Лекції з економіки міста та муніципального управління
Лекція 10 в умовах міського середовища
- система матеріальної підтримки трудящих, що знижує ризик дохідних коливань в разі тимчасової або постійної, повної або часткової втрати працездатності.
- тимчасові заходи матеріальної підтримки потрапили в кризову ситуацію і тому малозабезпечених сімей незалежно від їх статусу (грошова і натуральна допомога, субсидії, пільги для нужденних та ін.).
Дані тенденції розвивалися на тлі скорочення благ і послуг, в ми ну ло му надавалися безкоштовно або майже безкоштовно. Це стосується насамперед до житлово комунальному господарству і громадському транспорту - того комплексу громадських послуг, користуватися яким городяни звикли і який був переданий у відання муніципальних про утворень. Зниження доходів міського населення цими факторами погіршилося, а муніципалітети опинилися перед необхідністю содер жати і розвивати міську інфраструктуру в умовах, коли об'єктивно необхідний зростання платежів за послуги обмежений низькою платежеспособнос ма населення.
іжнародний досвід свиде
Лекція 10 в умовах міського середовища
доставлення пільг різним групам, тобто вибіркове збереження для частини населення колишнього, соціалістичного порядку користування суспільними благами. Вва лось, що ці заходи допоможуть пере жити важкий період, а потім економіч ного добробут позво літ всім, хто в змозі працювати, самим подбати про себе, а дер дарства допомагатиме нетрудоспо собнимі. На практиці в число пільг ників увійшли також представники самих різних професійних груп, в першу чергу працівники силових структур і правоохраніт тільних органів, незадоволені ре формами групи з високою виборчі котельної активністю і т.п.
Як виміряти бідність
не тільки індивідуальні особливості споживання, але також наявність і доступність різних суспільних благ, наприклад послуг охорони здоров ня. Суворого, однозначного і загальноприйнятого визначення бідності не існує. Це поняття постійно конкретизується і модифікується. Найбільш відома класифікація підходів до визначення бідності ви деляет чотири концепції: абсолютну, відносну, депривационную і суб'єктивну.
Депріваціонних концепція бідності побудована на основі вимірювання бід ності через відхилення від переважаючих в суспільстві стандартів потреб
Лекція 10 в умовах міського середовища
лення. Для цього необхідно визначити базовий список депривації і побудувати індекс депривації, який визначить, яка концентрація поневірянь з базового списку асоціюється з бідністю. Прикладом ДеПрИ вації є неможливість придбання предметів гігієни. Більш висока концентрація поневірянь в домогосподарстві підвищує ймовірність його приналежності до бідних.
Суб'єктивна концепція бідності вимірює бідність на основі представ лений населення про те, які грошові ресурси необхідні родині, що б не бути бідною. У вищезгаданому дослідженні респондентам заду вався питання "На що вистачає Ваших поточних доходів?", І родини, які, за їх власним визнанням, не можуть собі дозволити нічого, крім са мій простий їжі і витрат на житло (а іноді не можуть і цього) , відноси лисій до бідних.
Існують і інші підходи до оцінки бідності. Наприклад, Програм ма розвитку ООН при визначенні індексу людського розвитку ис помагає показники доступності суспільних благ для найбідніших верств на селища.
Комбінована оцінка бідності здійснюється на основі декількох концепцій. В умовах стабільного суспільства зі сформованими стандартами починаючи тами життя лінії бідності, побудовані на основі різних концепту альних підходів, практично збігаються. Домогосподарство з доходом нижче прожиткового мінімуму відчуває кілька депривації зі списку ба зових поневірянь і відносить себе до бідних за суб'єктивним відчуттям. Так було в СРСР, де прожитковий мінімум збігався з межею бідності, оп ределенной в межах відносної концепції бідності.
Вищеописані підходи доповнюють один одного і в сукупності позво ляют ідентифікувати найбільш бідні сім'ї: в Росії до їхнього числа нуж але відносити такі сім'ї, які бідні за кількома критеріями бідно сті, тобто в рамках і абсолютної, і відносної, і суб'єктивної кін концепцій.
Лекції з економіки міста та муніципального управління
Офіційним джерелом інформації про бідність в Росії є вибіркові обстеження бюджетів домашніх господарств, що проводяться Держкомстатом Росії 1. Обстеження бюджетів домогосподарств проводяться на основі вибірки 48,6 тис. Домогосподарств, яка організована на прин ципах репрезентативності для країни в цілому і для кожного суб'єкта Фе дерации. Офіційним індикатором масштабів поширення бідно сті є частка населення з доходами нижче прожиткового мінімуму. На основі динаміки цього показника робляться висновки про характер изме нений в рівні життя населення. Сім'я вважається бідною, якщо її грошова ні доходи в розрахунку на душу нижче прожиткового мінімуму.
1 Дослідники також користуються даними незалежного Всеросійського обстеження домашніх господарств і здоров'я населення (RLMS), що проводиться спільно Університетом штату Північна Кароліна в США та Інститутом соціології РАН.
Лекція 10 в умовах міського середовища
Для Російської Федерації характерні значні (іноді до десят ков раз) регіональні відмінності у величині частки бідного населення.
Дані обстежень також підтверджують меншу глибину бідності в містах. При цьому в місті вище ймовірність мобільності, тобто пере ходу зі стану бідності в стан не бідності, і нижча ймовірність тривалої, застійної бідності.
Нерівність в розподілі грошових доходів
Економічні реформи викликали значну стратифікацію насе-лення. Диференціація грошових доходів характеризується такими поки казниками, як коефіцієнт концентрації доходів (індекс Джині) і фондовий коефіцієнт диференціації доходів. Індекс Джині (G) тим вище, чим більшою мірою сумарні доходи населення сконцентровані в най більш забезпечених групах. Фондовий коефіцієнт - це співвідношення доходів 10 процентних (децильних) груп населення з найвищими і найнижчими доходами.