Розглянемо кожен рівень системи нормативно-правового забезпечення освіти. На федеральному рівні законодавча основа правового регулювання відносин у сфері освіти представлена:
1) Конституцією РФ;
2) ФЗ «Про освіту»
3) «Профільними» федеральними законами, тобто законами, прийнятими для регулювання відносин, що складаються виключно в галузі освіти;
4) «непрофільні» законами, що містять окремі норми, що регулюють відносини в сфері освіти.
4) непрофільних є закони, що містять правові норми, якими регулюються інші відносини в сфері освіти. Ці закони займають особливе місце в механізмі правового регулювання відносин у сфері освіти. Велика кількість таких законів відрізняють їх "разнокалиберность" (в одних законах міститься одна - дві статті з освітньої проблематики, в інших - цілі розділи), часті випадки зіткнень норм таких законів з нормами, що містяться в "профільних" законах про освіту, - ці та ряд інших причин роблять вельми актуальним завдання систематизації законодавства в сфері освіти. Численні "непрофільні" закони можна об'єднати в такі групи:
д) федеральні закони, що регулюють відносини в сфері економіки і фінансів вищої освіти (наприклад, Цивільний кодекс РФ, Податковий кодекс РФ, Бюджетний кодекс РФ) і ін.
Окрему групу в системі нормативно-правових актів составляютподзаконние нормативні правові акти, що регулюють відносини в сфері освіти. Вони можуть бути об'єднані за принципом убування юридичної сили в наступні групи:
Укази Президента РФ. серед яких можна виділити:
а) укази, прийняті виключно для регулювання відносин у сфері
б) укази, що містять окремі положення, які стосуються проблематики освіти
Постанови Уряду РФ, спрямовані на регулювання освіти. або можуть містити окремі положення, що регулюють деякі відносини у сфері освіти
Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, прийняті з питань освіти.
Цей численний і різноманітний масив нормативних правових актів, в свою чергу, можна умовно об'єднати в такі групи:
1) нормативні правові акти Міністерства освіти і науки РФ (раніше - Міністерства освіти РФ)
2) нормативні правові акти інших федеральних органів виконавчої влади, в тому числі:
- профільні. тобто прийняті для регулювання відносин, що складаються виключно в сфері освіти
- непрофільні, в яких містяться окремі положення прямо або опосередковано пов'язані з проблематикою освіти
Регіональний рівень законодавства про освіту представленм ногочісленнимі законами та іншими нормативно-правовими актами, прийнятими суб'єктами Російської Федерації з метою регулювання відносин, що виникають у сфері освіти, за предметом правового регулювання можуть бути класифіковані в кілька груп.
Регіональні закони, що регулюють загальні питання освітньої діяльності, в основу яких суб'єктами Російської Федерації покладено ФЗ про освіту.
Ряд суб'єктів Російської Федерації на основі Закону Російської Федерації розробив свої загальні закони про освіту, предмет регулювання яких багато в чому збігається з предметом регулювання ФЗ Російської Федерації (наприклад, Закон Республіки Башкортостан «Про освіту в РБ»).
У цій групі виділяється підгрупа законів і нормативних актів, що визначають специфіку відносин власності, пов'язаних з освітніми організаціями.