Закон «Про капремонту» оскаржили в суді
Ініціативна група жителів московського району Якиманка подала позов про невідповідність федерального закону, який зобов'язує мешканців оплачувати капітальний ремонт, Конституції (документ знаходиться в розпорядженні «Известий»). Позивачі просять суд направити запит до Конституційного суду, а також вимагають (від уряду, яке виступає відповідачем за позовом) призупинення дії закону до прийняття рішення КС.
Позов поданий в Замоскворецький міжрайонний суд Москви.
«Згідно ФЗ № 271, за капітальний ремонт будуть платити власники житлоплощі в багатоквартирних будинках, - йдеться в позовній заяві. - Платежі за капремонт є обов'язковими. Даний варіант збору коштів фактично суперечить Цивільному кодексу РФ і Конституції РФ, згідно з якою власник несе тягар утримання свого майна, але не чужого. За цим законом дозволяється використання зібраних коштів з одного будинку на капітальний ремонт іншого, згідно із затвердженим графіком ».
Москвичі побоюються, що через щорічної інфляції в розмірі приблизно 10% накопичені кошти власників, чий будинок планується ремонтувати через 10-15 років, знеціняться. У підсумку ремонт взагалі не вдасться провести.
Зазначимо, що чинний закон надає мешканцям можливість не опинитися в «загальному казані». Для цього вони повинні провести збори і вирішити, що вони відкриють спецрахунок у банку, щоб накопичувати гроші тільки по своєму будинку. Рахунок повинен бути відкритий до певного терміну (його призначає кожен регіон, в Москві, наприклад, потрібно відкрити рахунок до 31 травня).
Платежі на капремонт, на думку ініціативної групи, взагалі не можуть бути обов'язковими. Як зазначено в позові, фонди капремонту, згідно ФЗ № 271, є некомерційними організаціями.
«Згідно ст. 7 ФЗ «Про некомерційні організації», НКО засновуються громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків, - йдеться в заяві. - Згідно зі статтею 123.17. ГК РФ, фонди засновуються на основі добровільних майнових внесків. Отже, добровільні внески не можуть бути обов'язковими ».
На думку позивачів, за органами влади необхідно зберегти зобов'язання провести капітальний ремонт за рахунок бюджету, якщо він не був зроблений на момент приватизації житла.
«Згідно ст. 158 ЖК РФ і ст. 210 ГК РФ, обов'язок по виробництву наступних капітальних ремонтів лежить на власниках житлових приміщень тільки після виконання цього обов'язку колишнім наймодавцем (органом державної влади або органу місцевого самоврядування) », - сказано в позові.
Ініціативна група просить Замоскворецький суд направити запит до Конституційного суду РФ про відповідність Конституції закону про капремонт, а також призупинити дію закону до прийняття рішення Конституційним судом. Зараз готуються схожі позови жителями інших районів Москви - Олексіївського, Гагарінського, Замоскворіччя і ін.
Експерти відзначають, що багато у виконанні закону «Про капремонту» залежить від регіональної влади.
- Все залежить від позиції законодавців і глав суб'єктів федерації, тому що багато повноваження передані в регіони. Від цього залежить, наскільки м'яко вводиться система, чи будуть співфінансувати витрати з регіонального бюджету, передбачені пільги для ветеранів праці та ін. В Москві, наприклад, ввели невиправдано високий розмір внеску - 15 рублів. Згідно федеральним розрахунками, на цей рік він повинен був скласти 8,20 рублів. Восени, коли москвичі отримають платіжки, вони можуть бути неприємно здивовані, - заявляють вони.
За словами противників закону, влада повинна надати жителям гарантії збереження коштів на спецрахунках, вирішити проблему пільгового кредиту для громадян (які накопичать якісь кошти, а потім зможуть взяти кредит на тривалий термін для ремонту. Тоді навантаження на мешканців не буде дуже високою, що особливо актуально для тих будинків, які треба ремонтувати в найближчі 5-7 років).
