Magistratus- посаду, на яку особи обираються народними зборами. Посада маги-страта - НЕ служба, а почесть - honor. тому працюють безвозмезднио. Всі магістрати обиралися терміном на один рік, тільки цензори - на п'ять років. Відмітна риса магістратів - колле-гіальность, тобто магістратів біль-ше, ніж 1, всі вони колеги, їх компетенція розділена, вони призиваються до виконання своїх посад по черзі.
Магістрати мають відносно один одного право оскарження вчинених актів - интерцессии (тоді не отримують юр.сіли і все засновані на них акти).
Вищий магістрат має право накласти coertio на який ухилився від виконання интерцессии. Накладати майнові штрафи могли все магістрати. + Наступні види наказа-ня:
1) арешт - могли накладати тільки вищі магістрати;
2) штраф - все магістрати;
3) відібрання застави.
Обмеження влади магістрату - не тільки права, але й обов'язки перед римським наро-дом, міг бути притягнутий до суду за свої дії (крім диктатора, цензора і трибуна) + право про-вокаціі і апеляції, яким володіли римські громадяни.
Система права магістратів:
Право зносини з богами від імені римського народу - тобто здійснення найбільш важливих ауспіцій: знамення у відповідь на запропонованого-ваний питання; випадкове ознаку знамення, дане на приватне питання громадянина; ауспіціям відноситься до всього римського народу.
Право зносини з Сенатом і римським народом. в т.ч. право скликати Сенат, право вимагати від нього ув'язнення за запропонованим питання, внесення до народних зборів проектів законів (для вищих магістратів), право видання общеобязат. розпоряджень.
Право вищого військового командування. в т.ч. пра-під оголошувати набір війська; вести війну; розпоряджатися військовою здобиччю; здійснювати суд над солдатами і про-тивника; право військового командування (для вищих магістратів).
Право вищої адмін. і поліцейської влади - здійснював за допомогою coertio.
Право суду (iurisdictio): в залежності від ієрархи-чеського положення магістрату рішення його мало або оконча-вальний, або преюдиціальне характер. Здійснювали суд цивільний і кримінальний.
Залежно від інтенсивності і ступеня покладених на магістрату повноважень, вони поділялися на: magistratus cum imperio (верховні магістрати) і magistratus sine imperio (нижчі магістрати). Влада магістратів cum imperio включала в себе imperium - вищу владу, тоді як магістрати sine imperio володіли владою potestas.
-X-viri legibus scribundis,
-tribuni ntilitum consulari,
Все решта - магістрати sine imperio. Цей дуалізм державних посад був підтверджений lex Villia annalis 180 м до Р.Х. встановив ієрархію серед магістратів і постановив, що заняття магістратур cum imperio можливо тільки після перебування на посадах магістратів sine imperio. Магістратури поділялися також на орди-Нарнії: консул, квестор, трибун, едил і т.п. - і екстраординарний-ні: междуцарь, префект міста, диктатор, начальник кінноти і т.п.
Мінімальний вік для: для квестури - 30 років; претури - 40 років; консулату - 43 роки. Обов'язково отримання передуватиме. схвалення Сенату кандидатур магістратів cum imperio.
Номінація - бажав стати магістратом повідомляв про це особу, скликає останнім народні збори.
Між номінацією і народними зборами присвячувався проводив агітацію серед народу на свою користь.
Обраний кандидат приносив присягу на вірність законам Риму в храмі Сатурна.
Якщо обраний-ний магістрат - cum imperio, він повинен був отримати ще схвалення куріатні коміцій. як древній цар. В інших випадках він отримував владу (potestas) з моменту свого обрання.
Вступав на посаду в момент закінчення терміну повноважень старого магістрату. При вступлю-ванні на посаду магістрати просили ауспіції і протягом 5 днів зобов'язувалися принести присягу законам Риму перед кве-сторі.
Види вищих магістратур.
2 Консула щорічно обиралися в центуріатних коміцій. Обрання підтверджувалося Сенатом. Влада обох консулів = влади царя, крім релігійних повноважень. Оскільки вони були =, то кожен врівноважував дії іншого. Спочатку консули відправляли свої обов'язки по черзі, згодом вирішували справи колегіально.
Консули, як і царі, призначали помічників, 2 квесторів (в т.ч. завідували скарбницею республіки, нагляд за кримінальним судопроізвод-ством), преторів (нагляд за цивільним судпром-вом). Обмежена влада консулів в кримінальному праві - право апеляції засудженого до народних зборів з проханням про помилування (provocatio). Після введення магістратури цензора, право консулів визначати ценз і формувати Сенат відійшло до магістратам.
головує в Сенаті і на комициях + право вносити проекти їх рішень;
накладає подушнуподати (показує, яким цензом повинен володіти і до якого стану повинен належати громадянин);
може бути покладено вища кримінальна юрис-дикція, розслідування злочинів і підтримання загального по-рядка в місті;
право верховного військового командування.
DICTATORІЛІMAGISTER POPULI
У крайніх обставин римський народ (з ініціативи Сенату) в особі 1 з консулів обирав диктатора. Його влада фактично була нічим обмежена, навіть провокацією. Єдін-ного обмеження - термін повноважень 6 міс. + Немає права розпоряджатися держ. скарбницею Помічник - начальник кінноти. Всі інші магістрати зобов'язані підкорятися, виконуючи його розпорядження. Тільки особистість трибуна зберігала недоторканність. Найбільший розвиток - в епо-ху громадянських воєн: з'являються довічні диктатори (Сулла).
