Почнемо з того, звідки взявся цей питання. З практики. Приклад: я (замовник або муніципалітет) хочу надати ділянку певної конфігурації і площі (продати на аукціоні або зробити вибір). І тут при підготовці матеріалів, виявляється, що є ділянку (в межах розглянутої території або перетинаючи її) стоїть на кадастровому обліку зі статусом раніше врахований. У нього немає зареєстрованих прав. Їм по ідеї розпоряджається орган місцевого самоврядування району (для Московської області). І він реально заважає, так як має межі, вид користування і тд. Зняти його з обліку, як «тимчасову будівлю» (ділянка зі статусом тимчасовий »на підставі закону про кадастр не можна. Там такий випадок не розглядається зовсім. Суперечки про межі теж ніби немає. Як бути. Кадастрові палати рекомендують звернутися в суд. Але з чим йти в суд. Права н порушені. Визнавати нічого. На якій підставі знімати його з обліку.
В результаті найоптимальнішим практичним рішенням стає складна схема з розділення цієї ділянки або вироблення схеми, яка передбачає роботу з цим (часом непотрібним ділянкою).
Друга причина (практична) полягає в тому, що нормо-стосовно практика здійснюється людьми, які про раціональність норм не думають зовсім (за рідкісним винятком). Виконують законодавство. І все. І раз не писано, то і не зробимо. Це часто властиво підрозділам федеральних органів влади - вони відірвані від народу, але в органах місцевого самоврядування, які безпосередньо і щільно контактують з населенням і підприємцями це, навпаки невластиво. Їм треба вирішувати реальні питання місцевого самоврядування, а не виконувати закони без оглядки на їх розумність.
Таке ось діалектичне протиріччя. Як в анекдоті: «ж. є, а слова немає ».