Евсикова Е. В.
Жигуліна В. В.
Домашнє насильство є міжнародною проблемою - глобальною проблемою, яка охоплює різні країни світу. Міжнародна практика показує, що набагато легше відстоювати права потерпілих від домашнього насильства тоді, коли існують окремий закон в сфері попередження домашнього насильства. В зарубіжних країнах злочину со-припиняється на 20-30 відсотків після прийняття відповідними-ющего закону.
На жаль, на сьогоднішній день в Російській Федера-ції спеціальний закон проти домашнього насильства відсутність-ет. Разом з тим, грунтуючись на чинному законодавець стве Російської Федерації, можна лише частково захищати інтереси жертв домашнього насильства.
Новелою в сфері попередження даного виду право-порушень є такий захід, як захисний припис, яке за своєю юридичною природою є альтерна-тивної заходом примусу, яка застосовується замість запобіжного заходу у вигляді адміністративного арешту та заходи кримінального покарання за скоєний злочин. Для ви-яснень суті такого заходу, як захисний припис, в сфері попередження домашнього насильства звернемося до по-зиції законодавців окремих країн, в яких існує спеціальне законодавство.
Так, відповідно до ст. 20 даного Закону до заходів інді-ального профілактики побутового насильства відноситься і за-Щитно припис, яке виноситься з метою забезпечення безпеки потерпілого і при відсутності підстав для виробництва адміністративного затримання або затримання в порядку кримінального провадження начальником органу внутрішніх справ або його заступником, дільничним інспектором поліції або дільничним інспектором поліції у справах неповнолітніх з урахуванням думки потерпілого щодо осудної особи, яка досягла на момент його ви-ні ення шістнадцятирічного віку, на тридцять діб з мо-мента його вручення особі, щодо якої її винесено.
Цікаво, що опитування співробітників правоохоронних органів Республіки Казахстан показав, що більшість по-ліцейських вважають захисний припис ефективної ме-рій індивідуальної профілактики.
Так, відповідно до ст. 21 даного Закону, підставою для винесення захисного припису є звернення за фактом вчинення акту насильства в сім'ї або загрози його застосування. Захисний припис виноситься начальником або заступниками начальника відділу внутрішніх справ по ме-сту вчинення насильства в сім'ї та видається протягом 24 годин з моменту вчинення насильства в сім'ї, або з моменту подачі заяви про факт вчинення насильства в сім'ї, або загрози його застосування особи, яка вчинила насильство по відношенню до члена сім'ї, на термін до 15 днів. Крім того, на підставі за-явища потерпілого або його законного представника, термін дії захисного припису за запитом начальника ор-гана внутрішніх справ і вирішення прокурора може бути продовжений до 30 днів.
Слід зазначити, що захисний припис щодо особи, яка вчинила насильство в сім'ї, може передбачати такі вимоги: заборона всякого роду на-Силія щодо потерпілого, здійснення всупереч його бажанню пошуку, стеження, відвідування, переговорів та інших відносин, що обмежують права і волі потерпілого; рекомендація про своєчасне повернення в житло; за-погрози вживання спиртних напоїв і одурманюючих-чих речовин на період дії захисного припису.
Інша ситуація - коли жертва сімейного насильства не має можливості покинути приміщення, в якому прожи-кість, але при цьому очевидно, що потребує захисту. В такому випадку захисний припис (з письмової згоди вдосконалення-шеннолетнего потерпілого) зобов'язує громадянина, вдосконалення-шівшего насильство в сім'ї, тимчасово покинути загальне житлове приміщення і накладає заборону розпоряджатися загальної совмест-ної власністю.
На нашу думку, захисний припис - це важлива і необхідна міра індивідуальної профілактики і пред-попередження домашнього насильства, яка спрямована на до-сягнення конкретного результату - припинення домашнього насильства по відношенню до жертви, оскільки такий захід, як офіційне попередження, не тільки, як правило, не в змозі зупинити агресора, а й, в гіршому випадку, спо-собнимі привести до несподіваних неприємних наслідків. Тому застосування співробітниками органів внутрішніх справ такого заходу, як захисний припис, буде сво-евременной реакцією на протиправну поведінку агресії-ра (за умови негайного винесення), що попередить ризик повторного вчинення домашнього насильства.
Таким чином, розробляючи відповідний закон, необхідно мати на увазі, що потреби жертви домаш-нього насильства повинні завжди ставитися вище за потреби агресора або зручності влади, в іншому випадку закон не буде працювати. Метою закону про захист від домашнього насильства має бути забезпечення захисту жертви, а також гарантії того, що агресори будуть позбавлені можливості здійснити повторні акти насильства і притягнуті до відповідальності.
У зв'язку з вищевикладеним, пропонуємо суспільству і дер-жави направити всі зусилля на попередження домашнього насильства шляхом розробки і прийняття відповідного за-кону Російської Федерації «Про попередження домашнього насильства», який буде закріплювати в якості основного заходу попередження - захисний припис, яке має виноситься негайно уповноваженим з-никами органів внутрішніх справ на підставі заяви жертви чи інших осіб, у тому числі суб'єктів, здійснюю-щих попередження домашнього насильства, або шия лення факту вчинення домашнього насильства, погрози його вчинення відносно будь-якого осудної особи, яка на момент його винесення досягла 16-річного віку; вчинила акт до-німи насильства; щодо якої отримані відомості про вчинення акту домашнього насильства або підготовці таких дій; яке підлягає адміністративної та кримінальної відповідальності за вчинення акту домашнього насильства в со-ності до чинного законодавства.