Плебейський трибун - "недоторкані магістрати". Обов'язки - допомога плебеїв проти патриціїв (незабаром стали захисниками всіх римлян). Абсолютна право опротестовувати будь-яке рішення будь-яких магістратів за викл. актів диктатора, а потім і цензора. Спочатку трибунів було 2, потім 5, потім 10.
Право кримінального обвинувачення будь-якої особи, на-Руша права і свободи плебеїв (справа - в суд без попереднього слідства). Право керувати плебейськими зборами під час виборів магіст-ратов і проходженні законопроектів. Здійснював деякі ауспіції. Право поставити перед Сенатом питання і вимагати його дозволу. Право интерцессии, право veto на рішення Сенату, якщо він сам присутній при дебатах-ях. І т.п.
Претора обирали центуріатних коміції. Головний обов'язок - підтримувати мир і спокійне життя в місті. Помічник консулів, тому на нього могли бути покладені ними деякі з їхніх обов'язків (зазвичай - iurisdictio в галузі цивільного права). З ростом числа пригорнув з'являється посаду praetor peregrinus. Вплив на цивільне право - право претора видав-вать інтердиктів і надавати позовну захист за новими ві-дам відносин, не регулювалися старим квиритским правом.
Магістрат мінор, але велика фактична влада. Поступово стає регулятором римської моральності і благочі-ня, тримає в підпорядкуванні сенат і всадническое стан, рас-вважаючи їх честю і ганьбою, і отримує необмежену владу віддавати на відкуп громадські та приватні місця і податки рим-ського народу.
Право оцінювати моральне гідність і поведінку громадян з правом виписати їх за негідну поведінку зі списків стану, позбавити честі, складали списки сенаторів і викреслювали їх. Керувалися mores maiorum і цензорським едиктом, що визначав критерії внесення особи до списку стану. Фінансові права під контролем Сенату: головували в комісіях, які віддавали на відкуп статті держ. бюджету (замінили консулів). Обиралися центуріатних коміцій.
Причина появи принципату - неможливість полісного управління імперією. Рим, ставши мега-полісом, вимагав якісно інших заходів управління. Усиновлений Цезарем Октавіан остаточно встановив принципат - образ правління, який практично 300 років був конституційною нормою римської республіки.
Влада принцепса розглядається як влада екстраорді-Нарнії, він довічний диктатор, встанов-ється шляхом захоплення imperii proconsularis, затверджується реше-ням Сенату (або за допомогою армії). Влада принцепса є довічною, але можливо його зміщення принцепса, смерть принцепса означає і знищення його магістратури.
Компетенція принцепса включає компетенцію тих магістратур, які в зв'язку з надзвичайними обставинами втрачають свою силу.
Три галузі влади принцепса. територіальна (як проконсул управляє провінціями Риму); трибунская (дозволяє йому служити виразником інте-сов народу); священницька. (Здійснює гос.культ).
Принцепс, незважаючи на величезну владу - не єдиновладний магістрат. Верховну владу в республіці він ділить з Сенатом Риму. Їх права суду =; Сенату підлягає право призначення магістратів, управління провінціями, право карбування монети, область зовнішніх зносин розділена між принцепсом і Се-НАТОм. Виключне перевага принцепса перед Сенатом - в тому, що він є імператором, тобто головнокомандувачем. Відносно законодательствования принцепс і Сенат мають рівні повноваження. Т.ч. форма правління імперією може бути визначена як діар-хия.
Доминат - форма знищення ді-архіі і встановлення повного самовладдя принцепса. Але при-роду принципату при цьому не змінюється, принцепс не стає монархом, а залишається надзвичайною магистратурой при надзвичай-чайних обставинах.
імператор, тобто головнокомандувач, оголошує війну та укладає мир, союзи, договори, нагороджує ветеранів землями;
дає перегрінам права римського громадянства, управляє провінціями Імперії;
право скликати коміції, і право рекомендувати коміцшш обрати к-л особа магістратом;
ius referendi щодо Сенату, являє Сенату кандидатури для призначення в магістрати;
необмежена вища юрисдикція у кримінальних і цивільних справах;
привласнює собі спадщини найбільш заможних громадян;
як трибун він особа недоторканна, має право втручатися в дії будь-якого магістрату, користується трибунской владою з правом необмеженої интерцессии;
верховний понтифік, авгур, цензор.
Противаги для стримування принцепса: погана слава в нащадках. Сенат мав право судити посмертну згадку принцепса аж до видалення його зображень з усіх публічних місць, а у виняткових випадках видавати указ про повне забуття, в цьому випадку навіть згадувати ім'я його було не можна, акти такого імператора скасовувалися. Вмираючи, принцепс складав з себе владу і передавав питання про рішення її долі кон-Сулам і Сенату.
Вибори принцепса підлягали Сенату, він же його і цурається посади. Однак принцепс міг вказати Сенату, кого слід обрати на його місце, присвоївши цій особі cognomen Caesar, тобто практичні скі всиновивши його або призначивши собі в співправителі.