювальні прилади, оптичні вироби та інструменти»;
(Б) 12 місяців, починаючи з дня пуску в експлуатацію, - на «серійні машини і апарати, малі і середні установки», а також на «великі машини і великі установки».
При цьому гранична тривалість гарантійного терміну в разі «б» обмежена 15 або 24 (для великих машин і великих установок) місяцями з дати поставки (п. 1 § 21).
Передбачається також досить гнучка система їх обчислення (див. Примітку до п. 1 § 21, § 22 і 23). Однак немає більш ніяких розпоряджень - навіть презумптівного - для гарантійних термінів по іншим видам товарів: сказано просто, що вони встановлюються в контракті (п. 3 § 21).
Кількість товару. Точніше - способи його визначення.
Загальний принцип такий: кількість товару в «місцях» (число вантажних місць) визначається на підставі даних транспортних документів (§ 29), а в одиницях виміру (штуках, метрах, парах, тоннах і т.д.) - за специфікаціями продавця (§ 30), в тому числі помісним (§ 33). Пакувальний лист і маркування. ОУП також єдиний міжнародний документ, що містить докладні правила вживання пакувальних листів (§ 32), а також вантажний маркування товару (§ 34).
Винна відповідальність за подальше якість. Згідно п. 2 § 39 ОУП продавець відповідає за погіршення якості, який настав після передачі товару, лише в тому випадку, коли воно сталося по його, продавця, вини (наприклад, від того, що відправлений товар продавець належним ніяк не упакував).
«Капіталістичні» конвенції і чинне російське законодавство йдуть далі, передбачаючи відповідальність продавця за погіршення якості по будь-яким причин - аби вони виникли до передачі товару (п. 1 ст. 476 ЦК).
Права при поставці неналежної якості. Їх тільки два - вимагати або усунення дефектів (зі стягненням штрафу за весь час такого усунення як за прострочення поставки), або уцінки товару (п. 2 § 40).
Однак, якщо покупець користується першої з цих можливостей - тобто вимагає усунення недоліків - продавець має право не усувати недоліки, а при необхідності замінити дефектний екземпляри товару (п. 3 § 40), зажадавши їх повернення від покупця в установленому порядку і строки (п. 1 § 41).
Право на односторонню відмову від договору існує у покупця тільки тоді, коли воно встановлено самим цим договором і може бути здійснено тільки в тому випадку, якщо продавець не може ні усунути недоліки, ні провести заміну, а використання товару в запропонованому вигляді (хоча б і з уцінкою) неможливо (п. 8 § 40).
Що ж стосується права на самостійне усунення недоліків з віднесенням витрат на продавця, то воно виникає лише за умови, що продавець негайно не усуне заявлених дефектів (§ 42).
Права ж на заміну дефектних примірників у покупця не виникає зовсім: вважатиме продавець можливим замінити - замінить, немає - значить, нічого і вимагати. Особливості планової економіки у всьому своєму пишному кольорі.
Сповіщення про відвантаження. Норми § 50-54 досить детально регламентують дії продавця у напрямку їм покупцеві повідомлення про свою готовність провести відвантаження або про те, що вона фактично вже проведена.
Ці дії в міжнародній торгівлі ніколи не становили предмета особливої обов'язки продавця. Саме з подачі ОУП ситуація в кінцевому рахунку змінилася.
Платежі. Інкасо з наступним акцептом - таке (згідно п. 1 § 58, § б7, 73) загальне правило про що підлягає застосуванню у зовнішній торгівлі формі розрахунків.
Його наявністю зумовлюється існування цілого інституту - права покупця на повернення безпідставно сплаченого (§ 61-64, 70).
Правило це, зрозуміло, на цей момент безповоротно померло: сьогодні загальним правилом слід вважати розрахунки по акредитиву.
Навпаки, для ОУП акредитивна форма розрахунків являє собою надзвичайний і рідкісний виняток (§ 75).
Дострокова поставка і оплата. Дострокова поставка може здійснюватися тільки за згодою покупця (п. 1 § 16), якому треба бути дуже обережним, даючи це згоду, бо згода на дострокову поставку означає (по § 60 ОУП), якщо не було обумовлено іншого, також і згоду на дострокову оплату.
Штрафи. Штраф - одна з двох (поряд зі збитками) форм відповідальності, відомих ОУП.
Підставою до сплати штрафу є самий факт порушення зобов'язання, безвідносно до його причин (п. 2 § 77) - збитки же стягуються за принципом провини (§ 78).
Єдине, що може цілком звільнити від сплати штрафу - це непереборна сила (§ 82-84) або вина кредитора (п. 4 § 77).
Остання обставина може послужити підставою для зниження розміру штрафу судом.
Деякі штрафи ОУП носять винятковий характер, тобто за ті порушення, за які вони встановлені, не можуть бути стягнуті збитки (§ 81).
Параграфами 40 (п. 5), 45 (п. 3), 85-92 ОУП встановлена розгалужена система штрафів за різноманітні порушення - і на той, і на сьогоднішній момент єдина подібного роду система, зафіксована в міжнародному документі.
Претензійний порядок врегулювання суперечок. Він обов'язковий для дотримання (п. 3 § 97).
Цією обставиною зумовлено щонайдокладніший регулювання всіх питань, так чи інакше пов'язаних з претензіями.
Встановлено навіть правило про автоматичне зарахування зустрічних претензій на суму менше 25 руб. (П. 1 § 96).
Позовна давність. Її загальна тривалість - два роки (п. 1 § 107) з моменту виникнення права на позов про стягнення збитків або штрафу або з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про виникнення у нього збитків (п. 1 § 108).
Застосування позовної давності здійснюється тільки судом і тільки в тому випадку, коли на її закінчення посилається боржник (§ 109).
Законні відсотки. Вони (відсотки) повинні сплачуватися за ставкою 6% річних (п. 1 § 119) і можуть нараховуватися навіть на задавненими суму штрафу (там же, п. 2).
Поступка. ОУП виходить із презумпції заборони її здійснення без письмової згоди іншої сторони, причому не тільки по відношенню до обов'язків (що зрозуміло), але і в частині прав. Ще одна особливість планової економіки.
Поряд з Загальними умовами поставок існували й інші Загальні умови країн-членів РЕВ, а саме:
(1) Загальні умови монтажу і надання інших технічних послуг, пов'язаних з взаємними поставками машин і устаткування між зовнішньоторговельними організаціями країн-членів РЕВ (ОУМ РЕВ), спершу 1962 а потім 1973 р .;
(2) Загальні умови технічного обслуговування машин, обладнання та інших виробів (ОУТО РЕВ), що поставляються між зовнішньоторговельними організаціями країн-членів РЕВ, також спершу 1962 а потім 1973 року в ред. +1982 r .;
(3) Загальні умови спеціалізації та кооперування виробництва (ОУСК РЕВ) 1979 року і
(4) Загальні умови з постачання техніки, що поставляється запасними частинами (ОУПЗЧ) 1982 р
На відміну від ОУП всі ці акти носили рекомендаційний характер.