У той же час голова ради багатоквартирного будинку на вулиці Перерва в Москві Галина Кірьянова не бачить альтернативи нинішньої системи капітального ремонту.
Юрист, генеральний директор компанії «Знайдемо Адвоката» Чермен дзоти вважає, що закон має бути доопрацьований або скасований, оскільки суперечить Конституції.
- Закон, що вступив в силу ФЗ №271 про капітальний ремонт в багатоквартирних будинках порушує права мільйонів власників і входить в протиріччя з ГК РФ, Конституцією, ЖК РФ, законом «Про приватизацію» та низкою інших законів. Конституція передбачає, що ніхто не має права примусити людину накопичувати свої кошти певним чином, як пропонує цей закон. Цей закон потребує доопрацювання або зовсім скасування, а не припинення його, - каже він. - Крім того, спроби застосовувати нарахування пені за ще не надані послуги суперечать засадам цивільного права, а також ФЗ «Про захист прав споживачів». Чинним Житловим кодексом не передбачена функція Банку Росії щодо забезпечення збереження накопичень громадян. Разом з тим для забезпечення надійності кредитної організації, в якій може відкриватися спеціальний рахунок, встановлений критерій, що обмежує коло таких банків, що знову-таки обмежує права і законні інтереси громадян РФ.
Однак дзоти не впевнений, що Конституційний суд розгляне звернення.
Житловий Кодекс РФ передбачає, що:
1.Проценти, нараховані за користування грошовими коштами, що знаходяться на рахунку регіонального оператора «в загальному казані» не утворюють фонд капітального ремонту, в той же час відсотки, нараховані за користування грошовими коштами, що знаходяться на «спеціальному рахунку», утворюють фонд капітального ремонту (п .1. ст.170 ЖК РФ).
2.В разі визнання регіонального оператора банкрутом грошові кошти, які отримані регіональним оператором від власників приміщень у багатоквартирних будинках, які формують фонди капітального ремонту на рахунку, рахунках регіонального оператора, не включаються до складу ліквідаційної маси (п.6. Ст.179 ЖК РФ).
3.Регіональний оператор з метою забезпечення надання послуг і (або) виконання робіт з капітального ремонту загального майна в багатоквартирному будинку зобов'язаний, у випадках, передбачених ЖК РФ, перераховувати грошові кошти в розмірі фонду капітального ремонту на спеціальний рахунок або виплачувати власникам приміщень у багатоквартирному будинку грошові кошти, відповідні часткам зазначених власників у фонді капітального ремонту (підпункт 6 п.2. ст.182 ЖК РФ);
4.Регіональний оператор має право розміщувати тимчасово вільні кошти фонду капітального ремонту, який формується на рахунку регіонального оператора, в російських кредитних організаціях, які відповідають вимогам, встановленим статтею 176 цього Кодексу, в порядку та на умовах, які встановлені Урядом Російської Федерації. При цьому доходи, отримані від розміщення тимчасово вільних коштів, можуть використовуватися тільки в цілях, зазначених у частині 1 статті 174 цього Кодексу. (П.3. Ст.179 ЖК РФ)
5. Власники приміщень у багатоквартирному будинку при формуванні фонду капітального ремонту на рахунку регіонального оператора, щомісяця вносять у встановлені відповідно до статті 171 ЖК РФ терміни і в повному обсязі на рахунок регіонального оператора внески на капітальний ремонт, сплачують пені у зв'язку з неналежним виконанням зазначеними власниками обов'язку щодо сплати внесків на капітальний ремонт. (П.2. Ст.181 ЖК РФ)
6. Засоби, отримані регіональним оператором від власників приміщень в одних багатоквартирних будинках, які формують фонди капітального ремонту на рахунку, рахунках регіонального оператора, можуть бути використані на поворотній основі для фінансування капітального ремонту загального майна в інших багатоквартирних будинках, власники приміщень в яких також формують фонди капітального ремонту на рахунку, рахунках цього ж регіонального оператора. При цьому законом суб'єкта Російської Федерації може бути встановлено, що таке використання коштів допускається тільки за умови, якщо зазначені багатоквартирні будинки розташовані на території певного муніципального освіти або територіях декількох муніципальних утворень. (П.4. Ст.179 ЖК РФ)
7. Збитки, завдані власникам приміщень в багатоквартирних будинках в результаті невиконання або неналежного виконання регіональним оператором своїх зобов'язань відповідно до цього Кодексу та прийнятих відповідно до нього законами суб'єктів Російської Федерації, підлягають відшкодуванню відповідно до цивільного законодавства (п.1. Ст. 188 ЖК РФ).
Виходячи зі змісту вищевикладених положень ЖК РФ у мене виникає три питання:
1. якщо власники приміщень в будинку в якому ЗМС провів збори передбачене п.6. ст.170 ЖК РФ, і при цьому прийняв за власників рішення про формування фонду капітального ремонту щодо такого будинку на рахунку регіонального оператора щорічно поповнюватимуть фонд капітального ремонту формується на рахунку регіонального оператора на 2 мільйони рублів, через десять років для реалізації можливості проведення капітального ремонту раніше терміну певного регіональною програмою, ухвалять рішення формувати фонд капітального ремонту на спеціальному рахунку, хто і в якому порядку поверне власникам приміщень такого будинок , Упущену вигоду отриману:
- регіональним оператором у вигляді доходів, отриманих від розміщення тимчасово вільних коштів в Російських кредитних організаціях.
- бюджетом суб'єкта Російської Федерації у вигляді податку на прибуток отриману регіональним оператором у вигляді доходів від розміщення тимчасово вільних коштів в Російських кредитних організаціях.
- власниками приміщень в багатоквартирних будинках в яких проведено капітальний ремонт із залученням коштів отриманих від власників сусідніх будинків в яких капітальний ремонт не проведено (фактично вони отримали безвідсотковий кредит для виконання не тільки капітального ремонту ОДГ але і реконструкції будинку, в результаті якої утеплені фасади МКД, що призвело до значного зниження споживання теплової енергії на опалення МКД і як наслідок до зниження розміру плата за комунальну послугу «опалення»)
2. Звідки регіональний оператор візьме 2 мільярди рублів і яким чином буде виконуватися регіональна програма капітального ремонту, якщо через десять років власники приміщень в 300 будинках з 1000 будинків беруть участь в регіональній програмі, кожен з яких (будинок) за 10 років перерахував до фонду капітального ремонту формований на рахунку регіонального оператора по 20 мільйонів рублів, а разом 6 мільярдів рублів, ухвалять рішення про формування фонду капітального ремонту на спеціальному рахунку?
3. З якою метою розсудлива власник житлового приміщення в МКД в якому ЗМС провів збори передбачене п.6. ст.170 ЖК РФ, і при цьому прийняв за власників рішення про формування фонду капітального ремонту щодо такого будинку на рахунку регіонального оператора, а законодавець не передбачив захист від інфляції грошових коштів акумульованих на «спеціальному рахунку», буде вносити на рахунок регіонального оператора внески на капітальний ремонт якщо він чітко усвідомлює, що фінансова піраміда іменована «фонд капітального ремонту на рахунку регіонального оператора» створена виключно з метою перекладання обов'язків з проведення капитальн го ремонту будинку, з колишнього наймодавця що був стороною договору приватизації на плечі власників житлових приміщень в багатоквартирних будинках нашої неосяжної Батьківщини. Факт перекладання обов'язків чітко простежується в положеннях п.3. ст.168 ЖК РФ, а саме: У першочерговому порядку регіональною програмою капітального ремонту повинно передбачатися проведення капітального ремонту загального майна в багатоквартирних будинках, в яких вимагали проведення капітального ремонту на дату приватизації першого житлового приміщення.
Подобається Не подобається